Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А32-14524/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-14524/2024
г. Краснодар
15 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2024 года                                       


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ООО «ТД «Электротехмонтаж», г. Санкт-Петербург,

к врио начальника Тихорецкого РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю        ФИО1, г. Тихорецк,

к ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к Тихорецкому РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю       

третье лицо: ООО «Авангард строй», ст. ФИО2,

 в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие врио начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное в несоответствии положениям пункту 1, абзацам 1 -2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в части не принятия мер по организации работы подразделения судебных приставов, своевременности и полноты регистрации поступившего в данное структурное подразделение на исполнение исполнительного листа серии ФС № 044481224, выданного 24.01.2024 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-38625/23 от 19.12.2023, в период времени с 12.02.2024 по 13.03.2024.

2.  Признать незаконным бездействие должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в несоответствии положениям части 8 и части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, а именно в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства и направления сторонам копий соответствующих постановлений, по исполнительному листу серии ФС № 044481224, выданному 24.01.2024 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-38625/23 от 19.12.2023.

3.   Признать незаконным бездействие Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в нарушении положений статьи 64 и статьи 68 Закона об исполнительном производстве, а именно в не принятии мер принудительного исполнения, либо действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 044481224, выданном 24.01.2024 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-38625/23 от 19.12.2023, в период времени с 13 02 2024 по 13.03.2024.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованных лиц: не явились, уведомлены, 



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «ТД «Электротехмонтаж», к врио начальника Тихорецкого РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю        ФИО1, к ГУФССП по Краснодарскому краю, к Тихорецкому РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие врио начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное в несоответствии положениям пункту 1, абзацам 1 -2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в части не принятия мер по организации работы подразделения судебных приставов, своевременности и полноты регистрации поступившего в данное структурное подразделение на исполнение исполнительного листа серии ФС № 044481224, выданного 24.01.2024 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-38625/23 от 19.12.2023, в период времени с 12.02.2024 по 13.03.2024.

2. Признать незаконным бездействие должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в несоответствии положениям части 8 и части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, а именно в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства и направления сторонам копий соответствующих постановлений, по исполнительному листу серии ФС № 044481224, выданному 24.01.2024 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-38625/23 от 19.12.2023.

3.  Признать незаконным бездействие Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в нарушении положений статьи 64 и статьи 68 Закона об исполнительном производстве, а именно в не принятии мер принудительного исполнения, либо действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 044481224, выданном 24.01.2024 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-38625/23 от 19.12.2023, в период времени с 13 02 2024 по 13.03.2024.

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

 07.02.2024 в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, по средствам почтовой корреспонденции, на исполнение направлен исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС № 044481224, выданный 24.01.2024 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-38625/23 от 19.12.2023 о взыскании с ООО «Авангард строй», ИНН <***>, адрес: 352102, Краснодарский край, Тихорецкий район, ст-ца ФИО2, ул. Молодежная, 36, оф. 2, с приложением заявления от 05.02.2024 о возбуждении исполнительного производства и копии доверенности.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, 12.02.2024 исполнительный лист серии ФС № 044481224, выданный 24.01.2024 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-38625/23 от 19.12.2023, с приложением вышеуказанных документов, поступил в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Однако, по состоянию на 13.03.2024 копия постановления о возбуждении исполнительного производства, на основании вышеуказанного исполнительного листа, либо копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя не поступила. На официальном сайте ФССП России исполнительное производство, возбужденное на основании вышеуказанного исполнительного документа, в банке данных исполнительных производств не значится.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа серии ФС № 044481224, выданного 24.01.2024 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-38625/23 от 19.12.2023, либо копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлена не была.

Исполнительный лист серии ФС № 044481224, выданный 24.01.2024 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-38625/23 от 19.12.2023 соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документа, указанным в статье 13 Закона об исполнительном производстве, все необходимые документы (заявление о возбуждении исполнительного производства, копия доверенности от взыскателя, с правом предъявления к исполнению исполнительных документов) были приложены к исполнительному листу и оформлены надлежащим образом, в связи с чем, исполнительное производство должно было быть возбуждено не позднее 13.02.2024.

Следовательно, уже 13.02.2024 судебный пристав-исполнитель обязан был приступить к исполнительным действиям и мерам принудительного исполнения, установленными статьями 64 и 68 Закона об исполнительном производстве.

По причине бездействия должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившегося в нарушении положений действующего законодательства, в части своевременности и полноты регистрации поступившего в данное структурное подразделение на исполнение исполнительного листа серии ФС № 044481224, выданного 24.01.2024 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-38625/23 от 19.12.2023, а также своевременности принятия решения о возбуждении исполнительного производства, право заявителя, являющегося взыскателем по исполнительному производству, на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе нарушено.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 Закона № 229-ФЗ.

В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

В соответствии со статьей 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статей 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» о судебных приставах судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Как следует из статьи 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются, в том числе, законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Названные нормы ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об исполнительном производстве» носят обязывающий, императивный характер, возлагая на судебного пристава-исполнителя обязанность по направлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства в указанный срок.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили такие действия (бездействие).

Следовательно, обязанность доказать факт направления постановления о возбуждении исполнительного производства, законом возложена на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует и судом установлено, что  07.02.2024 в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, по средствам почтовой корреспонденции, на исполнение направлен исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС № 044481224, выданный 24.01.2024 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-38625/23 от 19.12.2023 о взыскании с ООО «Авангард строй», ИНН <***>, адрес: 352102, Краснодарский край, Тихорецкий район, ст-ца ФИО2, ул. Молодежная, 36, оф. 2, с приложением заявления от 05.02.2024 о возбуждении исполнительного производства и копии доверенности.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, 12.02.2024 исполнительный лист серии ФС № 044481224, выданный 24.01.2024 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-38625/23 от 19.12.2023, с приложением вышеуказанных документов, поступил в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа серии ФС № 044481224, выданного 24.01.2024 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-38625/23 от 19.12.2023, либо копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлена не была.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, установленные судом, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Одной из гарантий обеспечения интересов взыскателя является установленная частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве возможность обжалования сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности или в судебной процедуре.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Учитывая изложенное, при совокупности указанных обстоятельств судом установлено наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его  имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина -ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В данном случае бездействие старшего судебного пристава Тихорецкого районного  отдела судебных приставов  Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выражено в ненадлежащей организации контроля за  исполнением исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 044481224, выданного 24.01.2024 Арбитражным судом  Ростовской области  по делу   № А53-38625/2023 и принятия всех мер предусмотренных  Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение исполнительного документа.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

 Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд  



РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Тихорецкого районного  отдела судебных приставов  Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации контроля за  исполнением исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 044481224, выданного 24.01.2024 Арбитражным судом  Ростовской области  по делу   № А53-38625/2023 и принятия всех мер предусмотренных  Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение исполнительного документа.

Старшему  судебному приставу  Тихорецкого районного  отдела судебных приставов  Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда  устранить выявленные нарушения прав взыскателя.



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                                                                                   С.Н. Дуб