Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А70-14189/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14189/2018
г. Тюмень
27 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «УК «Микрорайон «Тюменский»

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании незаконным приказа от 27.07.2018 № 03-16-682/18,

третье лицо - ООО «УК «Горизонт»,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 07.06.2018 №04;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 03.04.2018;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 20.11.2018 №02,

установил:

ООО «УК «Микрорайон Тюменский» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее по тексту – ответчик, Инспекция) об оспаривании приказа от 27.07.2018 № 03-16-682/18.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО «УК «Горизонт».

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Инспекция считает оспариваемый приказ законным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Исследовав материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействий) незаконными необходимо соблюдение двух условий несоответствие правового акта закону и нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Микрорайон «Тюменский» имеет лицензию на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 072 000023 от 30.03.2015г.

28.06.2018 в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области поступило заявление от ООО «УК «Микрорайон «Тюменский» о внесении изменений в реестр лицензий в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Микрорайон Тюменский», в связи с заключением договора управления многоквартирным домом 96 корп.3 по ул. Широтной г. Тюмени от 25.06.2018 № Ш93/3-2018 на основании решения общего собрания собственников помещений от 13.06.2018 № 1 (заявление от 28.06.2018 № 996/ПОС/18).

В ООО «УК «Микрорайон Тюменский» на основании приказа от 10.07.208 № 03-16-617/18 направлено письмо от 10.07.2018 № 8802/18 о приостановлении рассмотрения заявления.

Приказом от 27.07.2018г. № 03-16-682/18 Государственная жилищная инспекция Тюменской области отказала ООО «УК «Микрорайон «Тюменский» во включении в реестр лицензий Тюменской области многоквартирного жилого дома № 96 корпус 3 по ул. Широтная города Тюмени в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Микрорайон «Тюменский».

Считая указанный приказ незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заявитель считает, что согласно Протокола от 12.07.2018г. № 2 собственниками многоквартирного жилого дома № 96 корпус 3 по ул. Широтная города Тюмени не принималось решение о расторжении договора с ООО «УК «Микрорайон «Тюменский», такого пункта в листах голосования и в протоколе не было.

Инспекция приводит доводы в обоснование того, что обжалуемый приказ является законным, решение о выборе собственниками помещений в спорном многоквартирном доме управляющей организации ООО «УК «Горизонт» в установленном законом порядке на дату вынесения приказа Инспекции от 27.07.2018 № 03-16-682/18 недействительным судом не признано.

Суд принимает доводы Инспекции на основании следующего.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ утвержден приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее -Порядок).

Поскольку указанный многоквартирный дом на дату обращения и рассмотрения заявления ООО «УК «Микрорайон Тюменский» в реестре лицензий был включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Горизонт», рассмотрение заявления ООО «УК «Микрорайон Тюменский» 10.07.2018 приостановлено (подпункт «а» пункта 10 Порядка).

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 10 Порядка, основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 Порядка.

Согласно подпункту «в» пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

В ООО «УК «Микрорайон Тюменский» на основании приказа от 10.07.208 № 03-16-617/18 направлено письмо от 10.07.2018 № 8802/18 о приостановлении рассмотрения заявления (копия приказа и письма прилагаются).

Как следует из материалов дела, 16.07.2018 в Инспекцию поступило заявление ООО «УК «Горизонт» о включении многоквартирного дома № 96 корпус 3 по улице Широтная города Тюмени в реестре лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Горизонт» на основании решения общего собрания собственников помещений от 12.07.2018 № 2, договора управления от 12.07.2018 № 3.

В случае приостановления рассмотрения заявлений, по результатам рассмотрения в соответствии с пунктом 17 Порядка решение принимается в отношении каждого заявителя.

Содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

Поскольку собственниками помещений многоквартирного дома № 96 корпус 3 по улице Широтная города Тюмени принято (протокол общего собрания от 12.07.2018 № 2) и реализовано (договор управления от 12.07.2018 № 3) решение о смене управляющей организации ООО «УК «Микрорайон Тюменский» на ООО «УК «Горизонт», Инспекцией принято обоснованное решение об отказе ООО «УК «Микрорайон Тюменский» во включении указанного многоквартирного дома в реестре лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Микрорайон Тюменский».

Таким образом, Инспекцией правомерно отказано ООО «УК «Микрорайон Тюменский» во внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области не в связи с нарушениями, допущенными ООО «УК «Микрорайон Тюменский», а в связи с принятым собственниками помещений решениями.

Довод заявителя о том, что собственниками помещений в спорном многоквартирном доме при выборе управляющей организации ООО «УК «Горизонт» не было принято решение о расторжении договор управления с ООО «УК «Микрорайон Тюменский» подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии с ч.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений вправе в любое время на общем собрании сменить способ управления многоквартирным домом и (или) управляющую организацию.

Выбор собственниками помещений иной управляющей организации влечет расторжение договора управления с предыдущей управляющей организацией независимо от того, рассматривался вопрос о расторжении договора управления с предыдущей управляющей организацией или нет.

По смыслу закона, право выбора способа управления многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в этом доме. Изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления домом. Это не противоречит общим правилам расторжения договора, предусмотренным гражданским законодательством.

Доводы заявителя о том, что административным органом при рассмотрении заявления ООО «УК «Горизонт» о включении спорного многоквартирного дома в реестр лицензий не учитывались имеющиеся, по мнению заявителя, нарушения при организации и проведении общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 12.07.2018, также не принимаются судом.

Порядок не устанавливает требования к проверке соблюдения требований при организации, проведении, оформлении результатов общего собрания при рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ.

Указанные в заявлении нарушения при организации, проведении, оформлении результатов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 96 корпус 3 по улице Широтная города Тюмени по выбору ООО «УК «Горизонт» управляющей организацией в силу пункта 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ влекут оспоримость принятых собственниками помещений решений и не свидетельствуют о неправомерности принятого Инспекцией решения.

Решение о выборе собственниками помещений в спорном многоквартирном доме управляющей организации ООО «УК «Горизонт» в установленном законом порядке на дату вынесения приказа Инспекции от 27.07.2018 № 03-16-682/18 недействительным судом не признано.

Представленное в материалы дела решение Ленинского районного суда города Тюмени от 25.10.201/ по делу № 2-6976/2018 на момент рассмотрения настоящего дела не вступило в законную силу.

Довод заявителя, свидетельствующий, по его мнению, о незаконности принятого Инспекцией решения в отказе ООО «УК «Микрорайон Тюменский» во включении спорного многоквартирного дома в реестр лицензий, о непроведении Инспекцией проверки двух протоколов от 13.06.2018 и 12.07.2018 в порядке части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ, является также несостоятельным.

Так, проверка соблюдения требований Жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общих собраний собственников помещений многоквартирного дома № 96 корпус 3 по улице Широтная города Тюмени в соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ Инспекцией проведена, однако, выявленные нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания, обладают признаками оспоримости, и поэтому решения, принятые на таком собрании, могут признаны недействительными только судом.

Кроме того, проведение либо не проведение проверки в соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ не является обязательным условием для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий субъекта.

Следовательно, у Инспекции имелись правовые основания для вынесения оспариваемого приказа.

Таким образом, судом исследованы доводы заявителя, положенные в обоснование незаконности приказа ответчика, и отклонены как несостоятельные.

Материалы дела подтверждают, что обжалуемый приказ на момент его вынесения соответствует законодательству и не создает препятствия для осуществления Обществом предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагая на заявителя обязанности в неконкретном и неограниченном объеме, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.