Решение от 2 сентября 2018 г. по делу № А46-7468/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7468/2018
03 сентября 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Товарищества собственников жилья "Континенталь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным и отмене предписания от 05.02.2018 № 08-02-13/2

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 27.06.2018 №1, до 27.06.2019, по паспорту,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Континенталь» (далее – ТСЖ «Континенталь», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – Госжилинспекция, Инспекция, заинтересованное лицо) от 05.02.2018 года, в отношении ТСЖ «Континенталь» о размещении на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации о перечне предоставляемых дому 14 корпус 1 по бульвару Архитекторов в г. Омске коммунальных услуг «в соответствии с составом, сроками и периодичностью размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного приказом Минкомсвязи России № 74 Минстроя России № 114 от 29.03.2016 г.».

Представитель заинтересованного лица в отзыве на заявление и в судебном заседании настаивал на законности и обоснованности оспариваемого предписания.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания,  в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд установил, что 26.03.2018 Инспекцией проведено внеплановое документальная проверка в отношении ТСЖ «Континенталь». В ходе проведения проверки было выявлено нарушение обществом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, о чем составлен акт проверки № 08-03-13/5 от 05.02.2018, в котором зафиксировано следующее.

При проверке государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru установлено, что ТСЖ «Континенталь» не размещена информация о перечне предоставляемых в многоквартирный дом № 14/1 по улице Бульвар Архитекторов в г.Омске коммунальных услугах.

ТСЖ «Континенталь» Инспекцией было выдано предписание № 08-02-13/2 от 05.02.2018, предписывающее заявителю в срок до 22.02.2018 устранить нарушение части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информацию о перечне предоставляемых в многоквартирный дом № 14/1 по улице Бульвар Архитекторов в г.Омске коммунальных услугах в соответствии с составом, сроками и периодичностью размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства., утв. Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017).

Кроме того, 05.02.2018 был составлен протокол № 3 об административном правонарушении, которым председатель Правления ТСЖ «Континенталь» ФИО3 привлечена  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст.13.19.2 КОАП РФ.

ТСЖ «Континенталь», полагая, что данное предписание не соответствует закону,  поскольку содержит требования, которые не были отражены ни в акте проверки, ни в протоколе № 3 об административном правонарушении от 05.02.2018, обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Требования заявителя оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

Частью 2 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта необходимо 2 условия: его несоответствие закону и наличие нарушенного права заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 утверждён Стандарт раскрытия информации, обязательный к исполнению всеми без исключения организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ № 209-ФЗ) от 21 июля 2014 г. определена информация, которая должна быть размещена в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

Сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ определены Приказом Минэкономсвязи России №74, Минстроя России № 114/пр от 29.06.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств» (далее - Приказ № 74/114/пр). В соответствии со ст.6 ФЗ № 209-ФЗ в ГИС ЖКХ должна быть размещена информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Также, разделом 10 Приказа № 74/114/пр определена информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, и сроки ее размещения.

Таким образом, должностное лицо Госжилинспекции, выдавая оспариваемое предписание, действовало в рамках установленных ст. 20 ЖК РФ, Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, полномочий и в соответствии с действующим законодательством. Выдача предписания в случае выявления нарушений законодательства является предусмотренной законом мерой реагирования, направленной на пресечение и устранение таких нарушений.

Предписанием на ТСЖ «Континенталь» возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений обязательных требований, соблюдение которых изначально обязательно для них в силу закона.

Более того, заявителем также не обосновано, каким образом оспариваемое предписание нарушает его права и законные интересы. Как следует из материалов дела, в настоящее время предписание от 05.02.2018 № 08-02-13/2 исполнено заявителем.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания оспариваемого предписания недействительным.

Ввиду отказа в удовлетворении требований заявителя по правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ТСЖ "Континенталь".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Требование Товарищества собственников жилья "Континенталь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 05.02.2018 № 08-02-13/2, в отношении ТСЖ «Континенталь» о размещении на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации о перечне предоставляемых дому 14 корпус 1 по бульвару Архитекторов в г. Омске коммунальных услуг «в соответствии с составом, сроками и периодичностью размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного приказом Минкомсвязи России № 74 Минстроя России № 114 от 29.03.2016г.», оставить без удовлетворения.

Возвратить Товариществу собственников жилья "Континенталь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче заявления в суд.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                        С.Г. Захарцева