Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А78-6744/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6744/2021
г.Чита
01 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 01 ноября 2021 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А. Фадеева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ФастГарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о применении последствий ничтожной сделки

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2. Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура (ОГРН <***>, ИНН <***>),

3. Федеральное агентство лесного хозяйства (1047796366298, ИНН <***>)

при участии:

от истца (онлайн): ФИО2, представителя по доверенности от 08.06.2020;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 05.04.2021;

от третьего лица-1: не явился, извещен;

от третьего лица-2: не явился, извещен;

от третьего лица-2: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФастГарант» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Забайкальского края о применении последствий ничтожной сделки и обязании возвратить полученные по ничтожной сделке – договору аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений № 04-18 от 09.08.2018, арендные платежи в размере 4496510,00 руб.

27.09.2021 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит применить последствия ничтожной сделки и обязать возвратить полученные по ничтожной сделке – договору аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений № 04-18 от 09.08.2018, арендные платежи в размере 2745110,00 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

По правилам ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что 19.12.2017 Приказом Министра природных ресурсов Забайкальского края от 19.12.2017 № 1831 (далее по тексту - Приказ № 1831) утверждена проектная документация лесного участка Красночикойского лесничества для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений площадью 114 975, 0 га.

В соответствии с разделом 3 в таблице 4 определены виды и объемы использования лесов на проектируемом лесном участке, в том числе заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений: Чаги - 416 тонн заготовки в год и Ганодермы лакированной - 360,7 тонн заготовки в год (всего 776, 7 тонн в год).

09.08.2018 на основании указанной проектной документации между Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее по тексту - Министерство, Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ФастГарант» (далее по тексту - ООО «ФастГарант», Арендатор) был заключен Договор аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений от 09.08.2018 № 04-18 (далее по тексту - Договор).

В соответствии с пунктом 1.3 Договора стороны договорились, что Арендатору передается лесной участок с целью заготовки лекарственных растений (дикорастущие грибы чага и ганодерма лакированная) в объеме 776 700 кг в год.

В счет исполнения арендных обязательств, предусмотренных Договором ООО «ФастГарант» в адрес Министерства природных ресурсов Забайкальского края были произведены платежи на общую сумму 4 496 510 (четыре миллиона четыреста девяносто шесть тысяч пятьсот десять) рублей.

25.04.2019 Арбитражным судом Забайкальского края приняты обеспечительныемеры в виде запрета ООО «ФастГарант» деятельности по заготовке лекарственныхрастений согласно Договору.

28.11.2019 Решением Красночикойского районного суда по делу № 2а-265/2019 Приказ № 1831 был признан незаконным, на апелляционной стадии рассмотрения указанное решение было оставлено без изменений, вступило в законную силу.

23.04.2021 Решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу № А78-5142/2019 Договор аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений от 09.08.2018 № 04-18 был признан недействительным, кроме того суд обязал Арендатора возвратить Арендодателю лесной участок Красночикойского лесничества.

Общая сумма перечисленных ООО «ФастГарант» в пользу Министерства арендных платежей по Договору, признанному решением суда ничтожным, составляет 4 496 510,00 руб.

Полагая, что признание договора недействительным является основанием для применения двусторонней реституции, истец обратился в арбитражный суд.

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Решением суда по делу №А78-5142/2019 установлено, что до признания спорного договора недействительным было заготовлено 208,5 тонн трутовика скошенного и трутовика лакированного, о чем в ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» был подан отчет формы № 1-ИЛ.

По расчету истца за 208 500 килограмм собранного гриба при итоговой ставке 8,40 рублей за один килограмм размер арендной платы должен был составить 1 751 400 рублей.

Поскольку ООО «Фастгарант» заплатило в адрес Министерства 4 496 510 рублей, разница в размере 2 745 110 подлежит возврату в порядке реституции.

Расчет ответчиком не оспаривается и принимается судом.

Факт перечисления денежных сумм, указанных в исковом заявлении подтверждается материалами дела (л.д.80-94 т.1).

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что Министерство природных ресурсов Забайкальского края является администратором доходов, которые подлежат зачислению в федеральный бюджет, следовательно, не может выступать надлежащим ответчиком при взыскании неосновательного обогащения.

Доводы ответчиком судом отклоняются по следующим основаниям.

В подпункте 3 пункта 3 статьи 158 БК РФ установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4 ЛК РФ участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица. При этом согласно части 2 названной статьи от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными-правовыми актами.

На основании пунктов 1, 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), Федерального закона от 02.12.2019 года N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", приказа Рослесхоза от 23.09.2019 года N 1184 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов", приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 14.01.2020 года N 23 "Об осуществлении Министерством природных ресурсов Забайкальского края бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета Забайкальского края по администрированию закрепленных за них доходных источников бюджета Забайкальского края на 2020 год" истец обладает полномочием по администрированию платежей в федеральный бюджет и в бюджет Забайкальского края в виде платежей за использование лесов, а также неустоек (пеней) за нарушения условий договоров аренды лесных участков.

Согласно постановлению Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 года N 395 "О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 года N 80", Положению о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 года N 503, полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных на землях лесного фонда в границах Забайкальского края в настоящее время осуществляются ответчиком Минприроды Забайкальского края.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства N 10 от 25.01.2017 "О внесении изменений в приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 10.04.2015 N 108 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета" и N 97 от 06.04.2015 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных насаждений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации", Государственная лесная служба Забайкальского края заменена на Министерство природных ресурсов Забайкальского края в перечне органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений - администраторов доходов федерального бюджета и бюджета Забайкальского края.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что администратором доходов бюджета является, в том числе орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Забайкальского края является Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

В платежных поручениях (л.д.80-94 т.1) в качестве получателя платежа указано УФК по Забайкальскому краю (Минприроды Забайкальского края).

Суд соглашается с доводами истца о том, что статьями 160.1, 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) установлен порядок возврата сумм излишне уплаченных в бюджет платежей.

Согласно п. 2 Приложения № 2 к Приказу Рослесхоза от 30.12.2020 N 1205 орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный в части платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы, определяется согласно Приложению № 1 к приказу.

Согласно п. 72 Приложения № 1 к приказу таким органом в Забайкальском крае является Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что Порядок администрирования органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов, зачисляемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утв. приказом Рослесхоза от 28.04.2015 не может быть применим в спорных отношениях, поскольку по смыслу указанного документа возврат денежных должен осуществляться в случае необоснованного их зачисления в бюджетную систему, что в рассматриваемом случае имеет место в результате признания договора недействительным.

Ссылка представителя на то, что Министерство природных ресурсов Забайкальского края не является выгодоприобретелем правового значения не имеет.

Иск подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Применить последствия недействительности ничтожной – договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений № 04-18 от 09.08.2018, заключенного между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и обществом с ограниченной ответственностью «ФастГарант».

Взыскать с Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФастГарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 2745110,00 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000,00 руб., всего – 2751110,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.А. Фадеев