Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А40-1250/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-1250/24-72-15
г. Москва
29 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "АРСЕНАЛ" (105187, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СОКОЛИНАЯ ГОРА, ЩЕРБАКОВСКАЯ УЛ., Д. 53, К. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2019, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу – МИФНС № 46 ПО Г. МОСКВЕ (125373, <...> ДВЛД 3, СТР 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: учредитель ООО « СК строй проект» ФИО1.

о признании незаконными решение от 31.07.2023 №59237, запись в ЕГРЮЛ от 17.08.2022

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица:  ФИО2 по дов. от 11.03.2024г. диплом, удост.

от третьего лица: не явился, извещен 



УСТАНОВИЛ:

ООО "АРСЕНАЛ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, которым просит:

- признать незаконной запись о недостоверности ГРН 2227707621953 от 17.08.2022 г. в отношении юридического адреса ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы № 46 (ИНН <***>, ОГРН <***>) по г. Москве № 59237 от 31.07.2023 г. о предстоящем исключении ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

- признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве (ИНН <***>, ОГРН <***>) по внесению записи ГРН 2237711706065 от 27.11.2023 г. о прекращении юридического лица - ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве (ИНН <***>, ОГРН <***>) внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, на момент исключения ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» из ЕГРЮЛ указанное общество являлось действующим, и прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке при наличии неисполненных ООО «СК «СтройПроект» обязательств нарушает права заявителя, поскольку не позволяет обязать недостатки выполненных работ, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123,156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, исследовав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела,  ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» создано 24.07.2018 г. (ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения <***> 24.07.2018 г.)

24.04.2022 (вх. № 197631 А) в Инспекцию ФИО3 по форме № Р34002 представлено Заявление о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. В качестве обстоятельств, на которых основано поступившее заявление Заявитель указал на содержание в реестре недостоверных сведений об адресе ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ»: 109147, ул. Воронцовская, д. 19 Б, эт 1 пом I ком 1Б, раб.м. № 11 (далее - в том числе Общество) (прилагается к материалам дела).

Посредством изучения указанного Заявления по форме № Р34002, для представления в регистрирующий орган достоверных сведений либо подтверждения по факту достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении Общества, в части его адреса, Инспекцией во исполнение пункта 6 статьи 11 Закона № 129 -ФЗ сформированы и направлены в адрес юридического лица, а также лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление) (исх. № 06-12/053451/334 от 27.06.2022), что подтверждается списком простых почтовых отправлений от 14.07.2023, с приложением перечня таких отправлений, направленным через отделение связи с печатью и наименованием места приема почтового отделения (прилагаются).

В уведомлении о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений отражено, что в отношении сведений об адресе ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» установлена недостоверность сведений, включенных в ЕГРЮЛ, разъяснены положения пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, а также последствия непредставления документов опровергающих установленную недостоверность сведений.

В связи с неисполнением ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» предусмотренных законодательством обязанностей по представлению в установленный срок доказательств достоверности имеющихся в ЕГРЮЛ сведений относительно ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» в части сведений об адресе, регистрирующим органом в реестр внесена запись за ГРН 2227707621953 от 17.08.2022.

Факт неполучения юридическим лицом, а также его учредителем (участником) и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ», направленного Инспекцией уведомления, свидетельствует об отсутствии с ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» почтовой связи, о неведении им деятельности по заявленному адресу, об отсутствии органов его управления по этому адресу.

Инспекций соблюдены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, а также порядок использования результатов этих мероприятий, по итогам которых внесена оспариваемая запись.

Вывод о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» основан на результатах комплекса (посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа (подпункт «а» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ)) проверочных мероприятий, направленных на сбор достаточной совокупности доказательств, позволяющих с достаточной степенью объективности внести в ЕГРЮЛ запись о недостоверности адреса юридического лица.

Вышеизложенное указывает на то, что действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2227707621953 от 17.08.2022 соответствует закону или иному правовому акту на момент его принятия Инспекцией.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Законом № 129-ФЗ.

В силу подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ является самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном статьёй 21.1 Закона № 29-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной' регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются сведения о предстоящем исключении.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами "а" - "в" пункта 5 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В предусмотренном пунктом 3.1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ случае заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня направления регистрирующим органом уведомления о принятии решения о предстоящем исключении (абзац 2 пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ)

В случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (абзац 3 указанного пункта).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение сроков, предусмотренных пунктом 4 или 7 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, возражения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, или заявление, предусмотренное пунктом 3.1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в указанный государственный реестр соответствующей записи.

31.07.2023 принято решение № 59237 о предстоящем исключении общества ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» из ЕГРЮЛ.

02.08.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2237707212246 в отношении ООО «СК -СТРОЙПРОЕКТ» о принятии решения о предстоящем исключении указанного общества из реестра (в условиях наличия в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

Сведения о предстоящем исключении ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» 02.08.2023/17496 № 30 (951) часть 2.

Информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru) в электронном сервисе "Прозрачный бизнес".

Заявления от заинтересованных лиц в отношении ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не поступили,  в связи с чем, Инспекцией 27.11.2023 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» внесена запись за ГРН 2237711703865 об исключении указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. №143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ»из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Так как заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, то оснований полагать, что исключением ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ»из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

Наличие же неисполненных обязательств у общества перед кредиторами, само по себе не свидетельствует о незаконности принятии решения и неправомерности действий инспекции, поскольку заявитель не предпринял мер к реализации своих прав кредитора в установленный законом срок.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у организации неисполненных судебных актов, а заявителю надлежало проявить должную осмотрительность и своевременно отслеживать информацию об ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ».

В материалы дела не представлено доказательств того, что заявитель не имел возможности ознакомиться с извещением, размещенным в журнале "Вестник государственной регистрации" и подать соответствующее заявление в регистрирующий орган в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, по объективным причинам, не зависящим от заявителя.

При этом является ошибочным довод заявителя о том, что основанием для удовлетворения требований заявителя является лишь факт нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

Такой вывод опровергается правовой позицией, сформированной судебной коллегией ВС РФ по экономическим спорам в Определении от 09.02.2018г. №305-КГ-17-22150 по делу № А40-53969/17.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2018 №305-КГ17-19408 по делу №А40-223887/2016 также изложена правовая позиция, согласно которой исключение из ЕГРЮЛ не лишает кредитора права при последующем нахождении имущества должника воспользоваться средствами защиты, предусмотренными п. 5.2 ст. 64 ГК РФ.

Кроме того, дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Аналогичные разъяснения о возможности распределения обнаруженного имущества должника в случае прекращения исполнительного производства вследствие административного исключения должника из ЕГРЮЛ содержатся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Вопрос о том, отвечает ли юридическое лицо признакам недействующего в понимании п. 1, 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ (отсутствия налоговой отчетности и движений по банковским счетам) не подлежит исследованию и в рассматриваемом случае правового значения не имеет, поскольку наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, само по себе влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем прямо указано в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Наличие предусмотренных подпунктом "б" п. 5 ст. 21 Закона №129-ФЗ обстоятельств является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из реестра вне зависимости от фактического осуществления деятельности таким лицом, поскольку основной целью указанной правовой нормы является предотвращение недобросовестного использования в гражданском обороте юридических лиц, в отношении которых в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения. Данная правовая позиция подтверждается сложившейся правоприменительной судебно-арбитражной практикой.

При принятии решения суд также исходит из того, что согласно п. 4 ст. 5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Закон № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования, отмены) совершенных ранее регистрационных действий.

Сама по себе запись ненормативного характера не носит.

В связи с чем, в части оспаривания именно записи за ГРН 2227707621953 от 17.08.2022 г. заявителем избран ненадлежащий способ  защиты права.

В части оспаривания решения Инспекции Федеральной налоговой службы № 46 (ИНН <***>, ОГРН <***>) по г. Москве № 59237 от 31.07.2023 г. о предстоящем исключении ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» из ЕГРЮЛ, суд исходит из того, что принятие данного решения не тождественно исключению из ЕГРЮЛ юридического лица, в отношении которого внесена запись о недостоверности, в связи с чем на последние не распространяются правовые последствия, предусмотренные п.8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ.

Учитывая изложенное, при обжаловании заинтересованными лицами решения об предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, к данным правоотношениям применяется общий срок для обращения в суд с требованиями о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия), предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Как уже было указано выше, сведения о предстоящем исключении ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» 02.08.2023/17496 № 30 (951) часть 2.

Информация о предстоящем исключении также размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru) в электронном сервисе "Прозрачный бизнес.

Однако, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями лишь 10.01.2024г., т.е. с пропуском срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, ходатайство о восстановлении которого  заявителем не заявлено.

Указанные обстоятельства в совокупности с тем, что заявителем не поименованы какие нормы были нарушены при принятии данного решения, также являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данного требования.

Что же касается требований заявителя о признании  незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве по внесению записи ГРН 2237711706065 от 27.11.2023 г., суд, в частности, исходит из того, что  запись за ГРН 2237711706065 внесена в ЕГРЮЛ 27.11.2023 в результате представления сведений об учете юридического лица в налоговом органе, в связи со снятием ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» с учета в налоговом органе (инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по г. Москве) в связи с внесением в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Данная запись внесена в силу прямого указания закона (подпункт о) пункта 1 и подпункте "н" пункта 2 статьи 5 Закона № 129-ФЗ), имеет технический характер и не имеет правообразующего значения, и, следовательно, не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Запись об исключении ООО «СК «СТРОЙПРОЕКТ» в связи с прекращением деятельности указанного юридического лица в условиях наличия в реестре сведений о недостоверности имеет иной номер -  ГРН 2237711703865.

При этом заявленные требования заявителем в порядке ст. 49 АПК РФ заявителем не уточнялись.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность условий, необходимых для признания незаконными оспариваемых решения и действий отсутствуют, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом первой инстанции рассмотрены все доводы заявителя по делу, однако они не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

На основании изложенного,  руководствуясь ст.ст. 29, 65, 75, 110,167-170, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова