Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А17-749/2024

324/2024-27718(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-749/2024
г. Иваново
21 марта 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 20 марта 2024 года. Текст решения в полном объеме изготовлен 21 марта 2024 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вичугский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю Бычковой Лилии Сергеевне (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО2 на основании доверенности № 38/7 от 04.03.2024, служебного удостоверения;

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Вичугский» (далее - МО МВД России «Вичугский», административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бычковой Лилии Сергеевны (далее - предприниматель, Бычкова Л.С.) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный 24.05.2023 факт нарушения предпринимателем требований, установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), выразившийся в хранении алкогольной продукции в отсутствии документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. На основании составленного по данному факту Протокола № 37А 469901/230604861 об административном правонарушении от 15.11.2023 и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя Бычкову Лилию Сергеевну к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением от 31.01.2024 заявление МО МВД России «Вичугский» принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание. В порядке ст. 137 АПК РФ дело назначено к судебному разбирательству на 20.03.2024 в 10.30. Информация о времени и месте судебного заседания размещена в сети Интернет.

Предприниматель Бычкова Л.С., ее адвокат в судебное заседание не явились, направили ходатайства об отложении рассмотрения заявления.

код для идентификации:

Судом не могут быть приняты во внимания ходатайства ИП Бычковой Л.С. и адвоката Бычковой Л.С. об отложении судебного заседания на иную дату, поскольку в материалы дела не представлено подтверждающих документов невозможности участия в судебном заседании с указанием уважительных причин (ст. 158 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 123 АПК РФ извещение ответчика признается судом надлежащим. В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в его отсутствие.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Бычкова Лилия Сергеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 09.12.2020 Управлением Федеральной налоговой службы по Ивановской области, ОГРНИП: <***>.

10.01.2024 индивидуальный предприниматель Бычкова Лилия Сергеевна прекратила деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

В ходе проведенного 24.05.2023 осмотра нестационарного торгового объекта (киоска), расположенного по адресу: Ивановская область, г. Вичуга, пересечение ул. 2-я Кировская и ул. 2-я Социалистическая, административным органом установлено наличие, в помещении торгового объекта, алкогольной продукции в ассортименте, а именно: 14 жестяных банок пива «Амстел» объёмом 0,43 литра, с содержанием этилового спирта 4,8%. Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота на данную алкогольную продукцию отсутствуют.

По протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.05.2023 выявленная алкогольная продукция: 14 жестяных банок пива «Амстел» объёмом 0,43 литра, с содержанием этилового спирта 4,8%. изъята административным органом у предпринимателя в порядке статьи 27.10 КоАП РФ.

15.11.2023 на основании материалов проверки, должностным лицом ГИАЗ МО МВД России «Вичугский», в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, в отношении предпринимателя в его отсутствие при надлежащем уведомлении был составлен Протокол № 37А 469901/230604861 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании указанного Протокола и приложенных к нему материалов административного дела, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Бычковой Л.С. к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом по смыслу положений статьи 1.5 КоАП РФ, части 1 статьи 65, части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4).

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно статье 1 Закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171- ФЗ).

Согласно подпункту 12 пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии

На основании пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в числе прочего, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Как следует из материалов дела, предприниматель Бычкова Л.С. в торговом объекте (киоске), расположенном по адресу: Ивановская область, г. Вичуга, пересечение ул. 2-я Кировская и ул. 2-я Социалистическая, осуществляла хранение с целью реализации алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Факт реализации предпринимателем алкогольной при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, доказан материалами административного дела и предпринимателем при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривался, что свидетельствует о наличии в действиях Бычковой Л.С. события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку реализуя алкогольную продукцию без документов, подтверждающих легальность ее оборота предприниматель мог и должен был предвидеть наступление вредных последствий своих действий. Предприниматель также должен был предпринять меры по недопущению реализации в его торговом павильоне алкогольной продукции продавцом, чего в рассматриваемом случае сделано не было.

Довод Бычковой Л.С. том, что она утратила статус индивидуального предпринимателя на основании собственного заявления 10.01.2024 судом отклоняется, поскольку на момент совершения административного правонарушения Бычкова Л.С. являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается сведениями из ЕГРИП.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 КоАП РФ. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 и пункту 1 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статус лица как субъекта правонарушения определяется на момент совершения правонарушения, а не на момент привлечения его к ответственности.

Таким образом, действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и являются основанием для привлечения к административной ответственности.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд так же не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как незаконная продажа алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции.

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Учитывая, что изъятая по протоколу от 24.05.2023 алкогольная продукция (пиво «Амстел» 0,43 л., с содержанием алкоголя 4,8% - 14 бутылок) на основании абзаца первого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, то в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ она подлежит уничтожению. В отношении иной алкогольной продукции, указанной в данном протоколе осмотра решение суда не выносится, поскольку согласно представленным материалам дела в отношении нее составлен иной протокол по делу об административном правонарушении, подлежащий рассмотрению в ином деле.

Руководствуясь статьями 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Вичугский» удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Бычкову Лилию Сергеевну (дата рождения: 31.08.1989, место рождения: г. Вичуга Ивановской области, адрес: <...>; ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области); ИНН <***>; КПП 370201001; № счета получателя: 03100643000000013300; кор./сч. 40102810645370000025; БИК: 012406500; Банк получателя: Отделение Иваново Банка России//УФК по Ивановской обл.; ОКТМО: 24703000; КБК: 18811601331010000140; УИН (идентификатор): 18880437233064699018. Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу № А17-749/2024.

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа). В случае отсутствия платежного документа направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя.

3. Уничтожить изъятую по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от 24.05.2023, (территорий) и находящихся там вещей и документов алкогольную продукцию: пиво «Амстел» 0,43 л., с содержанием алкоголя 4,8% - 14 бутылок (место нахождения изъятого товара - МО МВД России «Вичугский»).

4. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Савельева