Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А60-62941/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-62941/2020
09 марта 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Березовская центральная городская больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 13 о признании недействительным приказа № 750-ф от 07.10.2020,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности № 1 от 11.01.2021,

от заинтересованного лица:

- ФИО2 паспорт, представитель по доверенности № 815 от 29.12.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Березовская центральная городская больница" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 13 с требованием о признании недействительным приказа № 750-ф от 07.10.2020.

От заявителя в судебном заседании поступило ходатайство о приобщении доказательств уплаты штрафа к материалам дела. Судом ходатайство рассмотрено, документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Березовская центральная городская больница» (далее - Страхователь, ГБУЗ СО «БЦГБ») зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ - СРО ФСС РФ (рег.№ 6608452832, ИНН <***>).

В сентябре 2020 года Страхователем было подано заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Филиалом № 13 приказом № 750-Ф от 07.10.2020 г. в финансировании было отказано, в связи с наличием у ГБУЗ СО «БЦГБ» недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафов в сумме 0,39 руб.

Заявитель считает, что приказ № 750-Ф от 07.10.2020 является незаконным, нарушает права и законные интересы учреждения, создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания незаконным ненормативного правового акта является наличие одновременно двух условий: несоответствие законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение оспариваемыми пунктами прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами 04.07.2020 г., заявление было получено Заинтересованным лицом 24.07.2020 г.

Заинтересованным лицом в адрес Заявителя было направлено 25.09.2020 г. Требование № 58963 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 0, 39 рублей, образовавшейся в период с 01.04.2020 г. по 30.06.2020 г.

Данное требование вынесено незаконно, так как сторонами совместно был составлен акт совместной сверки расчетов по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеням и штрафам в Фонд социального страхований Российской Федерации № 1233 от 14.10.2020 г. за период с 01.01.2020 г. по 30.09.2020 г. по состоянию на 01.10.2020 г., которым не выявлено какой-либо задолженности учреждения перед Фондом.

Таким образом, на момент обращения с заявлением 04.07.2020 г. (до 1 августа текущего года), а также на момент принятия оспариваемого решения административного органа, у Заявителя не имелось задолженности перед Заинтересованным лицом.

Согласно абз. 4 ч.1ст.1 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает, в том числе, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В п.6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ закреплено, что страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012г. № 580н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторнокурортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, которые определяют порядок и условия финансового обеспечения страхователем предупредительных мер. Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год. Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в фонд в текущем финансовом году (п.2 Правил).

Страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года (п. 4 Правил). Решение по данному заявлению принимается в течение 10 рабочих дней (п.8 Правил).

Согласно п. 9 Правил N 580н решение территориального органа фонда оформляется приказом и в течение 3 рабочих дней с даты его принятия или получения согласования из фонда направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении или при отказе фонда в согласовании - с обоснованием причин отказа).

Сумма финансового обеспечения предупредительных мер в 2020г. была запрошена в размере 186 686 рублей 06 копеек - для профессиональной подготовки работников по теме: «Охрана труда», проведение СОУТ; для проведения санаторно-курортного лечения работников.

На день подачи заявления у Заявителя 04.07.2020 г. как страхователя, не имелось непогашенных недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Кроме того, согласно ч.12ст.26.20 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, размер выявленной недоимки, соответствующих пеней и подлежащего уплате штрафа, указывается только в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, которое вступает в силу по истечении десяти дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Заинтересованным лицо в материалы дела, не представлен акт камеральной проверки, а также иные надлежащие доказательства, подтверждающие наличие задолженности у Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Березовская центральная городская больница".

Таким образом, решение Заинтересованного лица об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер, основанное на наличии задолженности по пеням, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Березовская центральная городская больница" в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемый приказ № 750-ф от 07.10.2020 не может быть признан обоснованным, в связи с чем подлежат признанию незаконным.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным приказ № 750-ф от 07.10.2020 Филиала № 13 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Березовская центральная городская больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Березовская центральная городская больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Возвратить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области "Березовская центральная городская больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне уплаченную по платежному поручению № 3052 от 25.11.2020 государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Судья И.В. Хачёв