Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А54-395/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-395/2021
г. Рязань
13 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 (Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), исполняющему обязанности начальника Отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3 (<...>), судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО4 (<...>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 (Рязанская область, р.п. Шилово), общества с ограниченной ответственностью "Строитель - передвижная механизированная колонна № 183" (<...> зд. 150; ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО6 (<...>)

о признания действий (бездействия) незаконными,

при участии в судебном заседании:

от ФИО2: не явился, заявил о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от исполняющего обязанности начальника Отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3: не явился, извещен надлежащим образом;

от судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО4: не явился, извещен надлежащим образом;

от ФИО5: не явился, извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Строитель - передвижная механизированная колонна № 183" в лице конкурсного управляющего ФИО6: не явился, заявил о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя,

установил:

ФИО2 (далее по тексту - заявитель, ФИО2) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее по тексту - УФССП России по Рязанской области), исполняющему обязанности начальника Отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3 (далее по тексту - и.о. начальника ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3), судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО4 (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель), в котором просит:

1) признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4, выразившиеся в ненаправлении в нарушение требований части 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления об отказе или удовлетворении заявления в адрес ФИО2;

2) обязать и.о. начальника ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 сообщить о наличии исполнительного листа от 11.01.2018 № ФС № 020540259, выданного Арбитражным судом Рязанской области в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

3) возложить на и.о. начальника ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 обязанность в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу направить исполнительный лист от 11.01.2018 № ФС № 020540259 и постановление об окончании исполнительного производства ФИО2, сообщить суду и ФИО2 о выполнении решения суда.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 28.01.2021 данное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-395/2021. Кроме того, указанным определением к участию в деле № А54-395/2021 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5 (далее по тексту - ФИО5) и общество с ограниченной ответственностью "Строитель - передвижная механизированная колонна № 183" в лице конкурсного управляющего ФИО6 (далее по тексту - ООО "Строитель - ПМК 183" в лице конкурсного управляющего ФИО6).

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

Материалы дела содержат ходатайства ФИО2 и ООО "Строитель - ПМК 183" в лице конкурсного управляющего ФИО6 о рассмотрении дела в их отсутствие.

Данные ходатайства удовлетворены арбитражным судом на основании статей 41, 123, 156, 159, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривалось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

26 марта 2021 года, через канцелярию Арбитражного суда Рязанской области, и 31 марта 2021 года, через систему электронной подачи документов "Мой арбитр", от и.о. начальника ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому названный ответчик заявленные требования не признает, просит отказать ФИО2 в их удовлетворении.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 08.12.2017 по делу № А54-8495/2012 признана недействительной сделка по получению ФИО5 по чеку от 28.02.2013 с расчетного счета ООО "Строитель - ПМК 183" № 40702810053220100196, открытом в ПАО "Сбербанк России", денежных средств в сумме 900000 руб. Применены последствия недействительности сделки путем взыскания с ФИО5 в конкурсную массу ООО "Строитель - ПМК 183" денежных средств в сумме 900000 руб. Также взыскана с ФИО5 в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6000 руб.

На основании заявления конкурсного управляющего ООО "Строитель - ПМК 183" ФИО6, исполнительного листа Арбитражного суда Рязанской области серии ФС № 020540259, выданного 23.12.2017 по делу №А54-8495/2012 (далее по тексту - Исполнительный лист) (л.д. 72-74), судебным приставом-исполнителем ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 29.01.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 105468/20/62029-ИП (л.д. 75-76).

05 декабря 2019 года определением Арбитражного суда Рязанской области по делу № А54-8495/2012 произведена замена стороны взыскателя с ООО "Строитель - ПМК 183" на ФИО2 (л.д. 11).

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2020 определение Арбитражного суда Рязанской области по делу № А54-8495/2012 от 05.12.2019 о процессуальном правопреемстве оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

02 марта 2020 года ФИО2 в ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области направлено заявление о замене стороны-взыскателя в исполнительном производстве № 105468/20/62029-ИП от 29.01.2020, возбужденном в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 57-58), заказной корреспонденцией трек-номер 42400044189093.

Согласно информации, содержащейся на сервисе "отслеживание почтовых отправлений" официального сайта Почты России (https://www.pochta.ru/tracking#42400044189093) заказная корреспонденция трек-номер 42400044189093 получена ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области 11.03.2020.

Однако до момента подачи заявления в суд в адрес ФИО2 постановление о замене взыскателя либо об отказе в замене взыскателя не поступило.

Согласно информации Банка данных исполнительных производств, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов (https://fssp.gov.ru/iss/ip), исполнительное производство № 105468/20/62029-ИП от 29.01.2020 окончено 23.04.2020 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

27 октября 2020 года в адрес ФИО2 от ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области поступило письмо-ответ от 21.10.2020 № 62901/20/19914-ВР на обращение ФИО7 (вх. № 23442/20/62000-ОГ от 30.09.2020), из содержания которого следует, что определение Арбитражного суда Рязанской области от 05.12.2019 по делу № А54-8495/2012 о процессуальном правопреемстве в материалах дела отсутствует, Исполнительный лист выслан в адрес взыскателя заказной корреспонденцией ШПИ 80085652201896.

30 октября 2020 года заявителем в адрес конкурсного управляющего ООО "Строитель - ПМК 183" ФИО6 направлен запрос о направлении Исполнительного листа в отношении ФИО5 в адрес ФИО2 (л.д. 17).

В письме от 10.11.2020 № 1011/08 (л.д. 18) конкурсный управляющий ООО "Строитель - ПМК 183" ФИО6 сообщила ФИО2 о том, что между ООО "Строитель - ПМК 183" в лице конкурсного управляющего ФИО6 и ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области ранее велась переписка в отношении исполнительного производства № 9166/16/62029 от 27.06.2016 (должник ФИО8). 17 сентября 2020 года от ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области поступила заказная корреспонденция трек-номер 80085652201896 исх. № 62029/20/565 от 07.09.2020 с информацией об исполнительном производстве № 9166/16/62029 от 27.06.2016 в отношении должника ФИО8 Интересующий исполнительный лист в отношении должника ФИО5 не поступал.

23 декабря 2020 года ФИО2 направил в адрес ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области заявление от 21.12.2020 о розыске Исполнительного листа заказной корреспонденцией трек-номер 42400054186860 (л.д. 59-60).

Согласно информации, содержащейся на сервисе "отслеживание почтовых отправлений" официального сайта Почты России (https://www.pochta.ru/tracking#42400054186860) заказная корреспонденция трек-номер 42400054186860 получена ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области 29.12.2020.

Между тем, заявление ФИО2 от 21.12.2020 о розыске Исполнительного листа оставлено ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на незаконное бездействие службы судебных приставов, ФИО2 обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Принимая во внимание, что бездействие ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области, выразившееся в не принятии постановления о замене либо об отказе в замене стороны в исполнительном производстве на основании заявления ФИО2 от 02.03.2020, уже являлось предметом рассмотрения арбитражного суда и получило правовую оценку (решение Арбитражного суда Рязанской области от 18.12.2020 по делу № А54-7481/2020, вступило в законную силу 19.01.2021), учитывая путь к устранению нарушенных прав, предложенный заявителем, арбитражный суд приходит к выводу, что предметом рассмотрения и исследования в рамках настоящего дела является бездействие службы судебных приставов, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление ФИО2 от 21.12.2020 о розыске Исполнительного листа.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное ФИО2 требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу указанных норм, требование заявителя о признании незаконным бездействия может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий - несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 3 статьи 5 Закона № 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются и устанавливаются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 23.12.2020 ФИО2 направил в адрес ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области заявление от 21.12.2020 о розыске Исполнительного листа заказной корреспонденцией трек-номер 42400054186860 (л.д. 59-60).

Согласно информации, содержащейся на сервисе "отслеживание почтовых отправлений" официального сайта Почты России (https://www.pochta.ru/tracking#42400054186860) заказная корреспонденция трек-номер 42400054186860 получена ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области 29.12.2020.

При этом служба судебных приставов не представила доказательств того, что 29.12.2020 ей была получена от заявителя какая-либо иная корреспонденция.

Между тем, заявление от 21.12.2020 о розыске Исполнительного листа оставлено ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области без ответа и удовлетворения. Доказательств обратного ответчиками в материалы дела не представлено.

Следовательно, ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в нарушении сроков, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" для ответа на обращение ФИО2 от 21.12.2020.

С учетом изложенного, оспариваемое бездействие ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области не соответствует положениям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку лишает его право знать о местонахождении исполнительного документа.

Более того, указанное бездействие послужило основанием для обращения ФИО2 в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением в рамках дела № А54-8495/2012 о выдаче дубликата Исполнительного листа.

Приведенные обстоятельства позволяют признать, что в рассматриваемом случае имеются в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимые для удовлетворения заявленных ФИО2 требований, поскольку оспариваемое бездействие не соответствует положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, заявленные требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании подпункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает необходимым обязать УФССП России по Рязанской области и ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2, вызванные указанным бездействием, и сообщить ФИО2 о наличии исполнительного листа от 11.01.2018 № ФС № 020540259, выданного Арбитражным судом Рязанской области в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При этом суд не усматривает возможности возложить на ответчиков обязанность по направлению в трехдневный срок со дня вступления решения в адрес ФИО2 исполнительного листа от 11.01.2018 № ФС № 020540259 ввиду отсутствия информации о местонахождении данного исполнительного документа, равно как обязанность по направлению постановления об окончании исполнительного производства, поскольку бездействие по ненаправлению в адрес заявителя названного постановления не было предметом рассмотрения настоящего спора.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО4 (<...>), выразившееся в ненаправлении постановления об отказе или удовлетворении заявления в адрес ФИО2 (Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола), проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), Отделение судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 (Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола), вызванные указанным бездействием, и сообщить ФИО2 (Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола) о наличии исполнительного листа от 11.01.2018 № ФС № 020540259, выданного Арбитражным судом Рязанской области в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.А. Стрельникова