Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А56-115703/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115703/2023
04 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области

к 1) Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области,

третьи лица: 1) Общество с ограниченной ответственностью «УК Юнион-Сервис», 2) Общество с ограниченной ответственностью «УК Спектр»

о признании недействительным решения от 03.10.2023 по делу №047/10/18.1-2949/2023

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 12.01.2024

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 12.01.2024

от третьих лиц - 1), 2) не явились, извещёны

у с т а н о в и л:

Администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Управление УФАС) от 03.10.2023 по делу №047/10/18.1-2949/2023.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «УК Юнион-Сервис» и общество с ограниченной ответственностью «УК Спектр».

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, а представитель УФАС возражал против их удовлетворения по мотивам, представленным в отзыве.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. В порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на официальном сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет 03.08.2023 опубликовано извещение № 22000205000000000002 о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в г. Выборг.

В Управление от ООО «УК Юнион-Сервис» поступила жалоба на неправомерные действия комиссии, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении порядка рассмотрения заявок на участие в конкурсе и отказе в допуске ООО «УК Юнион-Сервис».

Комиссией УФАС указанная жалоба была рассмотрена и признана обоснованной. В действиях Администрации признано нарушение п. 20 правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее Правила) без выдачи предписания.

Администрация, не согласившись с указанным решением УФАС, обратилось с соответствующей жалобой в арбитражный суд.

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 и 2 ст.39 Федерального закона от 26.0.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу рассмотрения заявок от 07.09.2023, Общество не было допущено к участию в конкурсе по причине несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным п. 53 Правил.

В соответствии с пунктом 18 Правил основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил

В соответствии с подпунктом 2 пункта 53 Правил документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:

- документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

- копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

- копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

Согласно пункту 52 Правил для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной приложением № 4 к настоящим Правилам. Срок подачи заявок должен составлять не менее 25 дней. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При подаче заявки на участие в конкурсе заинтересованное лицо дает согласие на включение его в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В подпункте 3 пункта 2 формы заявки, предусмотренной приложением № 4 к Правилам, установлено требование к указанию в заявке документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

При это согласно пункту 7.8 конкурсной документации в случае участия в конкурсе по нескольким лотам (два и более) заинтересованное лицо на участие в конкурсе вправе (по своему выбору) подать заявку на участие в конкурсе:

- отдельно в отношении каждого лота (т.е. заявка на участие в конкурсе по конкретному лоту формируется в отдельном конверте, а также платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, предоставляются по каждому конкретному лоту с приложением всех документов, указанных в пункте 8.2);

- общую по всем лотам (т.е. заявка на участие в конкурсе по нескольким лотам формируется в одном общем конверте с приложением всех документов, указанных в пункте 8.2).

Из материалов дела следует, что Обществом была представлена единая заявка с приложением платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе по каждому лоту (№№ 1-15).

Материалами дела подтверждается и Администрацией не оспаривается, что по лотам №№ 1-13 задатки зачислены на указанный в извещении счет.

При этом согласно представленной оборотно-сальдовой ведомостью за период с 01.01.2023 по 06.09.2023 задатки от Заявителя на участие в Аукционе по лотам №№ 14-15 не поступили на расчетный счет № <***>.

На основании изложенного суд соглашается с выводами комиссии УФАС, что по лотам №№ 1-13 у Администрации отсутствовали основания признании заявки не соответствующей требованиям пункта 18 Правил.

Всесторонне исследовав обстоятельства дела и представленные документы, заслушав пояснения сторон, суд полагает, что решение УФАС от 03.10.2023 по делу №047/10/18.1-2949/2023 соответствует закону, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.