Решение от 28 апреля 2019 г. по делу № А41-5306/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-5306/19
29 апреля 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года


Судья Арбитражного суда Московской области М.В. Афанасьева  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                     И.А. Султановым,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

к ООО «Уютный Дом»

об аннулировании лицензии от 27.04.2015 года № 275 серия 050-000508,


при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания 



УСТАНОВИЛ:

Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заявитель, ГЖИ) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «Уютный Дом» (далее – заинтересованное лицо, общество) об аннулировании лицензии от 27.04.2015 года № 275 серия 050-000508 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Дело рассматривается в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Поскольку сторонами, не представлено возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции на основании части 4 статьи 137  АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд установил.

ООО «Уютный Дом»  имеет лицензию от 27.04.2015 года № 275 серия 050-000508 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области, выданную Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.08.2018. по делу № А41-79045/17 ООО «Уютный Дом»  (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом).

Согласно данным, размещенным на официальном сайте Арбитражного суда Московской области http://asmo.arbitr.ru/, в картотеке арбитражных дел на сайте http://kad.arbitr.ru/ решение по указанному делу вступило в законную силу.

На основании распоряжения от 11.10.2018 года № 328 сведения о многоквартирных домах, находившихся в управлении ООО «Уютный Дом»  исключены из реестра лицензий Московской области.

29.10.2018 на заседании лицензионной комиссии Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (протокол № 69) принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 27.04.2015 года № 275 серия 050-000508, предоставленной ООО «Уютный Дом».    

Исследовав материалы дела, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 51 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

ООО «Уютный Дом»  имеет лицензию т 27.04.2015 года № 275 серия 050-000508 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Пунктами 5.4, 6, 7 ст. 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с распоряжением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 11.10.2018г. № 328 исключены из реестра лицензий Московской области сведения об осуществлении ООО «Уютный Дом» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

29.10.2018 на заседании лицензионной комиссии Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (протокол № 69) принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 27.04.2015 года № 275 серия 050-000508, предоставленной ООО «Уютный Дом».   

В силу части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в данном случае основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, предоставленной обществу на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, послужило исключение из реестра лицензий в силу части 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет сто процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат.

Таким образом, основания для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии, предусмотренные ч. 2 ст. 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, имелись.

Как следует из разъяснений, отраженных в пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле КоАП РФ, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц. Оценивая законность решения о приостановлении или аннулировании лицензии, судам необходимо учитывать, что административный орган при его принятии должен руководствоваться нормами Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" или нормами иных специальных федеральных законов, регулирующих отношения в области лицензирования видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 1 названного Закона, а не нормами КоАП РФ.

Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации аннулирование лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как лишает его возможности заниматься определенным видом деятельности, и такая мера должна носить исключительный характер, отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, соразмерной допущенным нарушениям, следовательно, является крайней мерой ответственности.

Однако в настоящем случае имеет место нарушение требований законодательства в сфере управления многоквартирными домами, которое существенно нарушает права потребителей данной услуги, в связи с чем, данная мера является соразмерной и обоснованной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии от 27.04.2015 года № 275 серия 050-000508, выданной ООО «Уютный дом».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 27.04.2015 года № 275 серия 050-000508, выданную ООО «Уютный дом» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                                                      М.В. Афанасьева