Решение от 3 мая 2018 г. по делу № А51-4938/2018

$!90G6HH-cjhaae!

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4938/2018
г. Владивосток
03 мая 2018 года
Резолютивная часть решения оформлена 03 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова, при ведении протокола судебного заседания секретарем О.Е. Ефимчук, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Уссурийску (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.03.2003, адрес: 692519, <...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304251119800171, дата присвоения ОГРНИП 16.07.2004, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: г. Дальнегорск, адрес: <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16. КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 27.01.2018 ПК-25 № 160670251/37,

при участии в заседании:

стороны в судебное заседание не явились, извещены;

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уссурийску (далее по тексту – заявитель, административный орган, Отдел МВД РФ по г. Уссурийску) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 27.01.2018 ПК-25 № 160670251/37.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом извещены в соответствии со статьями 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

12.04.2018 через канцелярию суда от отдела поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в первой инстанции с рассмотрением дела по существу.

В соответствии с п.1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

На основании части статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон на основании имеющихся в деле документов.

Как следует из заявления, административный орган полагает, что собранным административным материалом установлен факт (событие) административного правонарушения, а также вина предпринимателя в его совершении. Административный орган считает, что вменяемое предпринимателю правонарушение, выразившееся в осуществлении розничной торговли этилового спирта (эталона), а именно: «Спирт этиловый» раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм с содержанием этилового спирта 95%, подлежит квалификации в соответствии с частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель отзыв относительно заявленных требований не представила.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

18.12.2017 в ходе работы на административном участке, расположенном по адресу: <...> мини рынок «Босфор», в торговой точке «Табак» был выявлен факт реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 спиртосодержащей продукции, а именно: «Спирт этиловый» раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм с содержанием этилового спирта 95% по цене 50 рублей за штуку в стеклянном флаконе объемом 100 мл. Указанный товар был изъят, о чем составлен протокол ареста от 18.12.2017.

В результате осмотра помещения торгового лотка «Табак» спиртосодержащей продукции, а также иной продукции, требующей специального разрешения на продажу, не обнаружено. Результаты осмотра оформлены протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.12.2017.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган составил протокол об административном правонарушении от 27.01.2018 ПК-25 № 160670251/37.

Заявление и материалы дела в порядке абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы административного дела в отношении предпринимателя, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту Закон №171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В пункте 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

Невыполнение указанной нормы образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, согласно которой розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 15 000 рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Факт реализации этилового спирта подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.01.2018 ПК-25 № 160670251/37, объяснениями ФИО1, объяснениями покупателя ФИО2, протоколом осмотра от 18.12.2017, фотоматериалами, протоколом ареста от 18.12.2017.

Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств суд считает доказанным событие вмененного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, установленным статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя, выраженных в осуществление розничной продажи этилового спирта, в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта, в торговом отделе, принадлежащем предпринимателю, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд проверил соблюдение административным органом порядка составления процессуальных документов и не установил каких-либо нарушений, влекущих отказ в привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Судом не установлено обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное предпринимателем деяние как малозначительное.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной нормы, влечет наложение наказания в виде административного штрафа на должностных лиц (к которым приравнены предприниматели в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ) в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельства, смягчающие ответственность, судом в рассматриваемом случае не установлены. Доказательства наличия обстоятельств, отягчающих ответственность, административным органом в материалы дела не представлены.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и обоснованным наложить на предпринимателя административный штраф в пределах санкции части 1 статьи 14.16 КоАП РФ в минимальном размере 10000 рублей с конфискацией изъятого этилового спирта, находящегося в незаконном обороте с учетом положений статьи 3.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304251119800171, дата государственной регистрации 10.02.1997, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающую: <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (ОМВД России по г.Уссурийску) ИНН: <***> КПП: 251101001, расчетный счет: <***>, Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по ПК г.Владивосток, БИК: 040507001, ОКТМО: 05723000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880425181606702511, назначение платежа – административный штраф по делу № А51-4938/2018.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Конфисковать товар – спиртосодержащая продукция: «спирт этиловый» раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм объемом 100 мл, крепостью 95%, производитель ОАО «МедхимПром», <...>, дата розлива 18.08.2016, в количестве 131 флакона, изъятый Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уссурийску согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.12.2017 в ходе осмотра помещения магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, мини рынок «Босфор», торговая точка «Табак», находящуюся на ответственном хранении у ИП ФИО1 по адресу: <...>, мини рынок «Босфор», торговая точка «Табак».

В части конфискации предметов административного правонарушения направить решение на принудительное исполнение после его вступления в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Приморского края.


Судья Д.В. Борисов