Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А12-3840/2019

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-3840/2019
город Волгоград
08 апреля 2019 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Радеж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к межрайонному отделу № 2 Административной инспекции Ростовской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, без вызова сторон,



Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Радеж» (далее – ООО «Радеж», общество) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление № В-009от 24.01.2019 по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области.

Заявленные требования обоснованы тем, что административным органом не доказано событие административного правонарушения, допущены процессуальные нарушения при рассмотрении дела.

Административная инспекция Ростовской области (далее – Инспекция) представила материалы административного производства и письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 11 декабря 2018г. в 16 часов 20 минут сотрудником Инспекции выявлено, что по адресу: <...> «б» Общество своевременно не организовало и не произвело работы по содержанию фаса магазина «Радеж», а именно ступени на входе в магазин частично разрушены, имеются многочисленные сколы, на ступенях, частично отсутствует плитка, на прилегающей территории не произведен своевременный сбор и вывоз мусора, что привело к захламлению территории и является нарушением требований п.1 ч.1 ст.4, ч6, п.3 ч.7 ст. 5, п.1 ч.1 ст.9, ч.3, п.2 ч.4, ч.6 ст. 17 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденных Решением Волгодонской городской Думы № 51 от 24.05.2012, в редакции Решения № 78 от 06.12.2018.

В отношении ООО «Радеж» составлен протокол от 10.01.2018 № В-009 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях».

Постановлением начальника межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области № В-331 от 05.04.2018 ООО «Радеж» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях», назначенное наказание - административный штраф в размере 80 000 рублей.

В соответствии со статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц – от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц – от 25000 до 70000 рублей (часть 1).

Повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц – от 70000 до 100000 рублей (часть 2).

Решением Волгодонской городской Думы № 51 от 24.05.2012 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск» (далее – Правила благоустройства).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что вменяемые Обществу нарушения предусмотрены Правилами благоустройства.

Как следует из материалов дела, факт административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра, протоколом административного правонарушения, фотографиями, приобщенными к протоколу об административном правонарушении и другими материалами дела.

Доказательств обратного, Обществом не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Доводы заявителя об отсутствии состава вмененного правонарушения и о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом, основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий в соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ, которая предусматривает осуществление осмотра в присутствии представителя юридического лица и двух понятых, должностным лицом, составившим протокол, не производился. В данном случае имел место факт непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Составление протокола по статье 27.8 КоАП РФ обязанностью административных органов не является. Это предусмотренная законом мера, возможность, и поэтому неиспользование ее нельзя трактовать как нарушение порядка привлечения к ответственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 28.1 КоАП РФ событие административного правонарушения фиксируется в протоколе, который в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

В представленном в материалы дела протоколе об административном правонарушении подробно описано событие административного правонарушения.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами.

Материалами дела установлено, что Общество о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности извещено надлежащим образом по месту нахождения юридического лица.

Инспекция верно квалифицировала совершенное правонарушение по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях», поскольку постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области №В-331 от 05.04.2018г. ООО «Радеж» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Административная инспекция Ростовской области правомерно пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Радеж» о признании незаконным и отмене постановления № В-009 от 24.01.2019 по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин