Решение от 22 июня 2022 г. по делу № А60-10230/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-10230/2022
22 июня 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению товарищества собственников недвижимости "Косарева 15" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства от 30.12.2021 г. №29-10-41-450

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 11.11.2021;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 15.12.2021 № 29-05-07-113, уд.


Отводов составу суда не заявлено.

Заявитель просит признать недействительным предписание Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства от 30.12.2021 г. №29-10-41-450.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Государственным жилищным инспектором ФИО4 в отношении Товарищества собственников недвижимости «Косарева, 15» по результатам проведенной проверки выполнения ранее выданного предписания 17.05.2021г. № 29-10-40-99 составлен акт от 30.12.2021г. № 29-10-40-450 и выдано предписание от 30.12.2021г. № 29-10-41-450 на основании которого ТСН «Косарева 15» предписано:

1. В ответ на обращение от 28.12.2020 № 35 предоставить обратившемуся лицу сведения о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве)коммунальных услуг рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за январь - декабрь 2020г.

Полагая, что указанное предписание вынесено незаконно, товарищество собственников недвижимости "Косарева 15" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта и незаконными действий (бездействия) необходима совокупность двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушения указанным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, Департаментом на основании обращений от 03.02.2021 № 29-01-01-2463/1, от 08.02.2021 № 29-01-01-2945/2 и приказа Департамента от 16.02.2021 № 29-10-38-32 в отношении Товарищества проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения обязательных требований к порядку предоставления информации по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее - МКД), в соответствии с разделом VIII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416).

Результаты проверки отражены в акте проверки от 04.03.2021 № 29-10-40-32, согласно которому в ходе проверки выявлено нарушения ТСН «Косарева 15» требований к порядку и срокам предоставления сведений по запросам от 28.12.2020 № 35, от 09.11.2020 № 276, от 23.10.2020 № 264, установленных п. 32, 34, 36 Правил № 416.

На основании выявленных нарушений в отношении Товарищества выдано предписание от 04.03.2021 № 29-10-41-32 со сроком исполнения до 15.04.2021:

«1. В ответ на обращение от 28.12.2020 № 35 предоставить обратившемуся лицу сведения об объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям общедомовых приборов учета коммунальных услуг суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за январь - декабрь 2020 года;

2. В ответ на обращение от 09.11.2020 № 276 предоставить финансовые отчеты товарищества за 2018 - 2019 годы, договоры с контрагентами на выполнением работ (оказание услуг) по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, документы, подтверждающие выполнение работ и законность перечисления денежных средств по оплате выполненных работ (акты выполненных работ), подлежащие обязательному предоставлению по запросу собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с п. 32, 34 Правил. Дать письменные разъяснения по иным доводам обращения 09.11.2020 № 276».

Предписание от 04.03.2021 № 29-10-41-32 Товариществом обжаловано не было.

После истечения данного срока Департаментом на основании приказа от 19.04.2021 № 29-10-38-99 в отношении Товарищества проведена внеплановая проверка на предмет исполнения предписания от 04.03.2021 № 29-10-41-32.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 17.05.2021 № 29-10-40-99, согласно которому установлено, что ТСН «Косарева 15» в адрес Департамента была направлена информация о выполнении требований указанного предписания (от 15.04.2021 № 15452).

Исследовав поступившие документы, Департаментом установлено, что запрос от 28.12.2020 № 35 содержит требование о предоставлении сведений об объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям общедомовых приборов учета коммунальных услуг, суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за январь - декабрь 2020 года.

В соответствии с п. 34 Правил № 416 указанные сведения предоставляются по запросу собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме в течение 3 рабочих дней в письменном виде.

Во исполнение требований предписания ТСН «Косарева 15» в адрес заявителя направлен дополнительный ответ от 13.04.2021 № 18 на обращение от 28.12.2020 № 35. Как видно из документов, приложенных к ответу от 13.04.2021 № 18, ТСН «Косарева 15» в адрес заявителя направлены сведения об объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям общедомовых приборов учета коммунальных услуг за январь - декабрь 2020 года.

Однако сведения о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за январь - декабрь 2020 года в ответе от 13.04.2021 № 18 на обращение от 28.12.2020 № 35 отсутствуют.

На основании выявленного неисполнения предписания от 04.03.2021 № 29-10-41-32 Департаментом оно снято с контроля и выдано новое предписание от 17.05.2021 № 29-10-41-99 «в ответ на обращение от 28.12.2020 № 35 предоставить обратившемуся лицу сведения о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за январь - декабрь 2020 года» со сроком исполнения до 06.12.2021 (с учетом писем о продлении срока).

Предписание от 17.05.2021 № 29-10-41-99 признано законным решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.10.2021 по делу № А60-32890/2021, постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022 № 17АП-16538/2021-АК по делу № А60-32890/2021, постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 27.04.2022 № Ф09-1680/22 по делу № А60-32890/2021.

После истечения данного срока Департаментом на основании приказа от 16.12.2021 № 29-10-38-450 в отношении Товарищества проведена внеплановая проверка на предмет исполнения предписания от 17.05.2021 № 29-10-41-99.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 30.12.2021 № 29-10-40-450, согласно которому установлено, что документов во исполнение требований предписания от 17.05.2021 № 29-10-41-99 от Товарищества в Департамент не поступило, в связи с чем сделан вывод о неисполнении требований указанного предписания.

На основании выявленного неисполнения предписания от 17.05.2021 № 29-10-41-99 Департаментом оно снято с контроля и выдано новое предписание от 30.12.2021 № 29-10-41-450 со сроком исполнения до 01.03.2022.

Согласно ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность товариществ собственников недвижимости по обеспечению приема и рассмотрения обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме установлена Правилами № 416.

Сроки рассмотрения обращений, а также порядок направления ответов в адрес заявителей зависит от вида запрашиваемой информации. В соответствии с п. 34 Правил № 416 любая информация из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с п. 32 Правил № 416 предоставляется не позднее дня следующего за днем поступления запроса.

Пп. «б» п. 32 Правил № 416 обязывает управляющую организацию обеспечить размещение на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Таким образом, в случае, когда в запросе содержится требование о предоставлении сведений, подлежащих обязательному размещению в ГИС ЖКХ, последние предоставляются не позднее дня, следующего за днем направления запроса.

Из материалов проверки следует, что запрос от 28.12.2020 № 35 содержит требование о предоставлении сведений:

-об объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям общедомовых приборов учета коммунальных услуг,

суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме,

объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг,

объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за январь - декабрь 2020 года.

В соответствии с п. 34 Правил № 416 указанные сведения предоставляются по запросу собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме в течение 3 рабочих дней в письменном виде.

Во исполнение требований предписания ТСН «Косарева 15» в адрес заявителя направлен дополнительный ответ от 13.04.2021 № 18 на обращение от 28.12.2020 № 35. Как следует из документов, приложенных к ответу от 13.04.2021 № 18, ТСН «Косарева 15» в адрес заявителя направлены сведения об объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям общедомовых приборов учета коммунальных услуг за январь - декабрь 2020 года.

При этом сведения о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за январь - декабрь 2020 года в ответе от 13.04.2021 № 18 на обращение от 28.12.2020 № 35 отсутствуют.

По своей сути обжалуемое предписание является аналогичным и тождественным ранее выданному от 17.05.2021 № 29-10-41-99, законность которого уже установлена арбитражными судами первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу № А60-32890/2021, соответственно, выводы судов по делу № А60-32890/2021 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

В рамках рассмотрения указанных дел судами исследован объем информации, предоставленный Товариществом в адрес заявителя по письмам от 17.02.2021 и 13.04.2021.

К проверке, проведенной на основании приказа от 16.12.2021 № 29-10-38-450, по которой выдано оспариваемое предписание от 30.12.2021 № 29-10-41-450, ТСН «Косарева 15» не представляло никаких документов, соответственно, и исследованию новые документы не подлежали.

Ввиду того, что ранее уже судами установлена законность предписания от 17.05.2021 № 29-10-41-99, в рамках которого были исследованы представленные Товариществом Департаменту доказательства (письмо от 17.02.2021 и 13.04.2021), то и новое исследование в рамках проверочных мероприятий письма от 17.02.2021 невозможно и не требуется.

При таких обстоятельствах доводы Товарищества сводятся к переоценке уже установленных фактов в новом деле.

Оспариваемое предписание выдано заинтересованным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, по своему содержанию соответствует предъявляемым к нему требованиям.

Содержащиеся в предписании формулировки суд считает доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить заявителю.

Сроки исполнения оспариваемого предписания являются разумными, а предписание исполнимым, что не оспорено заявителем.

При таких обстоятельствах, оспариваемое предписание соответствует закону, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований о признании его недействительным (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого предписания недействительным у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяН.В. Гнездилова