Решение от 14 августа 2023 г. по делу № А04-4134/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4134/2023
г. Благовещенск
14 августа 2023 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

Протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Администрация г. Свободного (ОГРН <***> , ИНН <***>); Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию. Администрации города Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий,

при участии в заседании: от истца: ФИО1 – дов. № 1 от 10.01.2023

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области» к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоинвест» с исковым заявлением об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта энергоснабжения тепловой энергией № 3556:

Дополнить контракт пунктом 1.3. следующего содержания:

Местом исполнения обязательств Энергоснабжающей организации является точка поставки тепловой энергии, ] которая располагается по наружной стороне стены административного здания Абонента.

Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности приведена в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 2 к контракту).

Внести изменения в пп.1 и 2 Приложения № 2 к контракту, изложив их в следующей редакции:

1) Граница балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности устанавливается: по наружной стороне стены административного здания.

2) В эксплуатационной ответственности Потребителя находятся:

а) вводные трубопроводы до термопреобразователя: L-2m*2, d -80 мм:

б) внутренние системы отопления и горячего водоснабжения.

Внести изменения в Приложение №1 к контракту «Расчетный объем отпуска тепловой энергии и график теплопотребления по объектам с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г.» и «Расчетный объем отпуска тепловой энергии и график теплопотребления по объектам с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г.», а именно исключить из таблицы (строки 13- 16) объем общих потерь в теплотрассе от ТК-154 до стены основного строения L=28 м *2, d=l08 мм и от стены основного строения до стены гаража L =22 м * 2, d=57 мм.

Ответчик настаивает на принятии спорных положений договора в своей редакции.

Администрация г. Свободного отзыв на иск не представила.

Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию. Администрации города Свободного указало, что участок сети теплоснабжения от административного здания по ул. Мухина. 118 до гаража протяжённостью 22 м. и участок сети теплоснабжения от ТК-154 до административного здания по ул. Мухина. 118 протяжённостью 28 м. переданы ответчику для эксплуатации как ресурсоснабжающей организации на основании Распоряжения Администрации г. Свободного № 296 от 02.05.2023. Проводится работа по оформлению указанных сетей как бесхозяйного имущества для постановки их на соответствующий учет.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как следует из материалов дела, проект государственного контракта энергоснабжения тепловой энергией № 3556 вручен истцу в декабре 2022 г., исковое заявление подано 12.05.2023, то есть в пределах сроков, установленных ч. 2 ст. 446 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что спорный договор является публичным и суд обязан разрешить преддоговорной спор в отношении такого договора вне зависимости от согласия сторон на разрешение спора арбитражным судом.

По существу заявленных требований судом установлено следующее:

Истец находится в подчинении Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области и создан в целях хозяйственного, вещевого, социально-бытового и транспортного обеспечения УМВД по Амурской области и подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне, организации эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов МВД России, в том числе имущества, находящегося на балансе учреждения В соответствии с условиями спорного контракта, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть согласованное количество тепловой энергии (приложение № 1) в соответствии с температурным графиком ее подачи, в течение срока действия настоящего контракта, а абонент, обязуется полностью и своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, по ценам и в порядке, определенных сторонами в условиях настоящего контракта. В силу пункта 2.1.1. контракта ООО «Теплоинвест» обязуется подавать тепловую энергию Абоненту в объеме, установленным настоящим контрактом по тепловым сетям до границ разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности между энергоснабжающей организацией и абонентом (Приложение № 2). Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тепловым сетям абонента и энергоснабжающей организации определяется в акте разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении № 2 к контракту. Пунктом 1 и 2 Приложения № 2 к Контракту установлено, что граница раздела балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности определяется следующим образом: по наружной стене ТК-154. К эксплуатационной ответственности Абонента относятся участки тепловых сетей, протяженностью L=28 м *2, d=108 мм и L=22 м * 2, d=80 мм. ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Амурской области» рассмотрев указанный проект контракта, 21 марта 2023 года подписало его с протоколом разногласий. Учреждение предложило ответчику исключить из зоны эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности абонента участки тепловых сетей, не принадлежащих УМВД России по Амурской области и ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Амурской области» на праве собственности или ином закрепленном праве и установлением точки поставки тепловой энергии по наружной стене административного здания. 04 апреля 2023 года ООО «Теплоинвест» дан ответ (исх. № 2-709) об отсутствии спорных участков в перечне участков тепловых сетей, переданных муниципалитетом на обслуживание энергоснабжающей организации в рамках концессионного соглашения от 02 февраля 2021 года № 1, в связи с чем внесение изменений в Приложение № 2 к Контракту возможно только после получения соответствующего распоряжения от Администрации г. Свободного. 12 апреля 2023 года ООО «Теплоинвест» письмом (исх. № 2-777) направило в адрес ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Амурской области» для рассмотрения и подписания протокол согласования разногласий к протоколу разногласий к государственному контракту «Энергоснабжения тепловой энергией» № 355. Согласно протокола согласования разногласий, ответчик отказался принять спорные положения в редакции истца. Истец предложил дополнить контракт пунктом 1.3: «Местом исполнения обязательств Энергоснабжающей организации является точка поставки тепловой энергии, которая располагается по наружной стороне стены административного здания Абонента и внести изменения в п. п. 1 и 2 Приложения № 2 к контракту и изложить их в следующей редакции: «1) Граница балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности устанавливается: по наружной стороне стены административного здания; 2) в эксплуатационной ответственности потребителя находятся: а) вводные трубопроводы до термопреобразователя: L-2m*2, d -80 мм, б) внутренние системы отопления и горячего водоснабжения». ООО «Теплоинвест» отказалось включить в договор данные условия.

Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно части 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», существенные условия договора теплоснабжения и поставки горячей воды устанавливаются правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Пунктом 21 Правил организации теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (Правила № 808), установлены следующие существенные условия договора теплоснабжения: договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; порядок расчетов по договору; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение). К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя. Таким образом, существенным условием договора теплоснабжения является установление границы эксплуатационной ответственности. В силу части 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Правил № 808). При этом граница эксплуатационной ответственности в силу абзаца 5 пункта 2 названных Правил устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности. Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора о такой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования.

Нахождение части участка сетей не в собственности обеих сторон (одной из сторон) не накладывает обязательств по их эксплуатации на абонента. Законодательство о теплоснабжении предоставляет возможность теплоснабжающей организации урегулировать правоотношения по передаче тепловой энергии с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (часть 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении). В силу части 4 стать 8 Закона о теплоснабжении в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Таким образом, если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил № 808 (определения понятий "граница балансовой принадлежности" и "точка поставки") точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети должна лежать на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.01.2022 № Ф02-8067/2021 по делу № АЗЗ- 31105/2020). Учитывая отсутствие доказательств, что наружные тепловые сети включены в состав административных зданий УМВД России по Амурской области и/или приобретены им, указывает на то, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, должна устанавливаться по внешней границе стены объекта теплоснабжения - здания Абонента, поскольку иное привело бы к нарушению установленного порядка разграничения ответственности в отношениях между потребителем, сетевой и ресурсоснабжающей организациями. Границей эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям, в отсутствии соглашения сторон об ином, должна быть установлена исключительно по границе балансовой принадлежности, то есть по стене дома. Из части 5 статьи 2, частей 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении следует, что на потребителя (абонента) законом не возлагается обязанность принимать на баланс бесхозяйное имущество. При этом участок сети теплоснабжения от административного здания по ул. Мухина. 118 до гаража протяжённостью 22 м. и участок сети теплоснабжения от ТК-154 до административного здания по ул. Мухина. 118 протяжённостью 28 м. переданы ответчику для эксплуатации как ресурсоснабжающей организации на основании Распоряжения Администрации г. Свободного № 296 от 02.05.2023.

Таким образом, именно ответчик в силу закона обязан обслуживать и эксплуатировать спорные участки сетей, в связи с чем спорные положения следует принять в редакции истца.

Претензионный порядок истцом соблюден, в материалы дела представлена переписка по согласованию спорных условий договора.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6 000 руб., истец освобожден от ее уплаты, госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

урегулировать разногласия по государственному контракту энергоснабжения тепловой энергией № 3556 между Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Теплоинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>), приняв спорные положения договора в следующей редакции:

Дополнить контракт пунктом 1.3. следующего содержания:

Местом исполнения обязательств Энергоснабжающей организации является точка поставки тепловой энергии, ] которая располагается по наружной стороне стены административного здания Абонента.

Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности приведена в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 2 к контракту).

Внести изменения в пп.1 и 2 Приложения № 2 к контракту, изложив их в следующей редакции:

1) Граница балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности устанавливается: по наружной стороне стены административного здания.

2) В эксплуатационной ответственности Потребителя находятся:

а) вводные трубопроводы до термопреобразователя: L-2m*2, d -80 мм:

б) внутренние системы отопления и горячего водоснабжения.

Внести изменения в Приложение №1 к контракту «Расчетный объем отпуска тепловой энергии и график теплопотребления по объектам с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г.» и «Расчетный объем отпуска тепловой энергии и график теплопотребления по объектам с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г.», а именно исключить из таблицы (строки 13- 16) объем общих потерь в теплотрассе от ТК-154 до стены основного строения L=28 м *2, d=l08 мм и от стены основного строения до стены гаража L =22 м * 2, d=57 мм.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплоинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья А.А. Стовбун