Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А07-9157/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9157/2020
г. Уфа
30 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГУП "ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО "БАШКОРТОСТАН" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГУ-РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН <***>, ОГРН <***>), МЕЖРАЙОННАЯ ИФНС России № 1 ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

о признании недействительным решения Государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 10-14/0211-2900 от 27.03.2020г.;

об обязании Государственное учреждение - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возвратить капитализированные платежи в размере 2199215,56 руб.,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания.

ГУП "Государственное республиканское издательство «Башкортостан» (далее – ГУП «Издательство «Башкортостан», Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике

Башкортостан (далее – Заинтересованное лицо, Фонд), при участии третьих лиц Фонда социального страхования Российской Федерации и Межрайонной ИФНС России № 1 по РБ, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 1014/0211-2900 от 27.03.2020г.; об обязании Государственное учреждение - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возвратить капитализированные платежи в размере 2199215,56 руб.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2018г. по делу № А07-12321/2017 Государственное унитарное предприятие «Государственное республиканское издательство «Башкортостан» признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества последнего открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим ГУП «Издательство «Башкортостан» утверждена Ахияртдинова Зайтуна Аскатовна (ИНН <***>), член «Союз арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная Столица».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.11.2018 года ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ГУП «Издательство «Башкортостан», конкурсным управляющим утвержден Даниленков Антон Викторович (ИНН <***>), член СРО ААУ «ЕВРОСИБ».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.01.2019 года в рамках дела № А07-12321/2017 о несостоятельности (банкротстве) ГУП «Издательство «Башкортостан», в процедуре конкурсного производства включены в третью очередь требования ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан в сумме 2199215 (два миллиона сто девяносто девять тысяч двести пятнадцать) рублей 56 копеек - капитализированные платежи.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.08.2019 года (резолютивная часть определения оглашена 06.08.2019 года) по делу № А07-12321/2017 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ГУП «Издательство «Башкортостан» прекращено в связи с

заключением мирового соглашения.

Пунктом 3.1.1 мирового соглашения стороны установили обязанность

ГУП «Издательство «Башкортостан» погасить задолженность в полном объеме не позднее трех рабочих дней от даты утверждения Арбитражным судом Республики Башкортостан настоящего мирового соглашения по делу № А07-12321/2017.

ГУП «Издательство «Башкортостан» платежным поручением № 551 от 07.08.2019 года были оплачены капитализированные платежи в сумме 2199215 (два миллиона сто девяносто девять тысяч двести пятнадцать) рублей 56 копеек.

25.03.2020 года ГУП «Издательство «Башкортостан» обратилось к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (филиал № 12) с заявлением о возврате капитализированных платежей.

Требование ГУП «Издательство «Башкортостан» до настоящего времени не удовлетворено, излишне уплаченные капитализированные платежи не возвращены.

Полагая, что уплаченные в период банкротства ГУП «Издательство «Башкортостан» капитализированные платежи являются излишне уплаченной суммой и подлежат возврату, так как истец продолжает свою деятельность и в общем порядке уплачивает страховые взносы, в том числе и на средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве, ГУП «Издательство «Башкортостан» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является их

несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении им обязанностей по трудовому договору, осуществляется путем предоставления ему в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, установленных в пункте 1 статьи 8 названного Закона, а именно: ежемесячных страховых выплат, выплачиваемых работнику в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности и зависящих от среднего месячного заработка и степени утраты трудоспособности (пункт 3 статьи 10, пункт 1 статьи 12 названного Закона), а также оплаты дополнительных расходов, связанных, с его медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией. Под страховым взносом понимается обязательный платеж по

обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховой тариф - это ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных (статья 3 Закона N 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), либо в смету расходов на содержание страхователя.

Исходя из совокупности положений статьи 61 и 65 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание юридического лица банкротом влечет его ликвидацию, то есть прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. В случае своей ликвидации юридическое лицо, признанное в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, обязано капитализировать соответствующие платежи для выплаты их потерпевшему (часть 2 статьи 1093 ГК РФ). С учетом положений пункта 1 статьи 135 Закона N 127-ФЗ определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно статье 18 Закона N 125-ФЗ фонд как страховщик обязан своевременно осуществлять обеспечение по страхованию. В этих целях фонд осуществляет сбор страховых взносов и аккумулирует капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя. В соответствии с пунктом 2 статьи 23 указанного закона при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Обязанность по внесению юридическим лицом в фонд капитализированных платежей возникает только в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный здоровью работника, так как ликвидированная организация перестает выплачивать обязательные страховые взносы, а фонд продолжает предоставлять в установленном порядке обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат.

Из совокупности положений статей 56, 57, 113 и 125 Закона N 127-ФЗ следует, что предоставление учредителем или иным лицом денежных средств для удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром

требований кредиторов осуществляется с целью прекращения производства по делу о банкротстве. Удовлетворение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве. Принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что поскольку в рассматриваемом случае деятельность должника - юридического лица не прекращалась, капитализированная сумма выплате не подлежит, так как фонд предоставляет обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, в общеустановленном порядке - за счет обязательных страховых взносов, выплачиваемых организацией, восстановившей платежеспособность.

При этом судом учтены разъяснения, содержащихся в абзаце 3 пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей" согласно которым при заключении мирового соглашения в процедуре конкурсного производства капитализированная сумма не подлежит выплате кредиторам первой очереди, поскольку деятельность должника - юридического лица - не прекращается. В указанном случае по смыслу пункта 1 статьи 158 Закона N 127-ФЗ подлежит погашению задолженность перед кредиторами первой очереди, образовавшаяся за период до заключения мирового соглашения.

Согласно определению, изложенному в статье 2 Закона N 127-ФЗ, обязательными платежами являются налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

С учетом изложенного, обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд социального страхования возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения Фондом социального страхования требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов. При отсутствии процедуры ликвидации страхователь - юридическое лицо обязано в общем порядке уплачивать

страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право.

С учетом обстоятельств, которые установлены судом, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ГУП «Издательство «Башкортостан» прекращено, в настоящее время истец продолжает осуществлять деятельность. Страхователь уплачивает страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев, в связи с чем, суд пришел к заключению о том, что уплаченные в период ликвидации капитализированные платежи в настоящее время являются для ГУП «Издательство «Башкортостан» излишне уплаченной суммой и подлежат возврату.

Фонд в письме указал о том, что действующим законодательством не предусмотрен возврат (не возврат) капитализированных платежей в случаях, когда юридическое лицо в процессе ликвидации исполнило свою обязанность по перечислению в Фонд социального страхования РФ капитализированных платежей, а затем процедура ликвидации в отношении него прекращена в связи с восстановлением хозяйственной деятельности.

Однако данное обстоятельство не является достаточным для отказа их возврата.

Согласно статье 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Возможность возврата излишне взысканных страховых взносов предусмотрена статьей 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Следовательно, данный порядок может быть применен к рассматриваемому случаю.

Указанной правовой нормой определено, что в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В силу положений статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации фонд является получателем и распорядителем поступивших от

колхоза капитализированных платежей, соответственно именно он является лицом, уполномоченным на осуществления возврата данной суммы.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности позиции заявителя о признании недействительным решения Государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе, выраженном в письме № 10-14/0211-2900 от 27.03.2020г. в возврате капитализированных платежей.

Заявитель просит обязать фонд возвратить капитализированные платежи в размере 2 199 215,56 руб.

Вместе с тем, согласно информации, полученной от Регионального отделения по Республике Башкортостан, за период конкурсного производства с 25.07.2018 по 09.08.2019 в отношении ГУП «Издательство «Башкортостан» Региональным отделением по Республике Башкортостан были произведены страховые выплаты (ежемесячные страховые выплаты, лекарственные препараты и медицинские изделия, санаторно-курортное лечение в медицинских организациях) в общей сумме 276 960,50 руб.

Таким образом, возврату подлежат 1 922 255,06 руб. (2 199 215,56 руб. - 276 960,50 руб.) - денежные средства, перечисленных заявителем в фонд в качестве капитализированных платежей.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 АПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю на основании п.1 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 10-14/0211-2900 от 27.03.2020г. об отказе в возврате капитализированных платежей.

Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить ГУП "ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО "БАШКОРТОСТАН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1922255,06 руб. суммы капитализированных платежей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить ГУП "ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО "БАШКОРТОСТАН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 30996 руб. уплаченной платежным поручением № 354 от 23.04.2020г. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина