Решение от 5 августа 2022 г. по делу № А19-958/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-958/2022
г. Иркутск
5 августа 2022 года.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 июля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 5 августа 2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Епифановой О.В., при содействии Саянского городского суда Иркутской области при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОИТЕЛЬНО-ТРАНСПОРТНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ЛЕОН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664049, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ЮБИЛЕЙНЫЙ <...>)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ «САЯНСКИЙ ДЕТСКИЙ ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ УМСТВЕННО ОТСТАЛЫХ ДЕТЕЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 666303, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, САЯНСК ГОРОД, БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ МИКРОРАЙОН, 6)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АКСИОМА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664038, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ИРКУТСКИЙ М.Р-Н, МОЛОДЕЖНОЕ С.П., ЗЕЛЕНАЯ (ТЕР. СНТ БЕРЁЗКА-2), Д. 181)

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

при участии:

от ответчика – ФИО2 (представитель по доверенности № 1),

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

ООО «СТПО «ЛЕОН» обратилось в арбитражный суд с требованием к ОГБУСО СДДИ, ООО СК «АКСИОМА» о признании контрактов № 249, 250, 251, 253 от 13.11.2019, контрактов № 254, 255, 256, 257, 258 от 14.11.2019, контрактов № 259, 260, 261, 262, 263 от 15.11.2019 единой сделкой, признать их недействительными и применить последствия недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между ответчиками заключено 15 контрактов с единственным поставщиком на выборочный капитальный ремонт в здании действия ОГБУСО СДДИ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, м-он Благовещенск, 6 (кровли блоков и пристроив) по единой проектно-сметной документации

Указанное, по мнению истца, свидетельствует о том, что действия заказчика – ОГБУСО СДДИ по заключению нескольких контрактов с единственным поставщиком в целях закупки работ/услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, выполнение которых предусмотрено единой проектно-сметной документацией, либо в рамках конкретного раздела документации фактически являются уходом от проведения конкурентных процедур и нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По утверждению истца, оспариваемые контракты фактически образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную 15 самостоятельными контрактами для формального соблюдения ограничения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Истец утверждает, что при заключении оспариваемых сделок срочности в закупке не было, целесообразность закупки у единственного поставщика отсутствовала.

Ответчик ОГБУСО СДДИ иск не признает, представил отзыв, в котором указывает, что заключенные между ответчиками контракты имеют разные предметы закупок, разные сроки выполнения работ, то обстоятельство, что контракты объединены единой проектной документацией, не является безусловным основанием для признания их единой сделкой.

Кроме того, ответчик считает, что у истца отсутствуют основания для предъявления иска, так как само по себе заключение между ответчиками нескольких контрактов с единственным поставщиком не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истца и иных субъектов предпринимательской деятельности.

Ответчик ООО СК «АКСИОМА» в нарушение требований статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированный отзыв с документальным обоснованием имеющихся возражений и дополнений не представил, исковые требования ни по существу, ни по размеру не оспорил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истец, ответчик ООО СК «АКСИОМА» в судебное заседание не явились, о начавшемся судебном процессе извещены в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, копии определений, направленные в адрес истца и ответчика почтовыми отправления ми с уведомлениями о вручении № 66402568706145, № 66402568706152, № 66402568706169 возращены органом почтовой связи с отметками «истек срок хранения», что признается надлежащим извещением.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела: заслушав ответчика, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между ОГБУСО СДДИ (заказчик) и ООО СК «АКСИОМА» (подрядчик) заключен контракт от 13.11.2019 № 249, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по выборочному капитальному ремонту в здании ОГБУСО СДДИ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, м-он Благовещенский, 6 (кровли блока № 1/5), а заказчик обязуется принять и оплатит выполненные работы.

Цена контракта № 249 составляет 103 001 руб., НДС не предусмотрен (п. 2.2. контракта № 249).

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 24.12.2019 (п. 3.1. контракта № 249).

Между ОГБУСО СДДИ (заказчик) и ООО СК «АКСИОМА» (подрядчик) заключен контракт от 13.11.2019 № 250, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по выборочному капитальному ремонту в здании ОГБУСО СДДИ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, м-он Благовещенский, 6 (кровли блока № 5/3), а заказчик обязуется принять и оплатит выполненные работы.

Цена контракта № 250 составляет 486 873 руб., НДС не предусмотрен (п. 2.2. контракта № 250).

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 20.12.2019 (п. 3.1. контракта № 250).

Между ОГБУСО СДДИ (заказчик) и ООО СК «АКСИОМА» (подрядчик) заключен контракт от 13.11.2019 № 251, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по выборочному капитальному ремонту в здании ОГБУСО СДДИ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, м-он Благовещенский, 6 (кровли блока № 6/3), а заказчик обязуется принять и оплатит выполненные работы.

Цена контракта № 251 составляет 518 973 руб., НДС не предусмотрен (п. 2.2. контракта № 251).

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 24.12.2019 (п. 3.1. контракта № 251).

Между ОГБУСО СДДИ (заказчик) и ООО СК «АКСИОМА» (подрядчик) заключен контракт от 13.11.2019 № 252, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по выборочному капитальному ремонту в здании ОГБУСО СДДИ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, м-он Благовещенский, 6 (кровли блока № 4/3), а заказчик обязуется принять и оплатит выполненные работы.

Цена контракта № 252 составляет 543 422 руб., НДС не предусмотрен (п. 2.2. контракта № 252).

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 12.12.2019 (п. 3.1. контракта № 252).

Между ОГБУСО СДДИ (заказчик) и ООО СК «АКСИОМА» (подрядчик) заключен контракт от 13.11.2019 № 253, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по выборочному капитальному ремонту в здании ОГБУСО СДДИ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, м-он Благовещенский, 6 (кровли блоков № 1,4,5,6), а заказчик обязуется принять и оплатит выполненные работы.

Цена контракта № 253 составляет 555 769 руб. 60 коп., НДС не предусмотрен (п. 2.2. контракта № 253).

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 24.12.2019 (п. 3.1. контракта № 253).

Между ОГБУСО СДДИ (заказчик) и ООО СК «АКСИОМА» (подрядчик) заключен контракт от 14.11.2019 № 254, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по выборочному капитальному ремонту в здании ОГБУСО СДДИ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, м-он Благовещенский, 6 (кровли блока № 1/2), а заказчик обязуется принять и оплатит выполненные работы.

Цена контракта № 254 составляет 560 400 руб., НДС не предусмотрен (п. 2.2. контракта № 254).

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 12.12.2019 (п. 3.1. контракта № 254).

Между ОГБУСО СДДИ (заказчик) и ООО СК «АКСИОМА» (подрядчик) заключен контракт от 14.11.2019 № 255, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по выборочному капитальному ремонту в здании ОГБУСО СДДИ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, м-он Благовещенский, 6 (кровли блока № 5/1), а заказчик обязуется принять и оплатит выполненные работы.

Цена контракта № 255 составляет 575 438 руб., НДС не предусмотрен (п. 2.2. контракта № 255).

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 20.12.2019 (п. 3.1. контракта № 255).

Между ОГБУСО СДДИ (заказчик) и ООО СК «АКСИОМА» (подрядчик) заключен контракт от 14.11.2019 № 256, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по выборочному капитальному ремонту в здании ОГБУСО СДДИ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, м-он Благовещенский, 6 (кровли блока № 1/4), а заказчик обязуется принять и оплатит выполненные работы.

Цена контракта № 256 составляет 599 209 руб., НДС не предусмотрен (п. 2.2. контракта № 256).

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 24.12.2019 (п. 3.1. контракта № 256).

Между ОГБУСО СДДИ (заказчик) и ООО СК «АКСИОМА» (подрядчик) заключен контракт от 14.11.2019 № 257, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по выборочному капитальному ремонту в здании ОГБУСО СДДИ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, м-он Благовещенский, 6 (кровли блока № 4/2), а заказчик обязуется принять и оплатит выполненные работы.

Цена контракта № 257 составляет 599 209 руб., НДС не предусмотрен (п. 2.2. контракта № 257).

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 12.12.2019 (п. 3.1. контракта № 257).

Между ОГБУСО СДДИ (заказчик) и ООО СК «АКСИОМА» (подрядчик) заключен контракт от 14.11.2019 № 258, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по выборочному капитальному ремонту в здании ОГБУСО СДДИ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, м-он Благовещенский, 6 (кровли блока № 5/2), а заказчик обязуется принять и оплатит выполненные работы.

Цена контракта № 258 составляет 599 209 руб., НДС не предусмотрен (п. 2.2. контракта № 258).

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 20.12.2019 (п. 3.1. контракта № 258).

Между ОГБУСО СДДИ (заказчик) и ООО СК «АКСИОМА» (подрядчик) заключен контракт от 15.11.2019 № 259, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по выборочному капитальному ремонту в здании ОГБУСО СДДИ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, м-он Благовещенский, 6 (кровли блока № 6/2), а заказчик обязуется принять и оплатит выполненные работы.

Цена контракта № 259 составляет 599 209 руб., НДС не предусмотрен (п. 2.2. контракта № 259).

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 20.12.2019 (п. 3.1. контракта № 259).

Между ОГБУСО СДДИ (заказчик) и ООО СК «АКСИОМА» (подрядчик) заключен контракт от 15.11.2019 № 260, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по выборочному капитальному ремонту в здании ОГБУСО СДДИ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, м-он Благовещенский, 6 (кровли блока № 1/3), а заказчик обязуется принять и оплатит выполненные работы.

Цена контракта № 260 составляет 599 844 руб., НДС не предусмотрен (п. 2.2. контракта № 260).

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 24.12.2019 (п. 3.1. контракта № 260).

Между ОГБУСО СДДИ (заказчик) и ООО СК «АКСИОМА» (подрядчик) заключен контракт от 15.11.2019 № 261, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по выборочному капитальному ремонту в здании ОГБУСО СДДИ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, м-он Благовещенский, 6 (кровли блока № 6/1), а заказчик обязуется принять и оплатит выполненные работы.

Цена контракта № 261 составляет 599 873 руб., НДС не предусмотрен (п. 2.2. контракта № 261).

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 20.12.2019 (п. 3.1. контракта № 261).

Между ОГБУСО СДДИ (заказчик) и ООО СК «АКСИОМА» (подрядчик) заключен контракт от 15.11.2019 № 262, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по выборочному капитальному ремонту в здании ОГБУСО СДДИ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, м-он Благовещенский, 6 (кровли блока № 4/1), а заказчик обязуется принять и оплатит выполненные работы.

Цена контракта № 262 составляет 599 986 руб., НДС не предусмотрен (п. 2.2. контракта № 262).

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 12.12.2019 (п. 3.1. контракта № 262).

Между ОГБУСО СДДИ (заказчик) и ООО СК «АКСИОМА» (подрядчик) заключен контракт от 13.11.2019 № 263, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по выборочному капитальному ремонту в здании ОГБУСО СДДИ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, м-он Благовещенский, 6 (кровли блока № 1/1), а заказчик обязуется принять и оплатит выполненные работы.

Цена контракта № 263 составляет 599 987 руб., НДС не предусмотрен (п. 2.2. контракта № 263).

Срок выполнения работ – с момента заключения контракта по 12.12.2019 (п. 3.1. контракта № 263).

Вышеперечисленные контракты заключены на основании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного подрядчика в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

ООО «СТПО «ЛЕОН», ссылаясь на то, что контракты фактически образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную 15 самостоятельными контрактами для формального соблюдения ограничения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, при заключении оспариваемых сделок срочности в закупке не было, целесообразность закупки у единственного поставщика отсутствовала, обратилось в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, под которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Следовательно, целью предъявления любого иска (заявления) должно быть восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. При этом эффективная судебная защита возможна лишь тогда, когда избранный истцом способ защиты нарушенного права направлен на реальное восстановление нарушенного материального права или защиту законного интереса. Заинтересованное лицо должно обосновать, каким образом обращение в суд с заявленным требованием будет способствовать восстановлению нарушенных прав.

Предъявляя требование о признании контрактов № 249, 250, 251, 253 от 13.11.2019, контрактов № 254, 255, 256, 257, 258 от 14.11.2019, контрактов № 259, 260, 261, 262, 263 от 15.11.2019 единой сделкой, истец не обосновал, каким образом заявленное требование восстановит его права, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требование заявлено необоснованно, удовлетворению не подлежит.

Рассмотрев требование в части признания контрактов № 249, 250, 251, 253 от 13.11.2019, контрактов № 254, 255, 256, 257, 258 от 14.11.2019, контрактов № 259, 260, 261, 262, 263 от 15.11.2019 недействительными сделками, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Как следует из статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку ответчик (заказчик) является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, к спорным правоотношениям также применимы положения Закона о контрактной системе.

Положения Закона о конкуренции и Закона о контрактной системе направлены на обеспечение реализации предусмотренных этими законами целей регулирования соответствующих отношений, в том числе на развитие добросовестной конкуренции, повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, а также на обеспечение равного положения физических и юридических лиц, являющихся участниками размещения заказов.

В соответствии со статьей 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Случаи, предусматривающие возможность размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) перечислены в статье 93 Закона о контрактной системе.

Пункт 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе предусматривает размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае осуществления закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей.

Согласно части 15 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45 и 46 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, требования частей 4 - 9, 11 - 13 настоящей статьи заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

Таким образом, положения пункта 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе предусматривают для заказчика возможность заключения закупок «малого объема» в случаях, когда проведение процедур конкурентного отбора нецелесообразно ввиду несоответствия организационных затрат на проведение закупки и стоимости закупки.

Цена каждого из оспариваемых истцом контрактов не превышает установленного пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе лимита 600 000 руб.

Исходя из сведений, размещенных на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru в отношении ОГБУСО СДДИ, совокупная цена оспариваемых контрактов не превышает пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика.

Само по себе то обстоятельство, что работы, предусмотренные контрактами, объединены единой проектной документацией, с учетом того, что работы кровли выполнялись на разных корпусах ОГБУСО СДДИ, контрактами установлены разные сроки, не является безусловным основанием для признания контрактов единой сделкой.

Как пояснил ответчик ОГБУСО СДДИ, необходимость срочного выполнения выборочного ремонта кровли вызвана неисполнением ООО СТПО «ЛЕОН» обязанности по ремонту в рамках заключенного с ним ранее контракта от 11.03.2019 № Ф.2019.86353/54, невыполнение ремонта крыши могло привести к невозможности функционирования ОГБУСО СДДИ, невозможности проживания детей-сирот, инвалидов.

Указанное обстоятельство подтверждается выводом Арбитражного суда Иркутской области, изложенном во вступившем в законную силу решении от 02.02.2021 по делу № А19-25833/2019, согласно которому, проанализировав условия контракта с приложениями, заключенного с истцом и условия контрактов и локальных ресурсных сметных расчетов, заключенных с ООО СК «Аксиома», суд пришел к выводу, что ООО СК «Аксиома» доделывало те виды работ, которые не выполнены ООО «СТПО «Леон», ООО СК «Аксиома» передало результат выполненных работ заказчику, что последним не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Договор, заключенный с нарушением Закона о контрактной системе без проведения предусмотренных им обязательных конкурентных процедур, может быть признан недействительным (ничтожным), как посягающий на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку целями регулирования Закона являются эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ), то есть фактически соблюдение публичных интересов.

Однако, из приведенного правила допустимы исключения, заключающиеся в том, что оказание услуг (выполнение работ, поставка товаров) может носить социально значимый характер и быть необходимым для повседневного удовлетворения нужд, для обеспечения которых предусмотрена необходимость проведения конкурентных процедур.

В частности, это касается ситуаций, когда существо работ, выполняемых по контракту является обязательной и социально-значимой функцией субъекта, обязанного инициировать проведение конкурентных процедур, выполняемой им на постоянной основе и обусловленной жизненно важными потребностями и интересами людей, связанными с их неотъемлемыми правами и свободами, гарантированными государством (на жизнь, свободу передвижения, труд, отдых, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь, образование и т.д.), поэтому при отсутствии экстраординарных обстоятельств эта деятельность не подлежит прекращению, и она не может утратить свой законный характер лишь из-за того, что субъект, обязанный инициировать проведение конкурентных процедур, не провел их.

Из материалов дела видно, что работы по оспариваемым контрактам имели социально значимый характер, связанный с потребностями в проживании детей-сирот, что является жизненно важной потребностью, следовательно, не могут быть вменены ответчикам как деятельность, связанная со злоупотреблением правом.

На основании изложенного, учитывая социальную значимость и необходимость в выполняемых по оспариваемым контрактам работ, вызванную неисполнением истцом обязанностей по заключенному с ним ранее контракту, срочность их выполнения, цену каждого контракта, суд не усматривает оснований для признания недействительными сделками контрактов № 249, 250, 251, 253 от 13.11.2019, контрактов № 254, 255, 256, 257, 258 от 14.11.2019, контрактов № 259, 260, 261, 262, 263 от 15.11.2019 и применения последствий недействительности сделки, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований.

При обращении в арбитражный суд истцу предоставлена отсрочка уплаты государственный пошлины.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на истца.

В этой связи с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб., рассчитанная в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОИТЕЛЬНО-ТРАНСПОРТНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ЛЕОН» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья О. В. Епифанова