Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А59-1941/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1941/2020
г. Южно-Сахалинск
5 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.10.2020, решение в полном объеме изготовлено 05.11.2020.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1076501002005, ИНН <***>, адрес: 693000, <...>)

территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693000, <...>)

о признании права собственности,

при участии:

от Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству: ФИО2 по доверенности № 9-Д от 09.01.2020;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

УСТАНОВИЛ:

Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – истец, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (далее – ТУ Росимущества в Сахалинской области) о признании права собственности Российской Федерации в отношении следующих объектов недвижимости, принадлежащих Управлению на праве оперативного управления: нежилое помещение - автономная котельная, расположенная по адресу: Сахалинская область, р-он Тымовский, пгт. Тымовское, ул. Харитонова, д. 2-а. Вид, номер и дата государственной регистрации права: оперативное управление, 65-65-08/003/2014-186, 24.03.2014; нежилое помещение - административное здание инспекции рыбоохраны, расположенное по адресу: Сахалинская область, р-он Макаровский, <...> Октября, д. 2. Вид, номер и дата государственной регистрации права: оперативное управление, 65-65-07/005/2010-182, 06.08.2010; нежилое помещение - гараж, расположенный по адресу: Сахалинская область, р-он Макаровский, <...> Октября, д. 2. Вид, номер и дата государственной регистрации права: оперативное управление, 65-65- 05/006/2013-798,27.11.2013; нежилое помещение - административное здание инспекции рыбоохраны, расположенное по адресу: Сахалинская область, р-он Углегорский, <...>. Вид, номер и дата государственной регистрации права: оперативное управление, 65-65-08/001/2009-545, 29.01.2010.

Определением суда от 29.04.2020 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение письма Аппарата Правительства РФ от 30.10.2019 №36499-ОТ/Д06и от 26.10.2019, а также в целях обеспечения исполнения поручения Президента РФ от 18.08.2015 №ПР-1659 (пп. «н» п.1) истец обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области с просьбой предоставить информацию о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации в отношении спорных объектов недвижимости. В случае отсутствия данной информации истец просил произвести регистрацию права собственности Российской Федерации на данные объекты недвижимости. Поскольку в ответ на обращение ТУ Росимущества в Сахалинской области сообщило об отсутствии документов – оснований для проведения государственной регистрации права собственности Российской Федерации, Управление обратилось в суд с данным исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства представитель ТУ Росимущества в Сахалинской области пояснила, что ТУ Росимущества в Сахалинской области является ненадлежащим ответчиком по делу, ходатайствовала о привлечении к участию в деле в качестве соистца.

Определением суда от 09.10.2020 в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области привлечено к участию в деле в качестве соистца.

На основании статьи 47 АПК РФ определением от 09.10.2020 по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ТУ Росимущества в Сахалинской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о месте и дате судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, отзыв с доводами несогласия в материалы дела не представил. О месте и дате судебного заседания ответчик уведомлен надлежащим образом.

В связи с изложенным, судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика и соистца, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Из материалов дела установлено, что за Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству на праве оперативного управления закреплены следующие объекты недвижимости:

1) нежилое помещение - автономная котельная, расположенная по адресу: Сахалинская область, р-он Тымовский, пгт. Тымовское, ул. Харитонова, д. 2-а. Вид, номер и дата государственной регистрации права: оперативное управление, 65-65-08/003/2014-186, 24.03.2014;

2) нежилое помещение - административное здание инспекции рыбоохраны, расположенное по адресу: Сахалинская область, р-он Макаровский, <...> Октября, д. 2. Вид, номер и дата государственной регистрации права: оперативное управление, 65-65-07/005/2010-182, 06.08.2010;

3) нежилое помещение - гараж, расположенный по адресу: Сахалинская область, р-он Макаровский, <...> Октября, д. 2. Вид, номер и дата государственной регистрации права: оперативное управление, 65-65- 05/006/2013-798,27.11.2013;

4) нежилое помещение - административное здание инспекции рыбоохраны, расположенное по адресу: Сахалинская область, р-он Углегорский, <...>. Вид, номер и дата государственной регистрации права: оперативное управление, 65-65-08/001/2009-545, 29.01.2010.

18.07.2019 истец, во исполнение письма Аппарата Правительства Российской Федерации от 30.10.2019 №36499-ОТ/Д06и от 26.10.2019, а также в целях обеспечения исполнения поручения Президента РФ от 18.08.2015 №ПР-1659 (пп. «н» п.1) обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области с письмом № 05-25/3440, в котором просил произвести регистрацию права собственности Российской Федерации в отношении указанных объектов недвижимости.

В ответе от 07.08.2019 № 3242-05/3795 ТУ Росимущества в Сахалинской области сообщило об отсутствии документов – оснований для проведения государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Поскольку документы по вводу в эксплуатацию, акты о правах, выданные органами государственной власти, а также иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение и переход прав на объекты недвижимости в Управлении отсутствуют, а именно они не были переданы Управлению при его создании, Управлением были направлены запросы в государственные органы, которые владели имуществом до передачи в оперативное управление Управлению, а также в ГБУ «Государственный исторический архив Сахалинской области».

Между тем, из ответов ФГБУ «Главрыбвод» от 06.11.2019 № 12-3971, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Амурского филиала от 13.11.2019 №05-1087, ГБУ СО «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от 25.11.2019 № 4.126-4228/19 – (у), администрации МО «Тымовский городской округ» Сахалинской области от 25.11.2019 № 5.05.44-3111/19, администрации МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области, от 12.11.2019 № 5.18.32-3481, МКУ «Управление делами» МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 08.11.2019 №б/н, Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от 29.11.2019 №01-16/6130, Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 17.12.2019 №081-11/841/6226, ГБУ «Государственный исторический архив сахалинской области» от 20.01.2020 №758-т, следует, что документы, которые подтверждают наличие, возникновение и переход прав на вышеуказанные объекты недвижимости отсутствуют.

Отсутствие документов, необходимых для проведения государственной регистрации права собственности послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Нормами гражданского законодательства закреплено право граждан и юридических лиц осуществлять принадлежащие им права по своему усмотрению (статья 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно абзацу 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно части 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно части 3 статьи 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно Положения о Сахалино-Курильском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 17 сентября 2013 № 700, Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федерального агентства по рыболовству. Имущество Управления является федеральной собственностью и находится в его оперативном управлении.

В силу части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, права пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основание в регистрации этих прав устанавливается в соответствии с пунктом 6 статьи 131 ГК РФ.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 1 статьи 212 ГК РФ установлено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (часть 3 статьи 212 ГК РФ).

В силу статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъектов Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим кодексом (статьи 294, 296). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункты 1, 3, 4, 5 статьи 214 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Разделом 2 приложения 1 названного выше Постановления имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшийся из государственного бюджета СССР, отнесено к федеральной собственности.

Из толкования вышеназванных норм следует, что имущество право собственности, на которое истец просит признать за Российской Федерацией, подлежит удовлетворению в полном объеме, так как указанное имущество создано на средства бюджета Российской Федерации для целей обеспечения функционирования федеральных органов власти и находятся в оперативном управлении Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 и 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации в отношении следующих объектов недвижимости:

1) нежилое помещение - автономная котельная, расположенная по адресу: Сахалинская область, район Тымовский, пгт. Тымовское, ул. Харитонова, д. 2-а. Вид, номер и дата государственной регистрации права: оперативное управление, 65-65-08/003/2014-186, 24.03.2014;

2) нежилое помещение - административное здание инспекции рыбоохраны, расположенное по адресу: Сахалинская область, <...> Октября, д. 2. Вид, номер и дата государственной регистрации права: оперативное управление, 65-65-07/005/2010-182, 06.08.2010;

3) нежилое помещение - гараж, расположенный по адресу: Сахалинская область, <...> Октября, д. 2. Вид, номер и дата государственной регистрации права: оперативное управление, 65-65- 05/006/2013-798, 27.11.2013;

4) нежилое помещение - административное здание инспекции рыбоохраны, расположенное по адресу: Сахалинская область, <...>. Вид, номер и дата государственной регистрации права: оперативное управление, 65-65-08/001/2009-545, 29.01.2010.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья И.Н. Веретенников