Решение от 28 января 2021 г. по делу № А07-28658/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28658/2020
г. Уфа
28 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2021.

Полный текст решения изготовлен 28.01.2021.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хабибуллиной Ю.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исламовым В.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда РФ в городе Салават (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 453261, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Пиво.РУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 453259, <...>, кв., 13 А; адрес (место нахождения) юридического лица: 453265, Республика Башкортостан Г.О. ГОРОД САЛАВАТ Г САЛАВАТ УЛ КАРИМА ДВЛД. 5)

о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Пиво.РУ» финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4500 рублей, в том числе на КБК 39211607090060000140 - 4500 рублей,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан (далее – Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Пиво РУ» (далее – ответчик, страхователь) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Пиво.РУ» финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4500 рублей, в том числе на КБК 39211607090060000140 - 4500 рублей.

20.01.2021 в Арбитражный суд Республики Башкортостан через сайт http://www.ufa.arbitr.ru, посредством заполнения форм документов в <Сервисе подачи документов в электронном виде http://my.arbitr.ru от ответчика поступил отзыв. Согласно отзыву, ответчик относительно требований возражает, ссылается на то, что отчет сдан несвоевременно по причине отсутствия бухгалтера из-за карантинных мер в период пандемии короновируса (находилась в отпуске), данный отчет был предоставлен самостоятельно без каких-либо требований сотрудников Пенсионного фонда. Общество не согласно с суммой финансовых санкций, ссылаясь на несоразмерность нарушения и причиненного ущерба. Ответчик при принятии решения просит принять во внимание смягчающие обстоятельства. В удовлетворении требований ответчик просит отказать.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан по факту нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Пиво.РУ» действующего законодательства составлен акт от 23.07.2020 № 002S18200014587 и вынесено решение № 002S19200016302 от 21.08.2020 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение было направлено страхователю по почте заказным письмом 24.08.2020.

Данным решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в сумме 4500 руб.

На основании вынесенного решения ответчику выставлено требование № 002S01200017043 от 14.09.2019 и направлено страхователю.

Указанное требование в добровольном порядке не оплачено, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 26.10.2020 Арбитражным судом Республики Башкортостан выдан судебный приказ по делу № А07-25483/2020, который определением суда от 29.10.2020 отменен.

В добровольном порядке Обществом с ограниченной ответственностью «Пиво.РУ» финансовая санкция не оплачена. Указанные обстоятельства послужили Фонду основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с п. 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из положений перечисленных выше норм права следует, ответчиком фактически данные сведения были представлены за отчетный период – июнь 2020 года по телекоммуникационным каналам связи 19.07.2020 года, что подтверждается актом о выявлении правонарушения от 23.07.2020 № 002S18200014587, извещением о доставке, протоколом проверки отчетности и не оспаривается ответчиком.

Поскольку факт нарушения установленного законом срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета материалами дела подтвержден, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П указано, что «закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения».

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением 5 конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что Обществом не исполнена надлежащим образом обязанность, установленная ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – июнь 2020 года представлены по телекоммуникационным каналам связи 19.07.2020 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

На основании вышеизложенного, приняв во внимание характер совершенного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: совершение правонарушения впервые, устранение нарушения самостоятельно (сведения в ПФР сданы), отсутствие негативных последствий для бюджета, отсутствие умысла в совершении правонарушения, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 500 рублей.

При изложенных обстоятельствах заявленные Пенсионным фондом требования подлежат удовлетворению частично.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В рассматриваемом случае заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так как судом заявленные требования удовлетворены частично, а заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден, с Общества с ограниченной ответственностью «Пиво.РУ» подлежит взысканию в доход федерального бюджета 222 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пиво.РУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовой санкции в размере 500 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пиво.РУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 222 рубля.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Ю.Р. Хабибуллина