Решение от 6 марта 2020 г. по делу № А67-11402/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Томск Дело №А67-11402/2019

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2020 года


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634570, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634003, <...>)

о признании незаконными действий,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: жилищно-строительный кооператив «Снегири» (634063, <...>), общество с ограниченной ответственностью «Завод ЖБК-40» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634015, <...>),

при участии в заседании:

от заявителя: Корнели Д.В. по доверенности № 02-16/976 от 03.04.2019 (на 1 год), паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности № 110 от 30.12.2019 (до 31.12.2020), служебное удостоверение;

от третьих лиц:

от жилищно-строительного кооператива «Снегири»: ФИО3 на основании протокола от 08.05.2019, паспорт;

от общества с ограниченной ответственностью «Завод ЖБК-40»: ФИО4 по доверенности от 28.01.2019 (на 3 года), удостоверение адвоката,



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Томский район» в лице Администрации Томского района (далее по тексту – администрация, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Томской области, управление, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет и внесению записи о праве собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом блокированного типа, кадастровый номер 70:14:0100038:6644, регистрационный номер 70:14:0100038:6644-70/052/2019-1 от 31.07.2019, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, Томский муниципальный район, Зоркальцевское сельское поселение, п. Кайдаловка, мкр. Владыкино.

В обоснование заявленных требований администрация указала, что оспариваемые действия не соответствуют требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушают права муниципального образования.

По мнению заявителя, у регистрирующего органа отсутствовали основания для постановки на государственный кадастровый учет и внесению записи о праве собственности жилищно-строительного кооператива «Снегири» на объект незавершенного строительства, так как на момент осуществления данных действий договор аренды земельного участка был расторгнут.

Подробно доводы изложены в заявлении и письменных пояснениях.

В отзыве и дополнении к нему Управление Росреестра по Томской области возражало против удовлетворения заявленных требований, указало на необоснованность доводов заявителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: жилищно-строительный кооператив «Снегири» (далее по тексту – ЖСК «Снегири», третье лицо), общество с ограниченной ответственностью «Завод ЖБК-40» (далее по тексту – ООО «Завод ЖБК-40», третье лицо).

В отзывах третьи лица поддержали позицию управления.

В ходе судебного разбирательства представитель администрации настаивал на удовлетворении заявленных требований, представители заинтересованного, третьих лиц возражали.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

12.10.2015 в управление с заявлением о государственной регистрации ограничения (обременения) права: аренды земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100038:2790, по адресу Томская обл., Томский р-н, п.Кайдаловка, мкр. Владыкино, 2, уч-к 7, площадью 3056 м.кв. обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Региональное агентство коттеджного строительства» (далее - ООО «РАКС»).

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию был представлении договор аренды земельного участка №42 от 25.09.2015, заключенный на основании постановления Администрации Зоркальцевского сельского поселения №51-з от 25.09.2015, между Администрацией Зоркальцевского сельского поселения (Арендодатель) и ООО «РАКС» (Арендатор).

30.10.2015 была осуществлена государственная регистрация вышеуказанного договора аренды (регистрационная запись 70-70-001/117/2015-837/2).

05.11.2015 в управление с заявлением о государственной регистрации договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 03.11.2015, заключенного между ООО «РАКС» (Правообладатель) и ЖСК «Снегири» (Правоприобретатель) обратился ФИО3, представляющий интересы ЖСК «Снегери».

23.11.2015 указанный договор был зарегистрирован (регистрационная запись 70-70/00-70/094/2015-3499).

05.04.2016 с заявлением о государственной регистрации первого договора участия (квартиры №3, №4) в долевом строительстве 10-ти квартирного, 2 (двух) этажного жилого дома блокировочного типа (таунхаус) в пос. Снегери, Томского района, Томской области (1 очередь) строительство которого ведется на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0100038:2790 обратились Д.А; ФИО3, действующий от имени ЖСК «Снегири» и ФИО5, действующая от имени Общества с ограниченной ответственностью «Завод ЖБК-40» (далее - Завод ЖБК-40).

На государственную регистрацию были представлены следующие документы: договор №С-01-3/4 на участие в долевом строительстве жилого дома в поселке «Снегири» Томского района Томской области от 28.03.2016, договор поручительства №DKO/641OT 12.02.2016, разрешение на строительство №70-05-12-2016 от 04.02.2016, выданное Администрацией Зоркальцевского сельского поселения (далее - разрешение на строительство), проектная декларация на строительство жилого дома блокированного типа в поселке «Снегири» Томского района, Томской области, а также иные документы, необходимые для государственной регистрации.

19.04.2016 управлением проведена государственная регистрация первого договора участия в долевом строительстве 10-ти квартирного, 2 (двух) этажного жилого дома блокировочного типа (таунхаус), в пос. Снегири, Томского района, Томской области (1 очередь), строительство которого ведется на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0100038:2790, о чем направлено соответствующее уведомление начальнику департамента архитектуры и строительства Томской области (70/001/031/2016-7995).

В отношении земельного участка зарегистрировано обременение: ипотека в силу закона (регистрационная запись от 19.04.2016 № 70-70/001-70/031/2016-7995/2. Данная запись в настоящий день ни кем не оспорена и является актуальной.

11.08.2016 с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 03.08.2016 к договору долевого участия от 28 марта 2016 № С-01-№3/4 обратились ФИО3, действующий в интересах ЖСК «Снегири» и ФИО5, действующая в интересах Завода ЖБК-40. 25.08.2016 государственным регистратором прав в ЕГРП внесена соответствующая регистрационная запись № 70-70/001-70/001/076/2016-3656/1.

15.07.2019 в управление с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрацией прав на объект незавершенного строительства - жилой дом блокированного типа, площадь застройки 1196 кв.м, степень готовности 45%, по адресу Томская область, Томский муниципальный район, Зоркальцевское сельское поселение, п. Кайдаловка, мкр. Владыкино обратился ФИО3 представляющий интересы ЖСК «Снегири», действующий на основании протокола собрания членов правления ЖСК «Снегири» от 08.05.2019.

На государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении указанного объекта незавершенного строительства ЖСК «Снегири» были представлены следующие документы: Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, Протокол собрания членов правления ЖСК «Снегири», расходный кассовый ордер, подтверждение электронного платежа.

31.07.2019 государственным регистратором прав в ЕГРН были внесены записи о государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав ЖСК «Снегири» объект незавершенного строительства - жилой дом блокированного типа, площадь застройки 1196 кв.м., степень готовности 45%, по адресу Томская область, Томский муниципальный район, Зоркальцевское сельское поселение, п. Кайдаловка, мкр. Владыкино (регистрационные записи 70:14:0100038:6644, 70:14:0100038:6644-70/052/2019-1).

Полагая, что данные действия по постановке на государственный кадастровый учет и внесению записи о праве собственности на объект незавершенного строительства не соответствуют требования законодательства и нарушают права и законные интересы Муниципальное образование «Томский район» как собственника земельного участка, администрация обратилась в суд с требованием о признании их незаконными.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ или Закон о регистрации недвижимости).

По правилам пункта 1 статьи 2 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления в государственной регистрации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона.

Согласно части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на регистрацию представлен необходимый пакет документов (с учетом документов имеющихся в материалах регистрационного дела), отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации и соответственно отказа в постановке на государственный кадастровый учет и внесению записи о праве собственности ЖСК «Снегири» на объект незавершенного строительства.

Доводы заявителя о том, что на момент регистрационных действий договор аренды №42 от 25.09.2015 земельного участка, на котором возведен объект незавершенного строительства, расторгнут, что свидетельствует об отсутствии оснований для постановки на государственный кадастровый учет и внесению записи о праве собственности на данный объект, не принимаются судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком. При этом судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

Из материалов дела следует (технических план, договор подряда от 29.07.2015, справки о стоимости выполненных работ, письмо ООО «Экспертно-консультативный центр СтроТЭкс» от 01.08.2018) и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, что объект незавершенного строительства возведен в установленном порядке в срок действия договора аренды и в течение срока действия разрешения на строительство.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что у управления отсутствовали основания для отказа в постановке на государственный кадастровый учет и внесению записи о праве собственности на объект незавершенного строительства.

При этом, учитывая установленные обстоятельства, расторжения договора аренды земельного участка не является основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий.

На основании изложенного, учитывая, что объект незавершенного строительства возведен в период действия договора аренды земельного участка и выданного в установленном порядке разрешения на строительство, оспариваемые действия Управления Росреестра по Томской области являются законными.

Следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов