Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А53-6698/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6698/23
02 октября 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Филадельфия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2

заинтересованное лицо - Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области

третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора – товарищество собственников жилья «Новый город» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО3 по доверенности от 01.12.2022 года;

от заинтересованного лица - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области: представитель ФИО4 по доверенности от 09.12.2022;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Филадельфия» обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным бездействия Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, выразившегося в не представлении ответов:

- на заявление от 20.07.2022 о замене взыскателя в исполнительном производстве, возбужденном на основании исполнительного листа ФС № 028846227 от 06.03.2019,

- на ходатайство от 07.12.2022 о предоставлении информации о месте нахождения исполнительного листа ФС № 028846227 от 06.03.2019,

об обязании устранить нарушения.

Определением суда от 06.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено товарищество собственников жилья «Новый город».

Новочеркасский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области представил отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо - Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области представило отзыв на заявление, в котором возражало против его удовлетворения.

В заседании суда представитель заявителя требования поддержал.

В заседании суда представитель заинтересованного лица - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области возражал против удовлетворения требований заявителя.

Новочеркасский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области явку представителя в заседание суда не обеспечил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается представленным отзывом на заявление.

Третье лицо - товарищество собственников жилья «Новый город» явку представителя в заседание суда не обеспечило, отзыв не направило.

Копия определения суда от 06.03.2023, направленная в адрес третьего лица, возвращена отделением связи с отметкой: «Истек срок хранения». Учитывая, что процессуальный документ суда был направлен по последнему известному суду адресу третьего лица, указанное лицо в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания по делу.

В заседании суда 26.09.2023 года был объявлен перерыв до 02.10.2023 до 15 часов 00 минут.

После перерыва судебное заседание было продолжено 02.10.2023 в 15 часов 00 минут.

Дело рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ.

При рассмотрении заявления судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.02.2019 по делу № А53-38491/2018 с товарищества собственников жилья «Новый город» в пользу Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска была взыскана задолженность по договору поставки воды и прием сточных вод от 01.12.2011 № 43 в размере 71 040,26 руб. за период апрель-июнь 2018, пени в размере 2 722,70 руб. за период с 16.05.2018 по 27.11.2018, пени на основании п. 4.4. договора, начиная с 28.11.2018 по день фактического исполнения обязательства, начисленные на сумму 71 040,26 руб., в размере ставки рефинансирования/ключевая ставка ЦБ РФ.

06.03.2018 по делу № А53-38491/2018 был выдан исполнительный лист ФС № 028846227.

Совместно с заявлением № 322 от 27.03.2019 года МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска направило в Новочеркасский ГОСП УФССП России по Ростовской области исполнительный лист ФС № 028846227, выданный 06.03.2019, на основании решения Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-38491/2018 от 04.02.2019, на исполнение.

15.04.2019 судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области на основании данного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № 29273/19/61064-ИП о взыскании с должника ТСЖ «Новый Город» в пользу МУП Горводоканал г. Новочеркасска денежной суммы в размере 73 762,96 рублей.

В последующем, 28.02.2020 исполнительное производство № 29273/19/61064-ИП было окончено, составлен акт о невозможности взыскания.

Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя МУП Горводоканал г. Новочеркасска, что подтверждается реестром об отправке от 27.04.2020 года (л.д. 5-6 т.2).

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 05.07.2022 по делу № А53-38491/2018 была произведена процессуальная замена взыскателя - муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Филадельфия».

28.07.2022 года ООО «Управляющая компания Филадельфия» направило в адрес Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве, возбужденном на основании исполнительного листа ФС № 028846227 от 06.03.2019.

Поскответ на данное ходатайство из Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области в адрес ООО «УК Филадельфия» не поступил, 07.12.2022 взыскатель направил в адрес Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области ходатайство о предоставлении информации о месте нахождения исполнительного документа, в соответствии с которым просил:

- предоставить информацию о месте нахождения исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 028846227, выданного 06.03.2019 года,

- направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 028846227, выданного 06.03.2019 года, с приложением копии постановления об окончании исполнительного производства,

- направить в адрес взыскателя копию постановления о процессуальной замене стороны исполнительного производства,

- в случае отсутствия исполнительного документа в Новочеркасском ГОСП, предоставить копию постановления об окончании исполнительного производства, информацию о месте нахождения исполнительного документа/справку об утрате исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 028846227, выданного 06.03.2019 года,

Данное ходатайство было получено Новочеркасским ГОСП УФССП России по Ростовской области 27.12.2022.

Однако на данное заявление ответ из Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области в адрес ООО «УК Филадельфия» также не последовал.

В связи с этим ООО «УК Филадельфия» обратилось в суд с настоящим заявлением об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не направлении ООО «УК Филадельфия» ответов на заявления от 28.07.2022 и от 07.12.2022, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен специальный срок на обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и указано, что жалоба на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о совершении действия (бездействия).

Как указано выше, заявление о замене взыскателя было направлено в адрес Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области 28.07.2022, запрос о предоставлении информации был направлен 07.12.2022.

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу п. 5.1 ст. 64.1 данного закона в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Учитывая изложенные нормы права, заявление о процессуальном правопреемстве подлежало рассмотрению в десятидневный срок со дня поступления в службу судебных приставов, а заявление о предоставлении информации подлежало рассмотрению в тридцатидневный срок со дня поступления в службу судебных приставов.

Таким образом, ответ на заявление от 28.07.2022 (получено службой судебных приставов 04.08.2022) должен был быть дан 15.08.2022 включительно.

Ответ на обращение от 07.12.2022 (получен службой судебных приставов 27.12.2022) должен быть дан 26.01.2023 года (27.12.2022 + 30 дней).

Бездействия судебного пристава по не направлению соответствующих ответов подлежат обжалованию в суд в 10-дневный срок, установленный ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Между тем ООО «УК Филадельфия» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением только 02.03.2023 года, то есть за пределами установленного ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» десятидневного срока.

При подаче заявления ООО «УК Филадельфия» заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления. Однако данное ходатайство ничем не мотивировано, обществом не указаны конкретные причины пропуска процессуального срока. В заявлении и в дополнительных пояснениях от 21.09.2023 общество ссылается на различные нормы закона, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ без указания конкретных причин пропуска сроков и обоснования их уважительности.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для восстановления пропущенного заявителем срока на подачу настоящего заявления, а, следовательно, заявленное обществом ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований ООО «УК Филадельфия» о признании незаконным бездействия Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, выразившегося в не представлении ответа на заявление от 20.07.2022 и на ходатайство от 07.12.2022, об обязании устранить нарушения следует отказать.

Суд также полагает необходимым отметить, что из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

ООО «УК Филадельфия», несмотря на неоднократные вопросы суда, не представило пояснений о том, какие конкретно материальные права общества нарушены неполучением ответов судебного пристава-исполнителя на запросы общества, приводя в своих дополнительных пояснениях от 21.09.2023 также нормы различных законов и положения об Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов-исполнителей, которые, по мнению ООО «УК Филадельфия», были нарушены судебным приставом-исполнителем.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что при заключении договора уступки права требования от 13.05.2022 ООО «УК Филадельфия» не проверило наличие у цедента (МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска) исполнительного листа ФС № 028846227, выданного 06.03.2019 года, не убедилось в наличии возбужденного исполнительного производства № 29273/19/61064-ИП от 15.04.2019 по данному исполнительному листу.


Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.







Судья М.Е. Штыренко