Решение от 27 августа 2020 г. по делу № А29-3964/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3964/2020
27 августа 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2020 года, полный текст решения изготовлен 27 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Визит» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительными решений,

при участии:

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 27.12.2019 № 151,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Визит» (далее – ООО «Визит», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (филиал № 1) (далее - Фонд)

о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 1 от 30.12.2019 № 35, о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 546 от 30.12.2019, в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем ООО «Визит» на выплату страхового обеспечения в сумме 113 981, 75 руб., в том числе: - пособие по беременности и родам: 86 778,91 руб., в количестве 2 шт.; - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности: 983,24 руб., в количестве 1 шт.: - единовременное пособие при рождении ребенка: 26 219,60 руб., в количестве 1 шт.;

- об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, приняв к зачету страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ООО «Визит» в размере 113 981,75 руб.; а также выделения средств на возмещение расходов страхователя для выплаты страхового обеспечения в размере 113 981,75 руб.

Определением суда от 28.07.2020 судебное заседание отложено на 26.08.2020.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.

Представитель Фонда просит отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Фонд провел камеральную проверку правильности расходов Общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.04.2019 по 31.07.2019.

По результатам проверки составлен акт от 29.11.2019 № 546 и приняты решение от 30.12.2019 № 35 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и решение от 30.12.2019 № 546 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Не согласившись с вынесенными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что трудовые отношения между работодателем и работником оформлены трудовым договором; должностные обязанности ФИО3 выполнялись надлежащим образом, следовательно, вывод Фонда о том, что целью действий Общества по приему работника на работу является искусственное создание условий для получения возмещения из средств Фонда, нельзя признать правомерным.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В силу статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Порядок обязательного социального страхования неработающих граждан определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 1 Закона № 165-ФЗ).

Как следует из частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ) обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (статья 5 часть 2 Закона № 255-ФЗ).

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона № 255-ФЗ.

На основании частей 1 и 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации установлен статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ, согласно части 3 которой территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Страховщик при этом имеет право проводить проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (статья 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, согласно которой предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Таким образом, за счет средств фонда социального страхования осуществляется оплата пособия, выплаченного страхователем в соответствии с требованиями законодательства. Пособия, выплаченные с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании (не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов), к расходам фонда могут быть не приняты.

Из существа указанных нормативных актов следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание Обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Как следует из материалов дела, Фондом была проведена камеральная проверка документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию при обращении за выделением средств страхователя.

В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «Визит» является торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.2). Кроме того у страхователя ООО «Визит» имеются дополнительные виды деятельности, а именно:

- деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11.3);

- торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.19);

- торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.75);

- торговля розничная туалетным и хозяйственным мылом в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.75.2);

- торговля розничная предметами личной гигиены в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.75.3);

- торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.76);

- деятельность по осуществлению торговли через автоматы (ОКВЭД 47.99.2);

- аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20).

Между ООО «Визит» и ФИО3 заключен трудовой договор от 01.11.2018 № 4-ТД (т.2, л.д.70-72; далее – трудовой договор), в котором указано, что работник обязан приступить к работе в качестве товароведа с 01.11.2018

В пункте 2.4 трудового договора определено, что основной задачей работника является: ведение оперативного учета поступления и реализации товаров; контроль своевременности отгрузки возвратной тары; в необходимых случаях ведение розыска не поступивших грузов; участие в проведении инвентаризаций, изучение причин образования излишних сверхнормативных материальных ресурсов и «неликвидов», принятие мер по их реализации; осуществление контроля за соблюдением правил хранения товаров на складах, подготовкой товаров к продаже; оформление необходимых документов, связанных с поставкой и реализацией продукции, составление отчетности по установленным формам.

Местом работы ФИО3 является работа в ООО «Визит» (пункт 4.1 трудового договора).

Согласно договору аренды от 03.09.2015 № 1 ООО «Визит» осуществляет деятельность по адресу: <...> (т.2, л.д. 53-59).

В должностной инструкции (т.2, л.д.73-74), с которой ФИО3 была ознакомлена, перечислены обязанности товароведа:

- определяет требования к товарам, а также соответствие их качества стандартам, техническим условиям, заключенным договорам и другим нормативным документам;

- осуществляет контроль за выполнением договорных обязательств, поступлением и реализацией товаров;

- принимает участие в подготовке данных для составления претензий на поставки некачественных товаров и ответов на претензии заказчиков;

- контролирует наличие товаров на складах;

- осуществляет связь с поставщиками и потребителями и оформляет документы на отгрузку и получение товаров в соответствии с утвержденными планами;

- участвует в разработке и внедрении правил по материально-техническому обеспечению, сбыту, контролю и качества товаров, организации их транспортировки и хранении;

- ведет оперативный учет поступления и реализации товаров;

- контролирует своевременность отгрузки возвратной тары;

- в необходимых случаях ведет розыск не поступивших грузов;

- участвует в проведении инвентаризации, изучает причины образования излишних сверхнормативных материальных ресурсов и «неликвидов», принимает меры по их реализации;

- осуществляет контроль за соблюдением правил хранения товаров на складах, подготовкой товаров к продаже;

- оформляет необходимые документы, связанные с поставкой и реализацией продукции, составляет отчетность по установленным формам.

В заявлении ООО «Визит» указало, что трудовые функции ФИО3 как товароведа согласно пункту 2.4 трудового договора заключаются в ведении оперативного учета поступления и реализации товарно-материальных ценностей (ТМЦ) посредством электронного документооборота в программе 1C «Торговля и склад». Документы, необходимые для веления оперативного учета в программе 1C «Торговля и склад» поступают в адрес ФИО3 в электронном виде от поставщиков товаров и бухгалтерии ООО «Визит», что не требует нахождения товароведа ФИО3 непосредственно на территории г. Инты Республики Коми.

Вместе с тем, каких-либо доказательств в подтверждение указанного довода Обществом не представлено.

Кроме того, суд соглашается с позицией Фонда о том, что перечисленные в трудовом договоре и должностной инструкции обязанности товароведа требуют непосредственного нахождения ФИО3 по месту работы в ООО «Визит» в г. Инте.

Согласно табелей учета рабочего времени за ноябрь 2018 года отработан 21 рабочий день, за декабрь 2018 года отработан 21 рабочий день, за январь 2019 года отработано 9 рабочих дней, с 09.01.2019 по 18.01.2019 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 10 календарных дней, за февраль 2019 года отработано 20 календарных дней, в марте 2019 года отработано 14 календарных дней, с 07.03.2019 по 15.03.2019 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 9 календарных дней, за апрель 2019 года отработано 22 календарных дня, в мае 2019 года отработано 8 рабочих дней, с 20.05.2019 выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам.

ФИО3 поставлена на учет в ранние сроки беременности 14.12.2018 в ОГБУЗ Губкинская ЦРБ, срок беременности 7 недель. По беременности и родам листок нетрудоспособности № 325371808986 с 20.05.2019 по 06.10.2019 выдан 20.05.2019 ГБУЗ РК Интинская ЦГБ. Листок нетрудоспособности № 306344186560 (продолжение листка нетрудоспособности № 325371808986) с 07.10.2019 по 22.10.2019 выдан ОГБУЗ Губкинская ЦРБ.

По запросу в ГБУЗ РК Интинская ЦГБ получен ответ от 13.09.2019 № 47/3983 (т.2, л.д.124) о том, что ФИО3 состояла на учете в женской консультации города Губкин Белгородской области. Обратилась в женскую консультацию ГБУЗ РК Интинская ЦГБ по приезду в Инту в сроке 30 недель беременности, где ей выдан листок нетрудоспособности с 20.05.2019№ 325371808986 на 140 календарных дней.

По запросу в ОГБУЗ Губкинская ЦРБ получен ответ от 27.11.2019 № 3216 (т.2, л.д.128) о том, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <...>. Встала на «Д» учет в женской консультации с 14.12.2018 с D.S. - Беременность 7 недель. Посещала специалистов женской консультации регулярно, согласно приказу от 01.11.2012 № 572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» (14.12.2018, 25.12.2018, 16.01.2019, 23.01.2019, 05.02.2019, 04.03.2019, 12.03.2019, 20.03.2019, 05.04.2019, 18.04.2019, 15.05.2019, 28.05.2019, 06.06.2019, 13.06.2019, 26.06.2019, 12.07.2019).

17.07.2019 направлена на дородовую госпитализацию в ОПБ ОГБУЗ Губкинская ЦРБ D.S. Беременность 37-38 недель.

В ходе проверки Фондом дополнительно запрошены документы по требованию от 03.10.2019 № 179 (т.2, л.д.25), в ответ на которое Общество письмом от 05.11.2019 № 67 представило следующие документы:

- штатное расписание на период с 01.01.2018;

- штатное расписание на период с 01.01.2019;

- правила внутреннего трудового распорядка;

- должностная инструкция товароведа;

- табели учета рабочего времени с ноября 2018 г. по март 2019 г. на ФИО3;

- приказы о предоставлении отпуска без оплаты от 09.01.2019 № 2 на период с 09.01.2019 по 18.01.2019 (10 календарных дней), от 07.03.2019 № 3 на период с 07.03.2019 по 15.03.2019 (9 календарных дней);

- накладные на перемещение товаров: № ЦБ-3707 от 28.12.2018, № ЦБ-262 от 28.01.2019, № ЦБ-512 от 21.02.2019, № ЦБ-696 от 06.03.2019, № ЦБ-951 от 28.03.2019, № ЦБ-1212 от 19.04.2019, № ЦБ-1326 от 26.04.2019, № ЦБ-1554 от 15.05.2019;

- приемные акты: № 28 от 18.04.2019, № 40 от 17.05.2019;

- копия паспорта ФИО3;

- копия диплома о высшем образовании на имя ФИО3;

- копия трудовой книжки ФИО3;

- расчетные листки с ноября 2018 г. по май 2019 г. по сотруднику ФИО3;

- платежные ведомости с ноября 2018 г. по апрель 2019 г. по сотруднику ФИО3;

- пояснения от 07.11.2019 № 70 и от 19.11.2019 № 78 по сотруднику ФИО3

На основании представленных Обществом документов Фонд пришел к выводу, что с момента трудоустройства и до наступления отпуска по беременности и родам сотрудник ООО «Визит» ФИО3 находилась преимущественно в городе Губкин Белгородской области и не исполняла свои трудовые обязанности.

Как было ранее указано, из ответа ОГБУЗ Губкинская ЦРБ от 27.11.2019 № 3216, следует, что ФИО3 находилась в г. Губкин Белгородской области и посещала специалиста женской консультации: 14.12.2018, 25.12.2018, 23.01.2019, 05.02.2019, 15.02.2019, 04.03.2019, 20.03.2019, 05.04.2019, 18.04.2019, 15.05.2019. При этом в табелях учета рабочего времени от 31.12.2018, 31.01.2019, 28.02.2019, 31.03.2019, 30.04.2019, 31.05.2019, в перечисленные в ответе ОГБУЗ Губкинская ЦРБ дни указан код «Я» и продолжительность работы в дневное время 7,2 (т.2, л.д.93-100).

Кроме того, согласно представленным ООО «Визит» накладным на перемещение товаров: от 28.12.2018 № ЦБ-3707, от 06.03.2019 № ЦБ-696, от 19.04.2019 № ЦБ-1212, от 15.05.2019 № ЦБ-1554, ФИО3 как товаровед лично отпустила магазину «Бахус» «Сытый Горыныч» «Визит» товары, что подтверждается подписями сторон в данных накладных (т.2, л.д.101-108).

Как следует из представленных ООО «Визит» приемных актов от 18.04.2019 № 28 и от 17.05.2019 № 40 при приемке товара от ООО «Кировская молочная компания» на складе ООО «Визит» товароведом ФИО3 выявлена недостача молочной продукции. Приемные акты подписаны ФИО3 (т.2, л.д.109-110).

Также представлены платежные ведомости от 25.01.2019 № 47, от 15.02.2019 № 52, от 18.03.2019 № 57, от 25.03.2019 № 59 с личной подписью ФИО3 (т.2, л.д.113-122).

Суд соглашается с доводами Фонда, что ФИО3 фактически не имела возможности отпускать со склада ООО «Визит» продовольственные товары магазинам «Бахус», «Визит», «Сытый Горыныч», расположенным в г. Инте, проводить инвентаризацию на складе ООО «Визит» по выявлению недостачи молочной продукции, а также расписываться в платежных ведомостях о получении денежных средств, поскольку в указанные даты 14.12.2018, 23.01.2019, 05.02.2019, 15.02.2019, 04.03.2019, 20.03.2019, 18.04.2019, 15.05.2019 она находилась в г. Губкин Белгородской области и посещала специалиста женской консультации.

Данное обстоятельство также подтверждается сведениями, представленными по запросу суда Сыктывкарским ЛУМВД на транспорте от 18.06.2020 (т.3, л.д.27-31).

Суд также принимает во внимание, что в представленных ООО «Визит» документах, а именно: трудовой договор № 1-ТД от 01.11.2017, заключенный между ИП ФИО4 и ФИО3, дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.11.2017 № 1-ТД, трудовой договор № 4-ТД от 01.11.2018, заключенный между ООО «Визит» в лице директора ФИО5 и ФИО3, товарные накладные на перемещение товаров: № ЦБ-3707 от 28.12.2018, № ЦБ-262 от 28.01.2019, № ЦБ-512 от 21.02.2019, № ЦБ-696 от 06.03.2019, № ЦБ-951 от 28.03.2019, № ЦБ-1212 от 19.04.2019, № ЦБ-1326 от 26.04.2019, № ЦБ-1554 от 15.05.2019, приемные акты: № 28 от 18.04.2019 и № 40 от 17.05.2019, платежные ведомости: № 47 от 25.01.2019, № 52 от 15.02.2019, № 57 от 18.03.2019, № 59 от 25.03.2019, заявление ФИО3 о назначении единовременного пособия при рождении ребенка от 31.07.2019, а также копия паспорта ФИО3, подписи ФИО3 визуально отличаются от ее подписи в паспорте.

Фонд также обращает внимание суда, что 17.08.2018 ФИО3 заключила брак с ФИО6 в Белгородской области Губкинского городского округа отдел ЗАГС. При этом муж - ФИО6 проживает и работает в АО «Комбинат КМАруда», расположенном в г. Губкин Белгородской области, ул. Артема, д.2, с 04.07.2018 по настоящее время.

Поскольку достоверных доказательств фактического исполнения ФИО3 обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией и трудовым договором, ее участие в трудовой деятельности ООО «Визит» в материалы дела не представлено, суд признает правомерным вывод Фонда о том, что ООО «Визит» создана искусственная ситуация, выразившаяся в формальном оформлении трудовых отношений с ФИО3 для получения денежных средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации при наступлении страхового случая.

С учетом изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд Обществу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. С учетом изложенного, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Визит» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов