Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А21-2339/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-2339/2021

«02» июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 июня 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «МЕДАГРО»

к Калининградской областной таможне,

Калининградскому акцизному таможенному посту

о признании незаконным отказа в выдаче ПСМ на ввезенную технику

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.04.2019 и удостоверению адвоката,

от Калининградской таможни: ФИО3 по доверенности от 24.12.2020, диплом.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МЕДАГРО», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным:

- бездействия должностных лиц таможенных органов, выразившегося в бездействии по выдаче ПСМ на ввезенную технику по декларациям на товары (далее – ДТ): №№ 10009100/310820/0080081, 10009100/150920/0088599, 10009100/180920/0090718;

- отказа первого заместителя начальника Калининградской областной таможни, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Таможня) от 25.11.2020 по выдаче ПСМ на ввезенную технику по указанным декларациям;

- отказа и.о.начальника Калининградского акцизного таможенного поста от 16.02.2021 по выдаче ПСМ на ввезенную технику по указанным декларациям;

- обязании указанных должностных лиц устранить допущенные нарушения, установив срок для исполнения в соответствии с законом.

В обоснование ссылается на то, что при оформлении таможенных деклараций предоставлялись договоры аренды техники с контрагентом, согласно которым техника ввезена на территорию Калининградской области сроком на 2 года и подлежит возврату арендодателю, следовательно, утилизационный сбор уплате не подлежит.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Таможни требования не признал, ссылаясь на то, что спорные декларации с приложенными к ним документами были поданы заявителем в электронном виде на Акцизный специализированный таможенный пост Центральной акцизной таможни; к обращениям заявителя о выдаче ПСМ от 27.10.2020 и от 25.01.2021 какие-либо документы, необходимые для заполнения ПСМ, приложены не были. Указал на то, что ввезенные Обществом самоходные машины являются объектами взимания утилизационного сбора.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период августа-сентября 2020 года Обществом на территорию Калининградской области была ввезена следующая самоходная техника:

- по ДТ № 10009100/310820/0080081: товар № 1 - Погрузчик телескопический самоходный, с высотой подъема 7м, на колесном ходу, б/у, момент выпуска 01.07.2012, марка «MASSEY FERGUSON», код ТН ВЭД ЕАЭС – 8427201909; товар № 2 - Трактор для сельскохозяйственных работ, колесный, 2-х осный, б/у, момент выпуска 01.07.2012, марка «MASSEY FERGUSON», код ТН ВЭД ЕАЭС – 8701945000;

- по ДТ № 10009100/150920/0088599: товар - Трактор для сельскохозяйственных работ, колесный, б/у, момент выпуска 01.07.2011, марка «JOHN DEER», код ТН ВЭД ЕАЭС – 8701955000;

- по ДТ № 10009100/180920/0090718: товар - Фронтальный телескопический погрузчик, высота подъема 6957мм, б/у, момент выпуска 01.07.2012, марка «ВОВСАТ», код ТН ВЭД ЕАЭС – 8427201909.

Товары, сведения о которых заявлены в указанных выше ДТ, помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, код таможенной процедуры ИМ78 (графа 1 ДТ).

К декларациям были приложены договоры аренды с/х техники сроком на 2 года.

27.10.2020 Общество обратилось в Таможню с заявлением о выдаче на ввезенную технику паспортов самоходных машин (далее – ПСМ).

В соответствии с ответом Таможни от 25.11.2020 к заявлению не были приложены документы, содержащие сведения для заполнения полей бланка ПСМ. Для получения бланка ПСМ заявителю предложено представить в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Калининградского акцизного таможенного поста следующие документы:

- документ, подтверждающий, что машина была ранее зарегистрирована в соответствии с законодательством государства, не являющегося членом Союза (например, технический паспорт или иной документ, предусмотренный законодательством государства вывоза);

- договор аренды с приложениями;

- номер таможенного приходного ордера, подтверждающего уплату утилизационного сбора в отношении самоходных машин в порядке, установленном Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 (далее – Правила № 81).

25.01.2021 Общество обратилось в Калининградский акцизный таможенный пост с заявлением о выдаче на ввезенную технику ПСМ.

В соответствии с ответом Калининградского акцизного таможенного поста от 16.02.2021 к заявлению не были приложены документы, содержащие сведения для заполнения полей бланка ПСМ. Для получения бланка ПСМ на указанные в заявлении самоходные машины заявителю предложено представить в отдел таможенного оформления и таможенного контроля акцизного таможенного поста следующие документы:

- документ, подтверждающий, что машина была ранее зарегистрирована в соответствии с законодательством государства, не являющегося членом Союза (например, технический паспорт или иной документ, предусмотренный законодательством государства вывоза);

- договор аренды с приложениями;

- номер таможенного приходного ордера, подтверждающего уплату утилизационного сбора в отношении самоходных машин в порядке, установленном Правилами № 81.

Посчитав бездействие должностных лиц таможенных органов и отказы по выдаче ПСМ незаконными и нарушающими его права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал требования заявителя подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 15.08.2014 «О введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов» (далее - Соглашение от 15.08.2014) паспорт самоходной машины и других видов техники» - паспорт, выдаваемый на имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт тракторы, самоходные дорожно-строительные, коммунальные, сельскохозяйственные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства (за исключением предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час) и прицепы к ним.

Положениями статьи 4 названного Соглашения установлено, что в целях реализации Соглашения формируется Единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Таможенного союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и паспортов самоходных машин и других видов техники, в том числе оформление электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники (далее - Единый реестр), порядок формирования и ведения которого утверждается Евразийской экономической комиссией.

В соответствии с абзацем 2 статьи 5 Соглашения от 15.08.2014 до начала применения электронных паспортов паспорта самоходных машин и других видов техники в случаях, предусмотренных законодательством государств - Сторон, оформляются также уполномоченными органами (организациями) государств.

В настоящее время порядок выдачи таможенными органами ПСМ регламентирован Положением о паспорте самоходной машины и других видов сельскохозяйственной техники, утвержденным Госстандартом России от 26.06.1995, Минсельхозпродом России от 28.06.1995, в части, не противоречащей Соглашению от 15.08.2014.

Выдача таможенными органами ПСМ осуществляется на бланках ПСМ, форма и порядок заполнения которых установлены Решением Коллегии ЕЭК от 18.08.2015 № 100 «Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники (далее - Порядок заполнения ПСМ).

В соответствии с пунктом 5 Порядка заполнения ПСМ подлежат заполнению следующие поля:

-в поле «8» бланка единой формы ПСМ указывается регистрационный номер и дата регистрации сертификата соответствия или декларации о соответствии в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.

В случае оформления уполномоченным органом (организацией) паспорта на машину, ранее зарегистрированную в соответствии с законодательством государства, не являющегося членом Союза, в поле 8 приводится запись «отсутствует». При этом в поле 26 паспорта указываются сведения о документах, подтверждающих, что машина была ранее зарегистрирована в соответствии с законодательством государства, не являющегося членом Союза;

-в поле «21» бланка единой формы ПСМ указывается наименование собственника (для юридического лица);

-в поле «22» бланка единой формы ПСМ указывается адрес собственника: место нахождения (адрес юридического лица) и фактический адрес (для юридического лица);

- в поле «26» бланка единой формы ПСМ указываются сведения о таможенных ограничениях, а также об оплате утилизационного сбора.

Пунктом 7 Правил № 81 установлено, что на бланке единой формы ПСМ, оформляемого на выпускаемые в обращение самоходную машину или прицеп, в отношении которых осуществляется уплата утилизационного сбора, проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.

В отношении выпускаемых в обращение самоходных машин или прицепов, в отношении которых в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) утилизационный сбор не уплачивается, на бланке паспорта проставляется отметка об основании неуплаты утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 4 Порядка заполнения ПСМ все поля паспорта должны быть заполнены.

Как усматривается из материалов дела, регистрационные номера спорных ДТ содержат код таможенного органа - 10009100, которому были поданы в электронном виде ДТ и представлены Обществом документы, подтверждающие заявленные сведения.

Данному коду 10009100 соответствует Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (г. Москва).

Таким образом, Калининградским акцизным таможенным постом не совершались таможенные операции, связанные с декларированием и выпуском товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10009100/310820/0080081, 10009100/150920/0088599, 10009100/180920/0090718.

Соответственно, какие-либо документы, необходимые для выпуска товаров, сведения о которых заявлены в названных ДТ, Обществом ни Таможне, ни Калининградскому акцизному таможенному посту не представлялись.

К обращениям заявителя от 27.10.2020 и от 25.01.2021 о выдаче ПСМ какие-либо документы, необходимые для заполнения паспортов, также не прилагались.

Доказательств обратного заявителем суду не представлено.

О том, что у Таможни отсутствует информация, необходимая для заполнения полей 8, 21, 22, 26 бланков ПСМ, заявитель был проинформирован письмами от 25.11.2020 и от 16.02.2021.

Суд признал необоснованными и подлежащими отклонению доводы заявителя об отсутствии обязанности по уплате утилизационного сбора на ввезенную самоходную технику.

В соответствии с Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 (далее - Перечень), ввезенные Обществом самоходные машины являются объектами взимания утилизационного сбора.

Так, погрузчики телескопические самоходные включены в Раздел VI Перечня - погрузчики фронтальные и вилочные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51); тракторы для с/х работ включены в Раздел XIV Перечня - тракторы колесные (классифицируемые по коду 8701 91, 8701 92, 8701 93, 8701 94 100 9, 8701 94 500 0, 8701 94 900 0, 8701 95 100 9, 8701 95 500 0, 8701 95 900 0, 8701 20 109 0, 8701 20 909 0, 8709).

Как указано выше, самоходные машины помещены Обществом под таможенную процедуру свободной таможенной зоны ИМ78.

Абзацем 5 пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении отдельных видов и категорий транспортных средств, определяемых Правительством Российской Федерации, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области (код таможенной процедуры - ИМ78), с даты выпуска которых прошло менее трех лет.

Между тем, ввезенные Обществом самоходные машины не соответствуют данным условиям, поскольку с момента их выпуска прошло более трех лет.

Пунктом 6 статьи 24.1 названного Закона закреплен исчерпывающий перечень случаев освобождения от уплаты утилизационного сбора.

При этом данный перечень не содержит условий, связанных с формой договора (аренды, купли-продажи, дарения, лизинга и проч.), на основании которого осуществляется ввоз самоходной машины.

Подлежит отклонению ссылка заявителя на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.07.2019 № 30-П, поскольку предметом спора являлся вопрос взимания утилизационного сбора в отношении самоходного транспортного средства, ввезенного в соответствии с заключенным договором аренды и помещенного под таможенную процедуру временного ввоза (код таможенной процедуры - ИМ53).

Указанным Постановлением положения статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 18, 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (часть 1) и 57, в той мере, в какой они допускают возложение обязанности по уплате утилизационного сбора за транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), на таких же условиях, как за транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Между тем, по настоящему спору ввезенные транспортные средства помещены Обществом под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а не под таможенную процедуру временного ввоза, в связи с чем отсутствуют основания для освобождения заявителя от уплаты утилизационного сбора.

В отличие от таможенной процедуры временного ввоза, таможенная процедура свободной таможенной зоны не ограничивает срок нахождения товара на территории ЕАЭС, не возлагает на декларанта обязанностей по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также обязанностей по обратному вывозу товара в установленные сроки и, соответственно, ответственность за нарушение данных условий использования товаров, не ограничивает передачу в пользование иным лицам, включая продажу товаров иным лицам при достижении соглашения с арендодателем.

В этой связи правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.07.2019 № 30-П, не применима к обстоятельствам рассматриваемого дела.

Также не являются преюдициальным для рассмотрения настоящего спора судебные акты по делу № А21-3895/2019, поскольку в названном деле предметом являлось взыскание утилизационного сбора за транспортные средства, которые на момент рассмотрения указанного дела были вывезены с таможенной территории ЕАЭС по процедуре реэкспорта.

С учетом вышеизложенной позиции Общество обязано уплатить утилизационный сбор за ввезенную технику, без уплаты которого ПСМ выдаче не подлежит.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц Таможни суд не усматривает.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 9 000 рублей возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «МЕДАГРО» (ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева