Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А21-13134/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 13134/2019

«30»

октября

2019 года

Резолютивная часть оглашена 29 октября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 октября 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Правительства Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Акстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 236001 <...> помещение Литер VI из Лит. А) к административной ответственности по части 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО3 по паспорту и доверенности от 05.07.19 г.,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО4 по паспорту и доверенности от 19.07.19 г.,

установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Акстрой» (далее – ООО «Акстрой», общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования, пояснила, что на день проведения судебного заседания предписание не исполнено.

Представитель общества признал правонарушение, просил назначить штраф в минимальном размере.

Предварительное судебное заседание завершено. Суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, при строительстве объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями (II этап строительства - секции №7, №8, №9)», расположенного по адресу: Российская Федерация, Калининградская область, городской округ «Город Калининград», <...>, проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 16 июля 2019 года № СН-2/278 .

Предписание от 16 июля 2019 года № СН-2/278 выдано со сроком исполнения до 31 июля 2019 года. Извещение об устранении нарушений в Департамент строительного надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от ООО «Акстрой» не поступило.

Проверкой установлен, что по исполнению пунктов предписания № СН-2/278 от 16 июля 2019 года:

- в нарушение требований проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы (шифр 86-2016) ООО «ДИВЕК-Проект» №77-2-1-3-0403-16 от 11.11.2016 года, Том 33. Раздел 6. «Проект организации строительства» п. 10.2.3 лист 10 текстовая часть, стадия П, не выполнена обратная засыпка котлована после монтажа плит перекрытия подвала - не выполнено,

- в нарушение требований п.6.1.6 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» проходы на строительной площадке не содержатся в чистоте и порядке, загромождены материалами, отходами производства и хозяйственной деятельности - не выполнено,

- в нарушение требований п.8.1.11 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство.» монтаж лестничных маршей и площадок зданий, а также возведение шахт грузопассажирских лифтов не осуществляется одновременно с монтажом конструкций здания - не выполнено.

По результатам проведенной проверки исполнения предписания был составлен акт проверки от 27.08.2019 года № СН-2/342, в котором установлено невыполнение обществом предписания.

В этой связи 28.08.2019 года Министерством был составлен протокол № 104 об административном правонарушении, согласно которому ООО «Акстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении был вынесен при участии представителя общества.

Руководствуясь ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Министерство обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа.

В судебном заседании общество указало на то, что требования предписания не могли быть выполнены в установленный срок, поскольку постановление от 09.04.2018 №194 об утверждении проекта межевания территории в настоящее время не исполнено и работы по строительству объекта не возобновлены. Также представитель пояснил, что предписание в судебном порядке не оспаривалось.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав пояснения представителей, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена приведенной нормой Кодекса, образует бездействие, в результате которого не обеспечивается выполнение требования, изложенного в предписании.

Материалами административного дела подтверждается факт неисполнения выданного предписания, которое обществом не оспорено.

Суд соглашается с доводами изложенными Министерством.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) у суда не имеется.

На основании ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ста.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Указать обществу на необходимость представления в суд сведений об уплате административного штрафа с приложением копии платежного документа.

Разъяснить ООО «Акстрой», что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 390601001, номер счета получателя платежа: 40101810000000010002, Отделение Калининград, БИК 042748001, код бюджетной классификации: 042 1 16 90040 04 0000 140, код ОКТМО 27701000, назначение платежа: штраф по делу №104/СН.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Акстрой» к административной ответственности по ч.б ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)