Решение от 27 декабря 2023 г. по делу № А56-75900/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75900/2023
27 декабря 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Техноберинг"

Заинтересованное лицо: 1. Северо-Западный таможенный пост (центр электронного деларирования) Северо-Западной электронной таможни ФТС России; 2. Северо-Западная электронная таможня

О признании недействительным решения № РКТ-10228000-23/000479 от 12.05.2023

при участии

от заявителя - не явился, извещен.

от заинтересованного лица 2 – представителя ФИО2, по доверенности от 09.02.2023, представителя ФИО3, по доверенности от 28.12.2022.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Техноберинг" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни от 12.05.2023 № РКТ-10228000-23/000479 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), об обязании Северо-Западную электронную таможню устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Определением от 18.08.2023 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «ТЕХНОБЕРИНГ» в рамках внешнеторгового контракта от 12.02.2020 № 1, заключенного между PROXXON GmbH (продавец, Германия) и ООО «ТЕХНОБЕРИНГ» (покупатель, Россия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены по декларации на товары № 10228010/200323/3071016 задекларированы различные товары, в том числе:

-товар № 20 «набор борфрез из 4 поз. для работ по стеклу 28920 PROXXON, сталь, алмазное напыление, карбид-кремниевая сталь, в наборе из 4 шт, всего 20 наборов Производитель PROXXON S.A. Тов.знак PROXXON Торг. знак, марка PROXXON Модель GLASS WORKING SET, 4 PCS. Артикул 28920» в подсубпозиции 8207 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: -инструменты сменные прочие: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС -20%).

В ходе таможенного контроля до выпуска товаров принято решение о назначении таможенной экспертизы.

Северо-Западной электронной таможней получено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург от 14.04.2023 № 12402/003/0006583 (далее - Заключение таможенного эксперта).

12.05.2023 с учетом Заключения таможенного эксперта Северо-Западной электронной таможней на основании основных правил интерпретации (далее - ОПИ) приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12.05.2023 № РКТ-10228000-23/000479 (далее - Решение о классификации товаров), в соответствии с которыми классификация вышеуказанных товаров должна осуществляться в субпозиции 6804 22 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Жернова, камни точильные, круги шлифовальные и аналогичные изделия без опорных конструкций, предназначенные для шлифовки, заточки, полировки, подгонки или резания, камни для ручной заточки или полировки и их части из природного камня, из агломерированных природных или искусственных абразивов или из керамики, в сборе с деталями из других материалов или без этих деталей:

-прочие жернова, камни точильные, круги шлифовальные и аналогичные изделия:

—из прочих агломерированных абразивов или из керамики:

—прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 14 %, НДС - 20%). Сумма доначисленных таможенных платежей составила 376, 74 рублей.

Общество, не согласившись с принятыми Решениями о классификации товаров, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2,3,4, 5.

В соответствии с ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации. Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

В рассматриваемом случае разногласия между таможенным органом и Обществом возникли на уровне следующих товарных позиций:

8207 ТН ВЭД — «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, гитамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов» (заявлено Обществом);

6804 ТН ВЭД — «Жернова, камни точильные, круги шлифовальные и аналогичные изделия без опорных конструкций, предназначенные для шлифовки, заточки, полировки, подгонки или резания, камни для ручной заточки или полировки и их части из природного камня, из агломерированных природных или искусственных абразивов или из керамики, в сборе с деталями из других материалов или без этих деталей:».

Примечанием 1 к группе 82 ТН ВЭД установлен ограниченный перечень товаров, включаемых в данную группу, а именно: «Помимо паяльных ламп, переносных горнов, шлифовальных кругов с опорными конструкциями, маникюрных и педикюрных наборов и изделий, включаемых в товарную позицию 8209, в данную группу включаются только изделия с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью из:

(а) недрагоценных металлов;

(б) карбидов металлов или металлокерамики;

(в) драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), на подложке из недрагоценного металла, карбида металла или металлокерамики; или

(г) абразивных материалов на подложке из недрагоценного металла при условии, что изделия имеют режущие зубья, канавки, борозды и аналогичные рабочие части из недрагоценного металла, которые сохраняют свои свойства и функции после нанесения абразивного материала.

Общим положениям к группе 82 ТН ВЭД определенно, что в данную группу включаются также инструменты, рабочая часть которых изготовлена из природных, искусственных или реконструированных драгоценных или полудрагоценных камней (например, черных алмазов), закрепленных на основе из недрагоценного металла, карбидов металлов или металлокерамики; более того, в некоторых случаях рабочая часть может быть изготовлена из недрагоценного металла, соединенного с абразивными материалами или покрытого ими.

Эти общие правила имеют исключения, если речь идет об определенных изделиях, поименованных в товарных позициях (например, переносные горны и шлифовальные круги с опорными конструкциями). Более того, очень немногие абразивные инструменты включаются в данную группу (товарные позиции 8202 и 8207), поскольку в товарную позицию 6804 ТН ВЭД включаются шлифовальные круги и аналогичное оборудование (включая шлифовальные, точильные, полировальные, правящие и режущие круги, головки, диски и наконечники) из природных камней, спеченных абразивов или керамики, содержащих или не содержащих сердечники, хвостовики, патроны, оси или аналогичные части, выполненные из других материалов, но без опорных конструкций.

В соответствии с текстом наименования товарной позиции 8207 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8207 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются, кроме того, инструменты с рабочей частью из недрагоценного металла, снабженной или покрытой абразивными материалами, при условии, что эти инструменты имеют режущие зубья, пазы, канавки и т.п., которые остаются таковыми и сохраняют свои функции даже после нанесения абразива, то есть инструменты, которые готовы к работе и без абразива; однако, большинство абразивных инструментов в данную товарную позицию не входят.

Текстом товарной позиции 6804 ТН ВЭД, установлено, что в данную товарную позицию включаются жернова, камни точильные, круги шлифовальные и аналогичные изделия без опорных конструкций, предназначенные для шлифовки, заточки, полировки, подгонки или резания, камни для ручной заточки или полировки и их части из природного камня, из агломерированных природных или искусственных абразивов или из керамики, в сборе с деталями из других материалов или без этих деталей.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 6804 ТН ВЭД в данную товарную позицию, в частности, включаются шлифовальные круги, головки, диски, наконечники и т.д., применяемые в станках, электромеханических или пневматических ручных инструментах для обтесывания, полировки, заточки, подгонки или иногда для резки металлов, камня, стекла, пластмасс, керамики, резины, кожи, перламутра, слоновой кости и т.д.

Такие инструменты включаются в данную товарную позицию не только в тех случаях, когда они состоят в основном из абразивных материалов, но и когда они состоят из очень небольшой абразивной головки в металлическом корпусе или из сердцевины или сердечника из жесткого материала (металла, дерева, пластмассы, пробки и т.д.) с постоянно прикрепленными компактными слоями агломерированного абразива (например, режущие металлические диски и т.д. с ободками или с расположенными по окружности вставками из абразивного материала).

Отдельные абразивные инструменты не включаются в товарную позицию 6804 ТН ВЭД ЕАЭС и рассматриваются в группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС, включающей только те инструменты с режущими зубьями, пазами, бороздами и т.д., которые сохраняют свои свойства и способ применения даже после включения в них абразивного материала (то есть инструменты, которые, в отличие от рассматриваемых здесь, могут быть применены по назначению, даже если абразив не был использован). Пилы с зубьями, покрытыми абразивом, таким образом, остаются в товарной позиции 8202 ТН ВЭД. Точно так же корончатые буры, применяемые для вырезания дисков из стеклянных, кварцевых пластин и т.д., относятся к данной товарной позиции, если рабочая поверхность под абразивным покрытием гладкая, и к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, если рабочая поверхность зубчатая (независимо от того, покрыта она абразивом или нет).

Таким образом, примечанием 1 (г) к группе 82 ТН ВЭД, текстами товарных позиций 8207 и 6804 ТН ВЭД, Пояснениями к группе 82 ТН ВЭД С и товарным позициям 8207 и 6804 ТН ВЭД ЕАЭС, определено следующее:

-в группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС (товарная позиция 8207 ТН ВЭД ЕАЭС) классифицируются инструменты с рабочей частью из абразивных материалов на подложке из недрагоценного металла, ПРИ НАЛИЧИИ лезвий, режущих зубьев, канавок, борозд и аналогичных рабочих частей из недрагоценного металла, которые могут быть применены по назначению, даже если абразив не был использован или и которые сохраняют свои свойства и функции после нанесения/снятия абразивного материала;

-в товарной позиции 6804 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются абразивные инструменты, которые не могут быть применены по назначению без использования абразива.

При декларировании обществом представлена техническая документация, согласно которой товар № 20 представляет собой набор из 4 предметов для работ по стеклу: 2 алмазных бора и 2 карбид-кремниевых бора. Для гравирования, шлифования и матирования стекла.

Боры являются сменными расходным материалом для шлифовальных инструментов. Устанавливаются в инструмент и применяются по назначению. У данных боров отсутствуют режущие зубья, пазы, канавки.

В соответствии с текстом наименования товарной позиции 8207 ТН ВЭД, а также пояснениями к данной товарной позиции, что в данную товарной позицию включаются сменные рабочие инструменты, предназначенные для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания, инструменты для заточки, строгания, нарезания канавок, притирки или правки. Инструменты, для шлифования, гравировки и матирования в данной товарной позиции не поименованы.

В ходе таможенного контроля получено заключение таможенного Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург от 14.04.2023 № 12402003/0006583.

Согласно выводам таможенного эксперта товар № 20 представляет собой набор из 4-х абразивных инструментов (боров): у 2-х инструментов рабочая часть состоит из агломерированного металлической связкой алмазами технического качества (синтетическими алмазами), у 2-х инструментов из карбида кремния с включениями оксида кремния.

Хвостовики шаровидных боров изготовлены из коррозионностойкой стали, рабочая часть изготовлена из агломерированных металлической связкой (на основе никеля) алмазов технического качества (синтетическими алмазами). Хвостовики пулевидного и конусовидного боров изготовлены из легированной стали с никелевым покрытием, рабочая часть изготовлена из карбида кремния с включениями оксида кремния.

Образцы товаров имеют рабочие части из абразивного материала на основе агломерированного металлической связкой алмазами технического качества (синтетическими алмазами) или карбида кремния с включениями оксида кремния.

Основная функция осуществляется за счёт абразива (абразивного покрытия), которое придаёт товару основное свойство.

Также таможенным экспертом установлено, что боры не имеют зубьев, пазов, канавок и т.п., данные сведения коррелирует с технической документацией на товары, представленной заявителем при декларировании. Из чего следует, что именно алмазное покрытие выполняет функции, для которых предназначены данные инструменты, а именно матировании, шлифовки и гравировки.

Учитывая как сведения, представленные в технической документации при декларировании, так и выводы, изложенные в Заключение таможенного эксперта, товары по своим характеристикам не удовлетворяют условиям примечания 1(г) к группе 82 ТН ВЭД, так как спорные товары не имеют режущие зубья, канавки, борозды и аналогичные рабочие части из недрагоценного металла, которые сохраняют свои свойства и функции после нанесения абразивного материала, ввиду их отсутствия. Кроме того, основное назначение, для которого предназначены данные боры, осуществляется именно за счёт абразивного напыления.

И как следствие, в соответствии с ОПИ 1 классификация рассматриваемых товаров НЕ может осуществляться в группе 82 ТН ВЭД.

При этом, описание товаров и установленные характеристики соответствует пояснениям к товарной позиции 6804 ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, на основании ОПИ 1 и 6, с учетом заключения таможенного эксперта, Северо-Западной электронной таможней товар классифицирован в субпозиции 6804 22 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Жернова, камни точильные, круги шлифовальные и аналогичные изделия без опорных конструкций, предназначенные для шлифовки, заточки, полировки, подгонки или резания, камни для ручной заточки или полировки и их части из природного камня, из агломерированных природных или искусственных абразивов или из керамики, в сборе с деталями из других материалов или без этих деталей: -прочие жернова, камни точильные, круги шлифовальные и аналогичные изделия: -- из прочих агломерированных абразивов или из керамики: — прочие».

В обоснование своей позиции общество выражает несогласие с методами проведения экспертно-исследовательской работы. Данный довод заявителя не соответствует фактическим обстоятельствам и подлежит отклонению судом.

В Заключение таможенного эксперта в пункте 4 указан перечень применённых методов. При проведении исследований использовались следующие методы:

-органолептический - анализ внешнего вида образца товара;

-инструментальный - определение размеров образца;

-микроскопия - исследование при различных увеличениях;

-рентгенофлуоресцентный - определение элементного состава материала образца;

-рентгенофазовый - определение фазового состава компонентов исследуемого образца;

-информационно-аналитический - анализ представленных на таможенную экспертизу документов и данных информационных источников;

Дополнительно таможенным экспертом использовались следующие приборы и оборудование: рентгеновский дифрактометр «D2 PHASER».

Исследования проводились с использованием поверенных средств измерения и аттестованного установленным порядком испытательного оборудования.

В данном случае экспертом полно и всесторонне исследован товар и установлены классификационные признаки. Кроме того, техническая документация и выводы таможенного эксперта корреспондируют между собой.

Суд признает проведенную таможенным экспертом экспертизу законной и обоснованной, судом отклоняются доводы заявителя в отношении проведенной экспертизы.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения Северо-Западной электронной таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12.05.2023 № РКТ-10228000-23/000479, являются законными и обоснованными.

Доводы общества подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.