Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А66-19066/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-19066/2019
г.Тверь
22 апреля 2021 года


Резолютивная часть решения оглашена 21.04.2021 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Техсапфир», Белгородская обл., п. Северный,

к Смоленской таможне, г. Смоленск,

об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Техсапфир» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тверской таможне (далее – ответчик, Таможня) с требованием о признании незаконными и отмене решений Тверской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАС от 17.07.2019г. №РКТ-10115000-19/000110 и № РКТ-10115000-19/000111.

Определением суда от 14 октября 2020 года произведена процессуальная замена ответчика – Тверской таможни, на его правопреемника – Смоленскую таможню.

Стороны заявил ходатайства о проведении онлайн-заседания.

Ходатайства судом удовлетворены. Судебное заседание ведется онлайн с использованием средств аудиозаписи.

Заявитель поддержал требования, заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы (проведение анализа выводов экспертизы ЦКТУ иным специалистом).

Таможня по заявленным требованиям возражает по основаниям письменного отзыва, по назначению экспертизы (анализ таможенной экспертизы иным специалистом) возражает.

Судом ходатайство отклонено.

Ранее Общество изъявило намерение о проведении судебной экспертизы образцов ввезенного товара.

В ходе судебного разбирательства таможенным органом представлены доказательства возвращения отобранных образцов ввезенных товаров (контрольных), после проведенной ЦКТУ экспертизы (л.д.124-135, 148-150, т.2) - Обществу.

Информация, представленная Таможней и ЦКТУ, не опровергнута Обществом.

Таким образом, проведение экспертизы ввезенных товаров невозможно ввиду утраты их образцов.

Из материалов дела следует: Общество на основании контрактов от 08.11.2018 года № SL-11/18 (л.д.9-12, т.1) приобрело у компании СИНОСТИЛ ЛУОЯН ИНСТИТУТ ИССЛЕДОВАНИЯ ОГНЕУПОРОВ КО., ЛТД (Китай) и ввезло на таможенную территорию Таможенного союза по ГТД 10115070/130319/0016490 (л.д.13, т.1) Товар №1 - Внешний стакан (AL203)-2K-TA, 84 шт.; керамическое кольцо Т45 (AL203) – 2К-ТА, внутренний стакан (ZRO2) – 2К-ТА, 138шт.,керамическое кольцо Т35 (ZRO2) – 2К – ТА, 12 шт., сегмент экрана 30 шт. При ввозе товар классифицирован Обществом по коду 8514900000 «Печи и камеры промышленные или лабораторные электрические (включая действующие на основе явления индукции или диэлектрических потерь); промышленное или лабораторное оборудование для термической обработки материалов с помощью явления индукции или диэлектрических потерь, их части».

Ставка ввозной пошлины 0%.

Таможня, не согласилась с классификацией товара, примененной Обществом, была проведена экспертиза (заключение №12403010/001285 от 20.05.2019 года, л.д.52-61, т.2).

На основании экспертного заключения Таможней 17.07.2019 по товару (Внешний стакан (AL203)-2K-TA, 84 шт.; керамическое кольцо Т45 (AL203) – 2К-ТА, 12 шт.) принято решение РКТ-10115000-19/000110 о классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6914 90 000 0 (л.д.22, т.1) «прочие керамические изделия». Ставка ввозной пошлины 15%.

Также 17.07.2019 по товару (внутренний стакан (ZRO2) – 2К-ТА, 138шт., керамическое кольцо Т35 (ZRO2) – 2К – ТА, 12 шт., сегмент экрана – 30 шт.) принято решение № РКТ-10115000-19/000111 о классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6903 90 900 0 (л.д.23, т.1) «прочие огнеупорные керамические изделия (например, реторты, тигли, муфели, насадки, заглушки, подпорки, пробирные чашки, трубы, трубки, кожухи, прутки, стержни), кроме изделий из кремнеземистой каменной муки или аналогичных кремнеземистых пород». Ставка пошлины 12%.

Общество, не согласившись с примененной классификацией товара, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей спорящих сторон в судебном заседании, суд исходит из следующего.

В подпункте 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 52 Кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пункту 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС).

ТН ВЭД ЕАЭС является нормативным правовым документом, имеющим юридическую силу в значении международного договора. Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, требования, установленные ТН ВЭД ЕАЭС, а именно, основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), примечаниями к разделам и группам, а также примечаниями к отдельным позициям и субпозициям, обязательны для всех, кто применяет ТН ВЭД ЕАЭС для таможенных целей.

Определение классификационного кода товара осуществляется в соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение о классификации).

В соответствии с пунктом 5 Положения Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ Зв - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ За или ОПИ 36.

Пунктом 7 Положения установлено, что при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

7.1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения.

7.2. Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Правило 1 ОПИ устанавливает, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Согласно Пояснению (III) к ОПИ 1 вторая часть данного Правила говорит о том, что классификацию следует проводить:

(а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и

(б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Согласно Пояснению (IV) к ОПИ 1 Положение (III) (а) является очевидным, и многие товары классифицируются в Номенклатуре без дальнейшего обращения к правилам интерпретации (например, живые лошади (товарная позиция 0101), фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к группе 30 (товарная позиция 3006)).

Согласно Пояснению (V) к ОПИ 1 в положении (III) (б):

(а) выражение «если такими текстами не предусмотрено иное» вполне недвусмысленно означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. Например, в примечаниях к группе 31 ставится условием, что к определенным товарным позициям относятся только определенные товары. Следовательно, эти товарные позиции не могут быть расширены с тем, чтобы включить в них товары, которые иначе могли бы попасть в них в соответствии с Правилом 2 (б).

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Пояснению (I) к ОПИ 6, Основные правила интерпретации ОПИ 1 - 5, применимы, mutatis mutandis,nra классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в позициию 8514 «Печи и камеры промышленные или лабораторные электрические (включая действующие на основе явления индукции или диэлектрических потерь); промышленное или лабораторное оборудование для термической обработки материалов с помощью явления индукции или диэлектрических потерь» включается ряд машин, аппаратов и приспособлений промышленного или лабораторного типа, в которых тепло обеспечивается за счет электроэнергии (например, за счет нагревания проводника электрическим током; за счет электродуги). В данную товарную позицию не включаются:

(а) кирпичи, блоки и аналогичные огнеупорные или керамические материалы для изготовления или футеровки электропечей (группа 69);

Согласно Пояснениям к группе 85 ТН ВЭД неэлектрические части машин или оборудования данной группы классифицируются следующим образом:

(i) многие из них фактически представляют собой изделия, включенные в другие группы (особенно в группу 84), например, насосы и вентиляторы (товарная позиция 8413 или 8414), краны, вентили и т.д. (товарная позиция 8481), шариковые подшипники (товарная позиция 8482), трансмиссионные валы, зубчатые передачи и т.д. (товарная позиция 8483);

(п) прочие неэлектрические части, пригодные для применения исключительно или в основном с какой-то определенной электрической машиной данной группы (или с несколькими машинами одной и той же товарной позиции), следует включать с этой машиной (или этими машинами) или, если это подходит, в товарную позицию 8503, 8522, 8529 или 8538;

(Ш) прочие неэлектрические части включаются в товарную позицию 8487.

Согласно Пояснениям к разделу Разделу XVI при условии соблюдения некоторых исключений, приведённых в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

Кроме того, согласно также Пояснениям к разделу Разделу XVI в настоящий раздел не включаются:

(г) определенные товары из керамики группы 69 (см. общие положения к группам 84 и 85).

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в позицию 6914 «Прочие керамические изделия» включаются все керамические изделия, не вошедшие в прочие товарные позиции данной группы или другие группы Номенклатуры.

В данную товарную позицию, inter alia, включаются:

(1) Плиты и другие нагревательные приборы, сделанные в основном из керамики (обычно из фаянса, иногда из обычной керамики и т.д.); неогнеупорные кирпичные боковые стенки; керамические части печей или каминов, керамическая облицовка печей, использующих дрова в качестве топлива, включая специально предназначенные для печей плитки.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в позицию 6903 «Прочие огнеупорные керамические изделия (например, реторты, тигли, муфели, насадки, заглушки, подпорки, пробирные чашки, трубы, трубки, кожухи, прутки, стержни), кроме изделий из кремнеземистой каменной муки или аналогичных кремнеземистых пород» включаются все огнеупорные изделия, не поименованные или не включенные в предыдущие товарные позиции. В данную товарную позицию включаются:

(1) Изделия, являющиеся, в отличие от описанных в товарной позиции 6902, зачастую нефиксированными деталями, как, например, реторты, сосуды для химических реакций, тигли, пробирные чашки и аналогичные изделия, предназначенные для использования в производстве или в лабораторных условиях, муфели, насадки, заглушки, сопла горелок и аналогичные части печей; капсулы для обжига, подпорки и другие детали обжиговых печей для поддержания и разделения фаянсовых изделий при обжиге; кожухи и стержни; штативы для тиглей, изложницы и т.д.

(2) Трубы и трубки (включая направляющие желоба в форме полуцилиндров), уголки, колена и аналогичные трубы или фитинги труб, даже если они предназначены для применения в качестве постоянной арматуры в строительных работах.

Согласно Пояснениям (том VI) первый абзац пояснений к товарной позиции 6902 применим в целом к данной товарной позиции.

В соответствии с заключением ЦЭКТУ от 20.05.2019 № 12403010/0011285 товар «внутренний стакан (ZR02), керамическое кольцо Т35 (ZR02), сегмент экрана ZR02» представляет собой сборочные элементы тепловой зоны/футеровки высокотемпературной промышленной печи, изготовленные из циркониевой керамики, на основе оксида циркония стабилизированного, путем высокотемпературного спекания высокочистого порошка.

Выполняют функцию теплового экрана, заполняя пустые пространства тепловой зоны промышленной печи. Принцип действия основан на специальных свойствах циркониевой керамики (защита каркаса печи от воздействия высоких температур, продуктов сгорания и эффективного использования тепла в камере). Элементный состав: Zr02 - 77,0 - 78,6 %, Y203 - 15,3 - 16,0 %, Si02 - 4,5 - 6,0 %, Hf02 - 0,9 - 1,1 %. Изготовлены путем смешивания керамической массы, с последующим формованием изделий, обжигом при высокой температуре или методом горячего прессования (высокотемпературного спекания при формовке). Товар подвергался обжигу/спеканию при температуре выше 800 гр. С. Товар является огнеупорным керамическим изделием. Товар является изделием из технической керамики. Товар применяется для сборки тепловой зоны высокотемпературной печи. Товар может быть использован при температурах 2300 - 2500 гр. С. Исследованные товары подвергались обжигу/спеканию при температуре 1700-2200 гр.С. Коэффициент водопоглощения - 4,2 - 4,6 %.

В соответствии с заключением ЦЭКТУ от 20.05.2019 № 12403010/0011285 товар «внешний стакан (А1203); керамическое кольцо Т45 (А1203)» представляет собой сборочные элементы тепловой зоны/футеровки высокотемпературной промышленной печи, изготовленные из корундовой керамики путем высокотемпературного спекания высокочистого порошка.

Выполняют функцию теплового экрана, заполняя пустые пространства тепловой зоны промышленной печи. Принцип действия основан на специальных свойствах корундовой керамики (защита каркаса печи от воздействия высоких температур, продуктов сгорания и эффективного использования тепла в камере). Элементный состав: А1203 - 96,1 - 96,4 %, MgO - 2,1 - 2,5 %, Si02 - 0,9 - 1,3 %, Fe203 - 0,2 - 0,5 %, микропримеси соединений циркония и иттрия. Изготовлены путем смешивания керамической массы, с последующим формованием изделий, обжигом при высокой температуре или методом горячего прессования (высокотемпературного спекания при формовке). Товар подвергался обжигу/спеканию при температуре выше 800 гр. С. Товар является изделием из технической керамики. Товар применяется для сборки тепловой зоны высокотемпературной печи. Товар может быть использован при температуре до 1400 гр. С. Исследованные товары подвергались обжигу/спеканию при температуре 1700-2000 гр. С. Коэффициент водопоглощения - 6,1 - 6,4 %. Таким образом, в соответствии с ОПИ 1 и 6:

- товар «внешний стакан (Л1203); керамическое кольцо Т45 (А1203)» должен классифицироваться в подсубиозиции 6914 90 000 0 «Прочие керамические изделия: прочие» ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар «внутренний стакан (ZR02), керамическое кольцо Т35 (ZR02), сегмент экрана ZR02» должен классифицироваться в под субпозиции 6903 90 900 0 «Прочие огнеупорные керамические изделия (например, реторты, тигли, муфели, насадки, заглушки, подпорки, пробирные чашки, трубы, трубки, кожухи, прутки, стержни), кроме изделий из кремнеземистой каменной муки или аналогичных кремнеземистых пород: прочие: прочие» ТН ВЭД ЕАЭС.

- товар «внутренний стакан (ZR02), керамическое кольцо Т35 (ZR02), сегмент экрана ZR02» должен классифицироваться в под субпозиции 6903 90 900 0 «Прочие огнеупорные керамические изделия (например, реторты, тигли, муфели, насадки, заглушки, подпорки, пробирные чашки, трубы, трубки, кожухи, прутки, стержни), кроме изделий из кремнеземистой каменной муки или аналогичных кремнеземистых пород: прочие: прочие» ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, суд признаёт правомерной классификацию ввезенного товара таможенным органом, решения Таможни не противоречащими действующему таможенному законодательству и не нарушающими права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение статьи 65 АПК РФ иное Обществом не доказано.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению, расходы по госпошлине остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 123, 167-170, 200-201 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в сроки установленные АПК РФ.

Судья С.Е. Рощина