Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А51-15089/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15089/2018
г. Владивосток
17 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Леонович М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента лесного хозяйства Приморского края (ИНН 2539085054, ОГРН 1072539005967) к открытому акционерному обществу «Тернейлес» (ИНН 2528000813, ОГРН 1022500614564),

третье лицо: Краевое государственное казенное учреждение "Приморское лесничество" о взыскании 5906190руб.,

при участии в заседании:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – представители ФИО2, доверенность от 02.07.2018, паспорт, ФИО3, доверенность от 02.07.2018, удостоверение адвоката;

от третьего лица – представитель ФИО4, доверенность от 21.02.2018, паспорт,

установил:

истец - департамент лесного хозяйства Приморского края (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к ответчику - открытому акционерному обществу «Тернейлес» (далее – общество, ОАО «Тернейлес») о взыскании ущерба причиненного лесному фонду Российской Федерации вследствие нарушения лесного законодательства в размере 5906190руб.

Определением суда от 03.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено, Краевое государственное казенное учреждение "Приморское лесничество" (далее – учреждение, КГКУ "Приморское лесничество").

Ответчик представил в материалы дела письменный отзыв, по доводам которого требования оспорил, полагает произведенный истцом расчет арифметически неверным, произведенным без учета погрешности измерения объема древесины. Кроме того, указывая на ненадлежащее уведомление общества о проведении осмотра лесосеки, оспаривает порядок проведения проверки и акт обследования лесосеки, составленный по её результатам, полагает, что проверка проведена с нарушением Порядка осмотра лесосеки, утвержденного Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" (далее – Приказ № 367, Порядок осмотра лесосеки), Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – закон № 294 - ФЗ). Ссылается на недоказанность виновности ответчика. В качестве контррасчета размера ущерба представил Отчет о научно-исследовательской работе по натурным обследованиям лесных участков. Заявил ходатайство о назначении судебной лесотехнической экспертизы в целях определения превышения объема вырубки древесины в выделе 3 квартале 95 Малокаменского участкового лесничества над разрешенным объемом.

Третье лицо, представило в материалы дела отзыв на иск, согласно которому требования департамента поддерживает.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие истца.

Суд в порядке ст. 82 АПК РФ ходатайство о назначении судебной лесотехнической экспертизы отклонил, поскольку для рассмотрения данного иска не нужны специальные познания.

Из материалов дела и пояснений представителей ответчика и третьего лица следует, что 04.12.2008 управление лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и открытое акционерное общество «Тернейлес» (арендатор) заключили договор № 211/29 (далее – договор).

В соответствии с условиями договора арендодатель в соответствии с приказом МПР РФ от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации», на основании приказа управления лесным хозяйством Приморского края № 273 от 22.04.2008 в редакции Приказа № 1104 от 04.12.2008, договора аренды лесного участка лесного фонда № 11 от 04.06.2003, ранее заключенного с Тернейским лесхозом, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности, а именно: лесной участок площадью 183342га, местоположение Приморский край, Тернейский район, Тернейское лесничество, Малокаменское участковое лесничество, кварталы №№ 1-28, 32-42, 80-86, 89-91, 121, 122, 126-130, 132, 135, 136, 161, 162, 535, 536, 43-50, 55-71, 92, 93, 95, 98-11, 116, 117, 537-544, 169, 170, 174, 175, 177, 191-242, 567-570, 243-253, 299, 384-399, 402, 405, 425-432, 442-445, 450, 571-574, 124, 125, 139, 140, 152-160, 163-168, 172, 557-566, Дальнегорский район, Теренейское лесничество, Пластунское участковое лесничество, кварталы №№ 2-55, 229-233, 244. Номер учетной записи государственного учета лесных участков – 3/1105022-2008-04. Схема (план) расположения приведены в Приложениях 1, 2 к договору.

В рамках исполнения, указанного договора и лесной декларации от 18.02.2018 № 3 ОАО «Тернейлес» на землях лесного фонда в квартале №95 выдел 3 лесосека 8 Малокемского участкового лесничества Тернейского филиала КГКУ «Примлес» осуществляет пользование лесным участком с целью заготовки древесины на основании договора аренды №211/29.

В период с 06.03.2016 по 05.03.2017 согласно лесной декларации от 18.02.2018 № 3 ОАО «Тернейлес» являясь арендатором вышеуказанного лесного участка, осуществляло заготовку древесины способом выборочных рубок в лесосеке 8 выдела 3 квартала 95 Малокемского участкового лесничества Тернейского лесничества, площадью 3,9 га.

В результате осмотра мест рубок в квартале 95 выдел 3 лесосека 8 Малокемского участкового лесничества Тернейского филиала КГКУ «Примлес» сотрудниками участкового лесничества Тернейского филиала КГКУ «Примлес», в ходе осмотра лесосеки № 8, расположенной в выделе 3 квартала 95 Малокемского участкового лесничества, разрабатываемой ОАО «Тернейлес» в соответствии с лесной декларацией, были выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в незаконной рубке древесины сверх объема задекларированного лесной декларацией древесины породы: лиственница - 443,12.м3, ель - 47,18м3, что отражено в акте осмотра № 56 от 07.06.2017, указанной лесосеки.

Сумма ущерба, причиненного лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства юридическим лицом ОАО «Тернейлес», составила 5906190руб.

11.08.2017 постановлением № 601-07/2017 КГКУ «Примлес» ОАО «Тернейлес» признано виновным в совершении административного правонарушения, и привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ), выразившееся в незаконной рубке, повреждении лесных насаждений или самовольного выкапывания в лесах деревьев, кустарников, лиан.

Решением Тернейского районного суда Приморского края от 20.11.2017 по делу № 12-42/2017 постановление № 601-07/2017 от 11.08.2017 оставлено без изменения.

Решением Приморского краевого суда от 18.04.2018 по делу № 7-21-410/18 постановление № 601-07/2017 от 11.08.2017 и решение Тернейского районного суда Приморского края от 20.11.2017 по делу № 12-42/2017 оставлены без изменения.

18.05.2018 в адрес ОАО «Тернейлес» направлено претензионное письмо от 15.05.2018 № 38-02-05/3279 с предложением добровольно оплатить ущерб, нанесенный лесным насаждениям, в размере 5906190руб., которое общество получило 22.05.2018, о чем имеется соответствующая отметка на почтовом уведомление о вручении.

Поскольку ответчик ущерб не возместил, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности.

На основании пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального Закона от 10.01.2002 ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) леса, иная растительность, земли, недра, почвы являются объектом охраны окружающей среды.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания суммы вреда, причиненного лесам, необходимо наличие вреда, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.

В соответствии со статьей 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме, в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

На основании части 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Как указано в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 (ред. от 30.11.2017) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждается Правительством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленные нарушения и возместить причиненный этим лицам вред (часть 2 статьи 99 ЛК РФ).

Материалами дела, а именно постановлением от 11.08.2017 № 601-07/2017 КГКУ «Примлес» о привлечении общества к административной ответственности, решением Тернейского районного суда Приморского края от 20.11.2017, решением Приморского краевого суда от 18.04.2018 подтверждается факт совершения ответчиком действий - незаконной рубки, повреждения лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников лиан, что входит в состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, вина ответчика, а также причинно-следственная связь между ущербом и противоправными действиями ответчика, в связи с чем довод ответчика о недоказанности вины ОАО «Тернейлес» отклоняется судом.

Расчет ущерба произведен истцом на основании Постановления Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее – Постановление № 273) вместе с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее – Методика), постановления Правительства Российской Федерации № 1350 от 14.12.2016 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Как следует из акта осмотра № 56 от 07.06.2017 лесосеки № 8 в выделе 3 квартала 95 Малокемского участкового лесничества, общее количество срубленных деревьев на лесосеке составляют породы: лиственница 468,12м3, береза белая 2,33м3, ель 47,18м3., установлен факт незаконной заготовки сверх объема задекларированного лесной декларацией древесины породы: лиственница 443,12 куб.м, и незаконная рубка древесины незаявленной лесной декларацией на площади 3,9га породы ель 47,18м3.

Размер ущерба, причиненный лесам вследствие незаконной вырубки, произведенной сверх установленного количества в выделе 3 квартала 95 Малокемского участкового лесничества, разрабатываемой ОАО «Тернейлес» по договору аренды лесного участка от 04.12.2008 №211/29 составил 5906190руб.

Расчет размера ущерба, произведенный истцом, подтверждается материалами дела и нормативно обоснован, ответчиком не опровергнут.

Отчет о научно-исследовательской работе по натурным обследованиям лесных участков, составленный Федеральным бюджетным учреждением «Дальневосточный научно-исследовательский институт лесного хозяйства» в 2018 году, представленный ответчиком в качестве обоснования контррасчета по иску, не принимается судом во внимание, поскольку данный отчет составлен в одностороннем порядке, не содержит данных о сроках проведения обследования.

Довод ответчика о некорректности расчета департамента, произведенным без учета погрешности измерения объема древесины ±12% с отсылкой на пункт 26 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, отклоняется судом, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 26, названного Приказа погрешность измерения объема древесины при таксации признается удовлетворительной, если отклонение от объема заготовленной на лесосеке древесины не превышает: ±10 процентов по общему объему и ±12 процентов по отдельным породам.

В соответствии со статьей 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя, в том числе таксацию лесов.

В силу ст. 69.1 ЛК РФ и ч. VI Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516, под таксацией лесов понимаются работы по выявлению, учету и оценке количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Из содержания, пункта 26 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 № 474 следует, что применение погрешности измерения объема древесины ±12% предусмотрено при таксации, однако в рассматриваемом случае, как следует из акта осмотра лесосеки № 56 от 07.06.2017, ведомостей сплошного пересчета срубленных деревьев от 07.06.2017, ведомостей перевода диаметра пней от 08.06.2018, производился сплошной пересчет пней, с проведением замера каждого пня, работы по выявлению, учету и оценке количественных и качественных характеристик лесных ресурсов не проводились.

Довод ответчика о том, что осмотр лесосеки, произведенный в отсутствие представителя ОАО «Тернейлес» является незаконным, так как осуществлен без надлежащего извещения общества, опровергается доказательствами, представленными суду.

15.05.2017 с участием участкового лесничего и его помощника, а так же представителя ОАО «Тернейлес», составлен и подписан акт № 1 о переносе сроков осмотра мест рубок на территории арендованного обществом лесного участка в Малокаменском участковом Лесничестве Тернейского филиала КГКУ «Примлес» на основании уведомления № 167 от 19.04.2017 на 06.06.2017.

Действительно, акт осмотра лесосеки № 56 и ведомости сплошного пересчета срубленных деревьев датированы 07.06.2017.

Однако в материалы дела предоставлена докладная записка участкового лесничего от 13.06.2017, в которой должностное лицо КГКУ «Примлес» ставит в известность руководство, что 06.06.2017 ОАО «Тернейлес» отказался от участия об осмотре мест рубок, о чем, участковым лесничим Малокемского участкового лесничества ФИО5, составлен акт об отказе представителя ОАО «Тернейлес» от участия в осмотре мест рубок от 06.06.2017.

Таким образом, актом № 1 от 15.05.2017, составленном в присутствии представителя ОАО «Тернейлес», подтверждается уведомление общества о предстоящем осмотре 06.06.2017.

Осмотр лесосеки фактически производился в период с 06.06.2017 по 07.06.2017, установлена незаконная рубка деревьев в объёме 490,3 куб.м., о чём составлена докладная записка, а в последующем акт об обнаружении фактов нарушений лесного законодательства.

Данные обстоятельства подтверждают надлежащее извещение ОАО «Тернейлес» о месте и времени осмотра лесного участка в срок, превышающий десять дней, что установлено пунктом 7 Указания по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных Приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 № 130, доводы ответчика в данной части судом отклоняются.

Кроме того, выводы о надлежащем извещении ОАО «Тернейлес» о предстоящем 06.06.2017 осмотре спорной лесосеки в выделе 3 квартала 95 Малокемского участкового лесничества, содержатся в решении Приморского краевого суда от 18.04.2018 по делу № 7-21-410/18, которое представлено суду в качестве доказательства по делу.

При изложенных обстоятельствах исковые требования департамента о взыскании ущерба причинного лесному фонду Российской Федерации вследствие нарушения лесного законодательства в размере 5906190руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение иска в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с открытого акционерного общества «Тернейлес» в пользу Департамента лесного хозяйства Приморского края ущерб в сумме 5906190руб.

Взыскать с открытого акционерного общества «Тернейлес» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 52531руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Лошакова А.А.