Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А60-68573/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-68573/2023
22 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Коликова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи    О.М. Капустиной, рассмотрел дело №А60-68573/2023 по иску Государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Камышловского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области  к Администрации Камышловского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной политики Свердловской области,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представители по доверенности от 07.02.2024(онлайн),

от  МУГИСО:  ФИО2, представитель по доверенности от 01.02.2024.

Иные лица, участвующие в дела, явку представителя не обеспечили.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Государственное казенное учреждение социального обслуживания Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Камышловского района" обратился в суд с иском к Администрации Камышловского городского округа о взыскании 839891 руб.63 коп.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22 декабря 2023 года  исковое заявление оставлено без движения до 22 января 2024 года.

Учитывая, что недостатки устранены истцом в срок, установленный в определении от 22.12.2023 года,  исковое заявление определением от 18.01.2024 принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 16.02.2024.

Определением от 16.02.2024 суд назначил дело к судебному разбирательству на 09.04.2024, привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной политики Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

26.03.2024 в суд от Министерства социальной политики Свердловской области поступил отзыв.

Определением от 09.04.2024 судебное заседание отложено на 13.05.2024.

В судебном заседании представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области заявил ходатайство о привлечении к участию  в деле в качестве сооистца.

Ходатайство судом в порядке ст.46 АПК РФ ходатайство судом удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд        



УСТАНОВИЛ:

ГКУ «СРЦН Камышловского района» (истец) принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок по адресу: 624860, <...>, кадастровый номер 66:46:0108001:677, площадью 4744 кв.м. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Свердловской области.

 На земельном участке с кадастровым номером 66:46:0108001:677 в 2007 году ГКУ «СРЦН Камышловского района»  возведен объект недвижимого имущества -гараж, площадью 37,5 кв.м.

Объект гараж  поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 66:46:0000000:2704, адрес: <...>.

Истец ГКУ «СРЦН Камышловского района» указывает, что строительство спорного объекта велось самостоятельно в отсутствие разрешительной документации, то есть является самовольной постройкой, исходя из чего на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать право собственности за ГКУ «СРЦН Камышловского района».

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области на основании заявления привлечено к участию в деле в качестве сооистца как уполномоченный орган собственника земельного участка,  и просит признать  за Свердловской областью право собственности   на   объект

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

До обращения в суд истец   предпринимал меры к получению разрешения на строительство, о чем свидетельствуют письма Администрации Камышловского городского округа от 18.01.2022.

Спорная постройка не представляет угрозу жизни и здоровью людей, соответствует строительным нормам и правилам, в том числе пожарной и санитарной безопасности, что подтверждается заключением специалиста № 18.1-0124 от 19.01.2024, заключением специалиста № 14.

Исходя из вышеизложенного, представленные в материалы дела документы позволяют сделать вывод о том, что созданный объект недвижимости не угрожают жизни и здоровью людей.

В силу статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Областного закона от 10.04.1995 года № 9-03 «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» основания приобретения имущества в государственную собственность Свердловской области и отчуждения объектов областной собственности устанавливаются федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации -республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

Согласно пункт 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство), утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области» (далее - Положение), Министерство является основным уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Свердловской области, осуществляющим управление и распоряжение объектами, находящимися в государственной собственности Свердловской области

Согласно подпункту 18 пункта 9 Положения Министерство выступает от имени Свердловской области в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением объектами областной собственности, в том числе государственным казенным имуществом Свердловской области, если иное не установлено законами Свердловской области либо принятыми в соответствии с ними решениями Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Таким образом,  в соответствии с федеральным и областным законодательством Министерство является уполномоченным органом на обращение в суд с требованиями о признании права собственности Свердловской области на спорное имущество.

Исходя из вышеизложенного,  поскольку за учреждением право собственности на недвижимое имущество признано быть не может в силу закона, суд в удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Камышловского района" отказывает,  исковые требования Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области удовлетворяются в полном объеме.

Учитывая разъяснения пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на истца, поскольку удовлетворение иска не обусловлено нарушением прав истца ответчиком.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1.                 В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Камышловского района" (ИНН <***>, ОГРН <***> ) отказать.

2.                Исковые требования Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать за Свердловской областью право собственности   на   объект недвижимого имущества нежилое здание площадью 37,5 кв.м. с  кадастровым номером 66:46:0000000:2704 расположенное по адресу: 624860, <...>.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                                В.В. Коликов