Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А21-8240/2024

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 8240/2024

«21»

октября

2024 года


Резолютивная часть оглашена 08 октября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 октября 2024 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Радченко Ю.С.

рассмотрев заявление АО «Янтарьэнергосбыт» о признании недействительным предостережения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №1844/778-вх/обр от 28.03.2024,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по паспорту, доверенности от 25.08.2023,

от заинтересованного лица: ФИО2 по паспорту, доверенности от 25.12.2023,



установил:

АО «Янтарьэнергосбыт» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным предостережения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №1844/778-вх/обр от 28.03.2024.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица поддержал позицию заинтересованного лица.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

28.03.2024г. Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в отношении АО «Янтарьэнергосбыт» (далее также - Общество, Гарантирующий поставщик) вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1844/778-вх/обр

В соответствии с указанным предостережением Обществу предложено обеспечить соблюдение по МКД №48 по ул. Советская в пгт.Янтарный требований п.п.44, 62, 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) в том числе при проведении следующей совместной контрольной проверки на предмет несанкционированного подключения к общедомовому прибору учета электроэнергии индивидуальных подвальных помещений в МКД совместно с управляющей организацией, в случае выявления такого подключения на основании составленного соответствующим образом акта, в том числе поступившего от управляющей организации, произвести доначисления платы за электроэнергию по жилым помещениям, осуществившим несанкционированное подключение, произвести вычет доначисленного объема из объема электроэнергии, потребленной при содержании общего имущества МКД.

Заявитель, полагая, что вышеуказанное предостережение нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 статьи 37 Федерального закона «Об электроэнергетике» и пунктом 80 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) на гарантирующего поставщика возложены обязательства по осуществлению контроля за соблюдением требований, при которых допускается использование прибора учета электрической энергии для коммерческого учета электрической энергии; обязательства по приобретению, установке, замене, допуске в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования.

АО «Янтарьэнергосбыт» с 01.01.2012 является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Калининградской области, что не оспаривается сторонами по делу.

При этом пунктом 82 Правил №354 обязанность проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия, за исключением случаев, если прибор учета электрической энергии установлен начиная с 01.07.2020, возложена на исполнителя. В отношении приборов учета электрической энергии, установленных начиная с 01.07.2020, проверки таких приборов учета проводятся гарантирующим поставщиком, сетевой организацией.

В силу абз. 7 п. 2 Правил № 354 и абз. 3 п. 2 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

На основании изложенного, в случаях наличия прямых договоров, заключенных между ресурсоснабжающей организацией и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по основаниям, предусмотренным ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также при наличии прямых договоров, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (независимо от оснований их заключения) исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация, которая осуществляет начисления платы за поставленный коммунальный ресурс непосредственно собственнику помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с п 62 Правил № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

В адрес Министерства поступило обращения заявителя - физического лица 21.02.2024 № 778-вх/обр, выявлены признаки нарушения АО «Янтарьэнергосбыт», которые могут привести к нарушениям обязательных требований жилищного законодательства в части несения собственниками многоквартирного дома № 48 по ул. Советской в пгт. Янтарный Калининградской области (далее - МКД) расходов за электроэнергию, в том числе на содержание общего имущества. В ходе рассмотрения обращения, заявителем указано на завышенное потребление электроэнергии, в том числе мест общего пользования.

ООО «УК Миранда» совместно с ресурсоснабжающей организацией АО «Янтарьэнергосбыт» 04.10.2023, 11.01.2024, 26.02.2024 были проведены комплексные проверки по МКД с целью обследования схем подключения всех помещений в МКД, приборов распределительного учета и сторонних подключений к ОДНУ, проверка на предмет исправности работы ОДПУ, что отражено в составленных актах №3512ДЗ, №0010ДЗ, № 0550ДЗ, предоставленных в адрес Министерства ресурсоснабжающей организацией.

Согласно акту №0010ДЗ от 11.01.2024 АО «Янтарьэнергосбыт» выявлено, что в индивидуальных подвальных помещениях, расположенных в МКД имеется электропроводка.

Как указано ранее, из поступившего обращения следует, что объем электроэнергии на содержание общего имущества в вышеуказанном МКД значительно увеличился.

При рассмотрении обращения Министерством было установлено, что собственниками помещений в МКД заключены прямые договоры энергоснабжения на индивидуальное потребление с АО «Янтарьэнергосбыт».

При таких обстоятельствах в силу вышеуказанных норм действующего законодательства исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация - АО «Янтарьэнергосбыт», в адрес которой было обоснованно и на законных основаниях выдано оспариваемое предостережение.

Таким образом, гарантирующим поставщиком, а также исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению в МКД является АО «Янтарьэнергосбыт», следовательно, обязательства по осуществлению проверки на предмет несанкционированного подключения к общедомовому прибору учета электроэнергии, проверки правильности передачи показаний, работоспособности индивидуальных приборов учета электроэнергии в МКД должны исполняться Обществом.

При выявлении несанкционированного подключения АО «Янтарьэнергосбыт» как исполнитель коммунальной услуги по электроснабжению в МКД обязан произвести доначисление платы по квартире, в которой выявлено такое подключение за электроэнергию по индивидуальному потреблению в соответствии с требованиями п.62 Правил №354 и доначисленный объем исключить из объема электроэнергии, отнесенной на ОДН, в связи с тем, что расходы на ОДН в связи с таким подключением завышены.

Таким образом, оспариваемое предостережение соответствует закону, не нарушает права и законные интересы Заявителя, вынесено Министерством в пределах его компетенции, является законным и обоснованным.

Кроме того, оспариваемое заявителем предостережение не обладает признаками ненормативного правового акта, подлежащего оспариванию в соответствии со статьями 29 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не содержит выводов о правах и обязанностях заявителя; властно-распорядительных предписаний в отношении заявителя, за его неисполнение не предусмотрена какая-либо ответственность или наступление правовых последствий.

Предостережение носит профилактический характер о недопустимости нарушения обязательных требований.

Таким образом, само по себе предостережение о необходимости соблюдения обязательных требований не может нарушать права общества, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требований АО «Янтарьэнергосбыт» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.Д.Залужная


(подпись, фамилия)