Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А11-10658/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир Дело № А11-10658/2019

«16» сентября 2019 года


Резолютивная часть объявлена 09.09.2019.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 16.09.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Холминой И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: ул. Достоевского, д. 15, <...>) в лице филиала во Владимирской и Ивановской областях (адрес для направления корреспонденции: ул. Горького, д. 42 <...>)

к 1) федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: ул. Студенческая, д. 18, <...>),

2) Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (место нахождения: ул. Красноказарменная, д. 9А, <...>)

о взыскании 2 444 109 рублей 66 копеек,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 06.07.2018 (сроком действия на 3 года);

от первого ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 13.12.2018 (сроком действия до 31.12.2019);

от второго ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 26.12.2018 (сроком действия до 31.12.2019),

установил:

Публичное акционерное общество "Ростелеком" в лице филиала во Владимирской и Ивановской областях (далее – ПАО "Ростелеком", истец), обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчикам, Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области" (далее - ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области", ответчик), Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Росгвардия, ответчик), о взыскании с ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области", а при недостаточности средств последнего за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательного обогащения в сумме 2 444 109 рублей 66 копеек, образовавшегося в связи с оказанием в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 услуг по предоставлению комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования для нужд филиалов ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области".

Ответчик (ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области") в отзыве на иск от 02.09.2019 № 20503/8 просил суд отказать в удовлетворении иска.

Ответчик, Росгвардия, в судебном заседании возразил против удовлетворения иска.

В определении от 07.08.2019 о принятии искового заявления к производству, назначении предварительного судебного заседания было указано на возможность по завершении предварительного судебного заседания рассматривать дело по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания; сторонам было предложено заблаговременно уведомить суд о наличии возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны не представили возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после предварительного судебного заседания.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 09.09.2019.

Исследовав материалы арбитражного дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон суд установил.

Между ПАО "Ростелеком" (исполнитель) и ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области" (далее – государственный заказчик) заключен государственный контракт на оказание услуг по предоставлению комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования для нужд филиалов ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области" от 12.03.2018 №0128100004118000008-0004529-01 (далее – контракт).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 контракта исполнитель обязуется оказывать государственному заказчику услуги в соответствии с условиями государственного контракта, а государственный заказчик обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги. Наименования предоставляемых услуг, место их предоставления указываются сторонами в техническом задании (приложение № 1 к настоящему контракту).

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, и составляет 7 132 049 руб. 40 коп. (включая НДС) (пункт 3.1 контракта).

В пункте 3.4 контракта предусмотрено, что исполнитель ежемесячно до 10 (десятого) числа расчетного периода выставляет государственному заказчику счет, счет - фактуру и акт оказанных услуг и направляет их по факсу или другим способом по договоренности с государственным заказчиком. Оригиналы документов доставляются письмом или службой доставки в срок до 20 числа расчетного периода. Датой выставления счета является последнее число отчетного периода. Государственный заказчик в течение 5 (пяти) дней после получения акта оказанных услуг подписывает данный акт и возвращает его исполнителю.

Из пункта 3.5 контракта следует, что государственный заказчик обязан оплатить услуги до 25 (двадцать пятого) числа расчетного периода.Датой надлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств по оплате услуг является дата зачисления денежных средств банком получателя на расчетный счет исполнителя.

Счета-фактуры выставляются исполнителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 3.6 контракта).

Контракт вступает в силу с момента подписания и действует по 31 октября 2018 года включительно, а в части взаиморасчетов – до полного их исполнения (пункт 6.1 контракта).

Как указал истец, после истечения срока действия контракта ПАО "Ростелеком" продолжало оказывать ответчику в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 услуги по предоставлению комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования; ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области" продолжало пользоваться услугами без оформления договорных отношений. Перечень и объемы оказываемых услуг по контракту в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 не изменялись.

По сведениям истца, задолженность ответчика за оказанные в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 услуги составила 2 444 109 рублей 66 копеек (счета, счета-фактуры за период с 01.01.2019 по 31.03.2019).

Истцом в адрес ответчиков направлены предарбитражные предупреждения от 24.05.2019 и претензия от 04.07.2019 № 171-юр/19 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, которые остались без ответа и удовлетворения.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд находит требования истца обоснованными, исходя из следующего.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Как указано выше, срок действия контракта от 12.03.2018 №0128100004118000008-0004529-01 установлен до 31.10.2018. Однако, как указал истец, от ответчика согласия на прекращение договора истцу не поступало.

Согласно статье 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", войска национальной гвардии РФ являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

О недопустимости ограничения или прекращения оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, указывается в части 1 Указа Президента РФ от 23.1 1.1995 № 1173.

Как пояснило ПАО "Ростелеком", оно не имеет возможности прекратить оказание услуг вследствие исчерпания ответчиком лимитов бюджетных обязательств, поскольку ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области" обеспечивает общественную безопасность, решает задачи по пресечению и профилактике преступлений в отношении собственности на подконтрольной ему территории, осуществляет охрану объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, а также охрану объектов, подлежащих государственной охране.

Как следует из материалов дела, ответчик после прекращения действия договора от 12.03.2018 №0128100004118000008-0004529-01 в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 продолжал пользоваться оказываемыми истцом услугами по предоставлению комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих неоказание истцом услуг по предоставлению комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования в спорный период.

Принимая во внимание, что факт оказания истцом ответчику услуг по предоставлению комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования в период с 01.01.2019 по 31.03.2019, наличие и размер неосновательного обогащения подтверждены документально (счета, счета-фактуры за период с 01.01.2019 по 31.03.2019), доказательств оплаты неосновательного обогащения ответчиком не представлено, арбитражный суд считает требование истца о взыскании неосновательного обогащения обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В части заявленных требований о взыскании указанной денежной суммы в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно подпункту 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Принимая во внимание положения статей 56, 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", суд пришел к выводу, что в порядке субсидиарной ответственности в случае недостаточности денежных средств у ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области" взыскание должно производиться с Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Таким образом, по обязательствам основного должника – учреждения, субсидиарную ответственность несет Российская Федерация, а в суде от ее имени выступает Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, как главный распорядитель средств соответствующего бюджета, в связи с чем суд удовлетворяет требование истца о взыскании неосновательного обогащения в сумме 2 444 109 рублей 66 копеек с ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области", а при недостаточности средств у последнего с Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 4, 17, 28, 65, 110, 167 - 171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области", г. Владимир, а в случае недостаточности средств последнего за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, г. Москва, в пользу публичного акционерного общества "Ростелеком", г. Санкт-Петербург, неосновательное обогащение в сумме 2 444 109 рублей 66 копеек, а также 35 221 рубль в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или

суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Ю. Холмина