Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А09-4139/2023

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации  


Решение

Дело №А09-4139/2023
город Брянск
11 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2024г.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э.,    

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ривоненко И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО1,

к Брянской городской администрации,

о признании недействительными постановления № 857-п от 17.03.2023

при участии:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица:  ФИО2 – представитель (доверенность №1-4353и от 18.12.2023г);           

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской городской администрации о признании недействительным постановления № 857-п от 17.03.2023 «О приостановлении действия паспорта временного объекта №С-045/20 от 14.12.2020 (адресный ориентир объекта: Советский район, ул.Октябрьская, 3), выданного ИП ФИО1».

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено после перерыва, объявленного в судебном заседании 02.09.2024г., в отсутствие представителя заявителя.

Заслушав доводы и пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ИП ФИО1 14.12.2020 выдан паспорт временного объекта №С-045/20 от 14.12.2020 (адресный ориентир объекта: Советский район, ул.Октябрьская, 3, специализация: продовольственные товары) сроком действия на 5 лет, то есть до 13.12.2025 года.

В соответствии с Положением, принятым Брянским городским Советом народных депутатов от 27.06.2012 № 803 «О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска», постановлением Брянской городской администрации от 26.08.2022 № 3010-п «О внесении изменений в Положение о порядке приостановления и прекращения действий паспорта временного объекта для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденное постановлением Брянской городской администрации от 21.06.2013           № 1550-п, и утверждении Порядка выявления нарушений требований по размещению и (или) эксплуатации нестационарных торговых объектов» (далее - Порядок) 17.01.2023 рабочей группой осуществлен осмотр нестационарного торгового объекта: киоска по реализации печатной продукции, место в Схеме № 22, принадлежащий ФИО1, установленный по адресному ориентиру: Советский р-н, ул. Октябрьская, 3 на основании паспорта временного объекта от 14.12.2020 № С-045/20.

В результате осмотра рабочей группой выявлены нарушения, а именно – место размещения НТО не соответствует Схеме размещения временного объекта на топографической съемке М 1:500, указанной в паспорте временного объекта №С-045/20 от 14.12.2020. Ориентировочно место размещения НТО смещено в сторону примыкания улицы Октябрьской с улицей Красноармейской на 45м. Выявленное нарушение зафиксировано в акте осмотра НТО от 17.01.2023.

Письмом Советской районной администрации г.Брянска от 19.01.2023 №53 исх. ИП ФИО1 уведомлен о необходимости устранения выявленных нарушений в течение 15 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления.

В связи с неустранением предпринимателем выявленного нарушения, что отражено в акте №2 повторного осмотра НТО от 07.02.2023 постановлением Брянской городской администрации от 17.03.2023 №857-п действие паспорта временного объекта №С-045/20 от 14.12.2020 (адресный ориентир объекта: Советский район, ул.Октябрьская, 3, специализация: продовольственные товары) приостановлено сроком на один месяц со дня опубликования постановления.

В ходе рассмотрения дела заявитель ходатайствовал о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу окончательного судебного акта Советского районного суда г. Брянска по делу № 2а-3171/2023.

Судом установлено, что в производстве Советского районного суда г. Брянска находится исковое заявление прокуратуры  г.Брянска к Брянской городской администрации о признании недействующим Постановления Брянской городской администрации № 3010-п от 26.08.2022 «О внесении изменений в Положение о порядке приостановления и прекращения действия паспорта временного объекта для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска». Делу присвоен номер № 2а-3171/2023.

Ходатайство заявителя было удовлетворено судом, производство по делу приостановлено.

По ходатайству Брянской городской администрации от 02.08.2024 производство по делу было возобновлено.

Заинтересованное лицо сообщило, что согласно информации, размещенной на официальном сайте Советского районного суда г.Брянска по делу №2а-3171/2023 административный иск заместителя прокурора г.Брянска к Брянской городской администрации оставлен без удовлетворения.

09.09.2024 в суд поступило новое ходатайство заявителя о приостановления производства по настоящему делу в связи с подачей кассационной жалобы на решение Советского районного суда г.Брянска по делу №2а-3171/2023. Кроме того, полагает, что производство по настоящему делу необходимо приостановить до принятия окончательного судебного акта по делу №2а-1969/2024, также рассматриваемому Советским районным судом города Брянска по иску ИП ФИО3 к Брянской городской администрации о признании недействующим с момента принятия постановления от 21.03.2022 №897-п «Об утверждении архитектурно-художественных требований городского дизайна к внешнему виду нестационарных торговых объектов (киосков, павильонов, в том числе в составе остановочных комплексов) для размещения на территории городского округа  город Брянск».

Заявитель полагает, что выводы суда по делу №2а-1969/2024 будут иметь преюдициальное значение для всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, заявитель ходатайствовал о назначении по делу экспертизы по вопросу соответствия места размещения установленного НТО ИП ФИО1 Схеме размещения временного объекта на топографической съемке М 1:500, указанной в паспорте временного объекта №С-045/20 от 14.12.2020.

Суд отклоняет доводы заявителя и заявленные ходатайства.

В рамках настоящего дела рассматривается постановление Брянской городской администрации № 857-п от 17.03.2023 о приостановлении на 1 месяц действия паспорта временного объекта №С-045/20 от 14.12.2020, выданного ИП ФИО1

Спор, рассматриваемый по иному предмету с иными лицами не может иметь преюдициального значения для настоящего дела по смыслу ст. 69 АПК РФ.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие одного из условий служит безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании ненормативного правового акта недействительным.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о нарушении в настоящее время прав и законных интересов предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности постановлением, срок действия которого истек.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для назначения по делу экспертизы и для удовлетворения требований ИП ФИО1 в целом.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  относятся  на  заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействительным постановления Брянской городской администрации от 17.03.2023 №857-п оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                                  И.Э. Грахольская