Решение от 13 октября 2023 г. по делу № А04-5427/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5427/2023
г. Благовещенск
13 октября 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 13.10.2023.

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), администрации города Свободного (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконными решений, обязании заключить договор

третьи лица: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО3

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО4 по доверенности б/н от 26.05.2023, паспорт;

от ответчиков: ФИО5 по доверенности № 18 от 11.01.2023, диплом, паспорт; по доверенности № 01-09-16 от 10.01.2023, диплом, паспорт;

от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО3: лично, сл.уд.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратилась в арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными решений Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного (далее – ответчик, УИМИЗ администрации г. Свободного) № 01-09-1528 от 01.06.2021 № 125-З от 20.03.2023; возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 363 от 12.12.2012 о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 28:05:011030:67 площадью 90 кв.м., расположенного по адресу <...> из категории земель – земли поселений, для размещения торгового павильона.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в силу норм действующего законодательства допускается возобновление/продление/заключение договора аренды на новый срок в отношении муниципального имущества по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ, если такой договор был заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов. Кроме того, положения Федерального закона № 58-ФЗ от 14.03.2022 «О внесении изменений в законодательные акты» предусматривает право арендатора земельного участка на заключение дополнительного соглашения к договору, предусматривающего увеличение срока действия данного договора.

Определением суда от 22.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация г. Свободного.

Определением суда от 08.08.2023 администрация г. Свободного привлечена к участию в деле в качестве соответчика, поскольку оспариваемое решение № 01-09-1528 от 01.06.2021 вынесено данным органом.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивает. Указывает, что оспариваемые решения администрации г. Свободного № 01-09-1528 от 01.06.2021 и Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного № 125-З от 20.03.2023 взаимосвязаны, касаются вопроса продления арендных отношений между сторонами, в связи с чем полагает, что срок на обжалование решения администрации г. Свободного № 01-09-1528 от 01.06.2021 не пропущен, так как окончательная позиция ответчиков об отказе в заключении/продлении арендных отношений с заявителем ей стала известна только при получении уведомления Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного от 20.03.2023 № 125-З.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО3 в судебном заседании в полном объеме поддержал позицию заявителя.

Представитель ответчиков администрации г. Свободного и Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного с заявленными требованиями не согласилась по доводам письменного отзыва. Указала, что положения Федерального закона № 58-ФЗ от 14.03.2022 «О внесении изменений в законодательные акты» к спорным правоотношениям не применимы, так как договор аренды между сторонами № 363 от 12.12.2012 был возобновлен на неопределенный срок. Арендодатель воспользовался своим правом на его прекращение арендных правоотношений путем направления соответствующего уведомления в адрес арендатора № 69-з от 19.03.2021, которое было получено ИП ФИО2 Срок на обращение в суд для обжалования отказа администрации г. Свободного № 01-09-1528 от 01.06.2021 пропущен. При этом уведомление УИМИЗ администрации г. Свободного от 20.03.2023 № 125-З направлялось не в дополнение к оспариваемому решению администрации № 01-09-1528 от 01.06.2021, а к иному документу - уведомлению в адрес арендатора № 69-з от 19.03.2021, в связи с чем не может являться основанием для восстановления пропущенного срока.

Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Постановлением Администрации города Свободного Амурской области № 1989 от 12.12.2012 года ИИ ФИО2 предоставлен земельный участок, площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <...> кадастровый номер № 28:05:011030:67 из категории земель земли поселений, для установки торгового павильона в аренду сроком на 1 год.

Во исполнение данного Постановления между ИП ФИО2 и Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного 12.12.2012 года заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 363, согласно которого ИП ФИО2 в аренду был предоставлен вышеуказанный земельный участок.

В этот же день данный участок был передан по акту приема-передачи.

В соответствии с п. 2.1. указанного договора срок аренды земельного участка был установлен с 12.12.2012 года по 12.12.2013 года.

11.12.2013 года между ИП ФИО2 и Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного, заключено и подписано дополнительное соглашение к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 363 от 12.12.2012 г.

В соответствии с п. 1 дополнительного соглашения от 11.12.2013 г. стороны пришли к соглашению о продлении срока действия договора аренды № 363 от 12.12.2012 года с 12.12.2013 года по 12.12.2017 года.

Пунктом 2.3. договора аренды от 12.12.2012 года предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока настоящего договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то договор считается возобновленным па тех же условиях па неопределенный срок.

В данном случае по истечении срока действия договора аренды земельного участка, установленного п. 1 дополнительного соглашения от 11.12.2013 года, ИП ФИО2 продолжила пользоваться земельным участком. До настоящего времени заявитель пользуется указанным земельным участком.

Уведомлением от 19.03.2021 года № 69-3 администрация г. Свободного сообщила о намерении Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного расторгнуть договор аренды земельного участка № 363 от 12.12.2012 года и его прекращении с 25.06.2021 года.

Указанное уведомление получено ИП ФИО2 24.03.2021, что подтверждается ее личной подписью.

Также Уведомлением администрации г. Свободного от 19.03.2021 года № 70-3 ИП ФИО2 сообщено о намерении Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного расторгнуть договор аренды земельного участка № 363 от 12.12.2012 года и его прекращении с 25.06.2021 года.

20.05.2021 ИП ФИО2 обратилась в администрацию города с заявлением о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Свободного с указанием места размещения нестационарного торгового объекта - <...> для размещения нестационарного торгового объекта кулинария.

Из ответа Администрации города Свободного № 393-оэр от 16.06.2021 года следует, что согласно протокола заседания комиссии по размещению нестационарных торговых объектов № 1 от 16.06.2021 года принято решение о невозможности включения используемого нестационарного торгового объекта в схему размещения, т.к. указанный в заявлении ориентир участка находится в аренде согласно договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды.

20.05.2021 ИП ФИО2 обратилась к главе администрации г. Свободного Амурской области с заявлением о заключении договора па размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов, в котором просила заключить с ней договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, находящегося по адресу: <...> по мотиву того, что на момент подачи данного заявления ранее заключенный договор аренды земельного участка № 363 от 12.12.2012 года являлся действующим.

Согласно ответу Администрации г. Свободного № 01-09-1528 от 01.06.2021 года ИП ФИО2 было отказано в заключении договора аренды земельного участка на новый срок в связи с тем, что в соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права при заключении на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, за исключением и. 3, п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ. Ввиду отсутствия условий и оснований, предусмотренных п. 3,4 ст. 39.6 ЗК РФ заключение договора аренды на земельный участок без проведения торгов не представляется возможным.

Также заявителем получено письмо от Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного № 125-3 от 20.03.2023 года в дополнение к письму от 19.03.2022 исх. 69-з, из которого следует, что правовым основанием для направления уведомления о прекращении договора аренды № 363 от 12.12.2012 года земельного участка с кадастровым номером № 28:05:011030:67 является п. 6.3. Положения оразмещении нестационарных -торговых объектов на территории муниципального образования «город Свободный», утвержденного постановлением администрации города Свободный от 15.04.2019 № 562.

Полагая, что решения администрации г. Свободного № 01-09-1528 от 01.06.2021 и Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного № 125-З от 20.03.2023 не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права заявителя, ИП ФИО2 обратилась в суд.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ) (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Согласно правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, от 22.11.2012 N 2149-О и от 17.06.2013 N 980-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

С истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Частью 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить процессуальный срок, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит арбитражному суду.

При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска процессуальных сроков приведет к нарушению предусмотренного статьей 19 (частью 1) Конституции Российской Федерации и опосредованного положениями статьи 7 АПК РФ принципа равенства всех перед законом и судом и, как следствие, к нарушению принципов равноправия и состязательности сторон. В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, заявителем ИП ФИО2 оспариваются следующие решения:

- отказ администрации г. Свободного в заключении договора аренды на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов с учетом преимущественного права от 01.06.2021 № 01-09-1528 (отказ дан на заявление ИП ФИО2 от 20.05.2021 № 01-04-5494);

- уведомление Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного от 20.03.2023 № 125-З, направленное в дополнение к уведомлению от 19.03.2021 исх. 69-з о прекращении договора аренды.

В суд с настоящим заявлением ИП ФИО2 обратилась 19.06.2023.

Срок на обжалование уведомления Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного от 20.03.2023 № 125-З заявителем не пропущен.

В отношении срока на обращение в суд для обжалования отказа администрации г. Свободного от 01.06.2021 № 01-09-1528 заявитель указывает, что окончательный, полный и мотивированный ответ на ее заявление от 20.05.2021 она получила только 20.03.2023, при получении вышеуказанного уведомления Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного от 20.03.2023 № 125-З, в связи с чем заявитель полагает срок не пропущенным.

Рассматривая указанные доводы, суд находит их несостоятельными.

Из содержания заявления ИП ФИО2 следует, что о наличии оспариваемого отказа администрации г. Свободного в заключении договора аренды на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов с учетом преимущественного права от 01.06.2021 № 01-09-1528 ей стало известно в 2021 году.

Установлено, что уведомление Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного от 20.03.2023 № 125-З, было направлено в дополнение к уведомлению от 19.03.2021 исх 69-з о прекращении договора аренды, то есть данное уведомление исходит от иного органа местного самоуправления и дано в дополнение к иному документу, который не является предметом спора по настоящему делу.

Доводы представителя заявителя в судебном заседании о взаимосвязанности всех полученных ИП ФИО2 решений в отношении договора аренды № 363 от 12.12.2012 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 28:05:011030:67, суд находит несостоятельными. Уведомление УИМИЗ от 20.03.2023 № 125-З не дополняет, не изменяет, не отменяет оспариваемый отказ администрации г. Свободного в заключении договора аренды на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов с учетом преимущественного права от 01.06.2021 № 01-09-1528 и не связан с ним.

Таким образом суд констатирует, что ИП ФИО2 обратилась в суд с требованием о признании недействительным отказа администрации г. Свободного в заключении договора аренды на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов с учетом преимущественного права от 01.06.2021 № 01-09-1528 с существенным нарушением предусмотренного законом трехмесячного срока. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено

В ходе судебного разбирательства доказательств уважительности причин пропуска срока, которые объективно препятствовали заявителю своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением, ИП ФИО2 также не приведено.

В связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока, основания для его восстановления у суда отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что пропуск срока подачи заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования ИП ФИО2 о признании недействительным отказа администрации г. Свободного в заключении договора аренды на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов с учетом преимущественного права от 01.06.2021 № 01-09-1528.

Рассматривая по существу требование о признании недействительным уведомления Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного от 20.03.2023 № 125-З, направленного в дополнение к уведомлению от 19.03.2021 исх. 69-з о прекращении договора аренды, суд пришел к следующим выводам.

Уведомлением от 19.03.2021 года № 69-3 администрация г. Свободного сообщила о намерении Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного расторгнуть договор аренды земельного участка № 363 от 12.12.2012 года и его прекращении с 25.06.2021 года.

Указанное письмо получено ИП ФИО2 24.03.2021, что подтверждается ее личной подписью.

Таким образом, уведомление о прекращении договора аренды было направлено заявителю администрацией г. Свободного.

Из материалов дела следует, что оспариваемым уведомлением Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного № 125-3 от 20.03.2023 года, направленным в дополнение к письму от 19.03.2022 исх. 69-з, заявитель извещен, что правовым основанием для направления уведомления о прекращении договора аренды № 363 от 12.12.2012 года земельного участка с кадастровым номером № 28:05:011030:67 является п. 6.3. Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Свободный», утвержденного постановлением администрации города от 15.04.2019 № 562.

Согласно п. 6.3 Постановления Администрации города Свободного от 15.04.2019 N 562 "Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Свободного", после вступления в силу настоящего Положения управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного предупреждает арендаторов земельных участков, на которых размещены нестационарные торговые объекты, об отказе от продолжения арендных отношений в соответствии с действующим законодательством:

- в отношении договоров аренды земельных участков, продленных на неопределенный срок, - в течение 30 (тридцать) календарных дней с даты вступления в силу настоящего Положения;

- в отношении действующих договоров аренды земельных участков - не позднее 60 (шестьдесят) календарных дней до окончания срока действия договора аренды земельного участка.

Волеизъявление о реализации преимущественного права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта владельцу нестационарного объекта необходимо выразить посредством подачи соответствующего заявления в администрацию города Свободного в срок не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до окончания срока действия договора аренды земельного участка или не позднее 10 (десять) календарных дней с даты получения арендатором уведомления о прекращении арендных отношений.

При этом из материалов дела следует, что Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного такое предупреждение в адрес ИП ФИО2 не направлялось. Доказательства обратного суду не представлены.

В уведомлении администрации г. Свободного от 19.03.2021 года № 69-3 ссылки на положения п. 6.3 Постановления Администрации города Свободного от 15.04.2019 N 562 "Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Свободного" отсутствуют.

В соответствии со ст. 26 Устава муниципального образования "Город Свободный", утв. Решением Свободненского городского Совета народных депутатов от 08.07.2010 N 50, администрация города Свободного является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "Город Свободный".

Согласно п. 5, 5.1-5.2 Положения о порядке управления, использования и распоряжения муниципальным имуществом города Свободного", утв. Решением Свободненского городского Совета народных депутатов от 03.11.2005 N 69, Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города (далее - Управление) в сфере управления муниципальным имуществом действует в пределах компетенции, установленной положением об Управлении, настоящим Положением.

Основными задачами Управления являются:

а) обеспечение и проведение политики, направленной на совершенствование управления муниципальным сектором экономики;

б) представление интересов города при решении вопросов в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности;

в) контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности;

г) выполнение иных задач в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах компетенции, установленной настоящим Положением:

а) ведет реестр муниципального имущества;

б) закрепляет в установленном порядке объекты муниципальной собственности в хозяйственное ведение и оперативное управление за муниципальными предприятиями и учреждениями;

в) осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью объектов муниципальной собственности, переданных в установленном порядке в пользование муниципальным предприятиям, учреждениям и иным юридическим лицам;

г) согласовывает в установленном порядке все виды сделок (аренда, залог и иные сделки), способы распоряжения объектами муниципальной собственности (внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ, товариществ и иные способы распоряжения), осуществляемые муниципальными предприятиями, учреждениями;

д) изымает в установленном порядке излишние, неиспользуемые либо используемые не по назначению объекты муниципальной собственности, закрепленные за муниципальными казенными предприятиями и муниципальными учреждениями, в случаях прямо предусмотренных действующим законодательством РФ;

е) распоряжается объектами муниципальной собственности, составляющими муниципальную казну города, в соответствии с настоящим Положением;

ж) выступает стороной по сделкам при отчуждении объектов муниципальной собственности и приобретении объектов в муниципальную собственность;

з) выступает арендодателем (ссудодателем) муниципального имущества, в том числе земельных участков;

и) обеспечивает проведение регистрации всех сделок с муниципальным недвижимым имуществом, а также сделок с недвижимым имуществом, приобретаемым в муниципальную собственность;

к) принимает решения о передаче на баланс муниципальным предприятиям, учреждениям объектов муниципальной собственности;

л) ведет учет акций, вкладов, иных ценных бумаг, находящихся в муниципальной собственности, контроль за поступлением дивидендов по ним в бюджет города, управляет пакетами акций акционерных обществ, закрепленных в собственности города;

м) осуществляет юридические действия по распоряжению пакетами акций акционерных обществ, находящихся в собственности города, в том числе передачу в доверительное управление другим лицам в установленном порядке;

н - о) исключены.

п) осуществляет контроль за эффективным использованием (в т.ч. по назначению) и сохранностью муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении;

р) организовывает оценку муниципального имущества;

с) исключен.

т) согласовывает залог муниципального имущества;

у) осуществляет регистрацию права муниципальной собственности в учреждении юстиции по объектам, включенным в реестр объектов муниципальной собственности;

ф) от имени органов местного самоуправления выступает в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Положением и положением об управлении;

х) осуществляет иные полномочия, установленные нормативными актами администрации города.

В ходе судебного разбирательства представитель Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного не смогла пояснить основания для направления в марте 2023 года оспариваемого уведомления в адрес ИП ФИО2 и на основании каких норм действующего законодательства УИМИЗ дополнил уведомление о прекращении договора аренды, направленное другим органом местного самоуправления – администрацией г. Свободного.

Принимая во внимание, что с момента направления администрацией г. Свободного в адрес ИП ФИО2 уведомления о прекращении договора аренды земельного участка от 19.03.2021 № 69-з (и получения данного уведомления заявителем 24.03.2021), прошло 2 года, направление заявителю Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного 20.03.2023 года оспариваемого дополнительного правового обоснования исх. № 125-3 указанного уведомления, вынесенного другим органом местного самоуправления, без обоснования наличия соответствующих полномочий, нарушает принцип стабильности, правовой определенности и устойчивости сложившейся системы правоотношений, что в целом свидетельствует о негативном характере действий ответчика и незаконности вынесенного уведомления Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 20.03.2023 № 125-З.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным суд находит доводы заявителя обоснованными, а заявленные требования в части признания недействительным уведомления Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного от 20.03.2023 № 125-З, подлежащими удовлетворению.

На Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного возлагается обязанность принять меры по восстановлению нарушенного права индивидуального предпринимателя ФИО2.

В силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного в пользу заявителя судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований к администрации г. Свободного надлежит отказать.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ,

решил:

Требования удовлетворить частично.

Признать недействительным уведомление Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 20.03.2023 № 125-З.

Обязать Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) принять меры по восстановлению нарушенного права индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>).

В удовлетворении остальной части заявленных требований к администрации г. Свободного (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Взыскать с Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.



Судья В.С. Воробьёва