Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А50-5794/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, д.177, Пермь, 614068

www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ дела А50-5794/2020
11 июня 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена судом 09 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой З.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Спортивный комплекс Кама» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Кондратовского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании постановления недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 01.01.2020, удостоверение), от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 22.08.2019, паспорт).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Спортивный комплекс Кама» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации Кондратовского сельского поселения (далее – заинтересованное лицо, администрация) № 32 от 10.02.2020.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, считая оспариваемое постановление незаконным в части установленного с 10.02.2020 размера арендной платы. Основываясь на решении Арбитражного суда Пермского края от 22.01.2020 по делу № А50-38545/2019, заявитель приводит доводы о том, что размер годовой арендной платы необходимо исчислять из размера, установленного в пункте 5.1 договора аренды - 3 571 394,66 руб., соответственно при увеличении размер арендной платы не мог превышать 3 678 536,50 руб. с учетом индекса потребительских цен равного 3%.

Представитель администрации с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 61-62). Полагает, что оспариваемое постановление принято в рамках полномочий администрации, в соответствии с действующим законодательством и договором аренды муниципального имущества. По мнению администрации, на 2020 год арендная плата правомерно установлена в размере 3 836 713,57 руб. (3 571 394,66 руб. (арендная плата, установленная пунктом 5.1 договора) + 4,3% индекс потребительских цен за 2018 год + 3% индекс потребительских цен за 2019 год. Представитель администрации пояснил суду, что после того, как ранее изданное постановление об изменении арендной платы было признано недействительным решением арбитражного суда, администрация отменила постановление.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

29.12.2017 администрацией (Арендодатель) с обществом (Арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Кондратовское сельское поселение»: 2-этажного нежилого здания общей площадью 5 844,6 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское сельское поселение, <...> (л.д. 18-22).

В соответствии с п. 1.1. договора Арендодатель обязался предоставить Арендатору нежилое здание во временное владение и пользование, а Арендатор обязался принять имущество во временное владение и пользование, вносить арендную плату за пользование, а также иные платежи, в соответствии с договором. В пункте 6.2 договора сторонами согласован срок аренды имущества - 10 лет с момента подписания договора.

В пункте 5.1 договора установлена годовая арендная плата в размере 3 571 394,66 руб.

Постановлением администрации от 08.10.2019 № 249 «Об изменении арендной платы муниципального имущества Кондратовского сельского поселения Физкультурно-оздоровительного комплекса «Красава» арендная плата для общества была установлена с 01.01.2019 в размере 3 724 964,63 коп. (л.д. 23).

Указанное постановление администрации признано недействительным решением Арбитражного суда Пермского края от 22.01.2020 по делу № А50-38545/2019 (л.д. 26-30).

10.02.2020 администрацией издано постановление № 32 «Об изменении арендной платы муниципального имущества Кондратовского сельского поселения Физкультурно-оздоровительного комплекса «Красава», кадастровый номер 59:32:0630006:11423» (л.д.12). Указанным постановлением арендная плата установлена с 10.02.2020 в размере 3 836 713,57 руб.

12.02.2020 администрация направила в адрес общества письмо № 01-14/2020-170, которым уведомило об увеличении арендной платы, к уведомлению было приложено постановление администрации от 10.02.2020 № 32 «Об изменении арендной платы муниципального имущества Кондратовского сельского поселения Физкультурно-оздоровительного комплекса «Красава», кадастровый номер 59:32:0630006:11423» (л.д. 13-14).

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В пункте 3 статьи 614 ГК РФ указано, что если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированным в абзаце третьем пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если в соответствии с законом или договором арендодатель имеет право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы (статья 310 ГК РФ), то по смыслу пункта 3 статьи 614 ГК РФ такое изменение может осуществляться им не чаще одного раза в год.

Из материалов дела судом установлено, что при заключении договора аренды муниципального имущества стороны согласовали порядок изменения арендной платы (л.д. 20).

Согласно пункту 5.4 договора размер арендной платы может быть изменен Арендодателем на основании решения Администрации в одностороннем порядке, в том числе: с учетом коэффициента арендной платы, определенного Правительством Пермского края; в связи с изменением нормативно-правовых актов, устанавливающих иной порядок определения размера арендной платы; в соответствии с правовыми актами Кондратовского сельского поселения

Пунктом 5.5 договора аренды установлено, что уведомление Арендодателя об изменении арендной платы является неотъемлемой частью договора. Арендная плата считается измененной с даты, указанной в уведомлении Арендодателя. Арендатор обязан в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления уплатить денежные средства, составляющие разницу между прежним размером арендной платы и размером платы, указанной в уведомлении.

На основании приведенных условий договора аренды администрация постановлением от 08.10.2019 № 249 увеличивала с 01.01.2019 арендную плату за пользование обществом муниципальным имуществом Кондратовского сельского поселения.

Однако, указанное постановление администрации было признано недействительным решением Арбитражного суда Пермского края от 22.01.2020 по делу № А50-38545/2019 (л.д. 26-30). В решении суда содержится вывод о том, что указание в пункте 1 оспариваемого постановления об изменении размера арендной платы с 01.01.2019 по существу свидетельствует о придании данному ненормативному правовому акту обратной силы, поскольку взимание арендной платы, исходя из увеличенного размера арендной платы, должно производиться за предыдущий период.

В соответствии с пунктом 1 оспариваемого по настоящему делу постановления № 32 размер арендной платы установлен с 10.02.2020 в размере 3 836 713,57 руб. Размер годовой арендной платы на момент принятия постановления был определен п. 5.1 договора аренды и составлял 3 571 394,66 руб.

Из постановления администрации следует, что арендная плата изменена с учетом изменения базового индекса потребительских цен (индекса инфляции) на основании постановления Госкомстата России от 17.01.2003 № 6 «Об утверждении «Методологических рекомендаций по расчету базового индекса потребительских цен (базовой инфляции)», Приказа Росстата от 30.12.2014 № 734 «Об утверждении Официальной статистической методологии организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги из расчета индексов потребительских цен».

Право администрации на увеличение арендной платы с использованием базового индекса потребительских цен соответствует требованиям ГК РФ, условиям пункта 5.4 договора аренды и не оспаривается заявителем.

Между тем примененный администрацией порядок индексирования арендной платы не может быть признан правомерным.

Из представленного администрацией расчета следует, что установленный в пункте 5.1 договора годовой размер арендной платы 3 571 394,66 руб. увеличен дважды: на процентный показатель индекса потребительских цен за 2018 год (4,3%), что составило 3 724 964,63 руб., а затем на процентный показатель индекса потребительских цен за 2019 год (3%) и в результате составил 3 836 713,57 руб.

При этом администрацией не приведено правового обоснования применения базового индекса потребительских цен одновременно за два года при расчете арендной платы на текущий период.

Такой подход к расчету арендных платежей противоречит пункту 3 статьи 614 ГК РФ, согласно которому арендодатель имеет право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы не чаще одного раза в год. Не реализовав свое право на одностороннее изменение арендной платы через год после заключения договора аренды, Арендодатель в 2020 году оспариваемым постановлением без законных на то оснований увеличил арендную плату за счет двукратного применения индекса потребительских цен.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление администрации не соответствует требованиям действующего законодательства, противоречит нормам ГК РФ, принципу предсказуемости расчета размера арендной платы, который должен применяться в данных отношениях.

Нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности заключается в том, что с принятием оспариваемого постановления у него возникает обязанность по внесению арендной плате в завышенном размере.

На основании вышеизложенного оспариваемое постановление следует признать недействительным.

Поскольку судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд подлежат взысканию с заинтересованного лица на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление администрации Кондратовского сельского поселения № 32 от 10.02.2020 как несоответствующее Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Взыскать с Администрации Кондратовского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спортивный комплекс Кама» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (Три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Катаева М.А.