Решение от 10 сентября 2025 г. по делу № А06-1706/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-1706/2024
г. Астрахань
11 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения изготовлена 03 сентября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 сентября 2025 года Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества "Россети Юг" в лице филиала Публичного акционерного общества "Россети Юг""Астраханьэнерго" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании незаконными и отмене постановления от 07.02.2024 по делу об административном правонарушении года № 030/04/9.21-1162/2023,

заинтересованное лицо – Стальной Л.Г., при участии: от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 56-24 от 02.12.2024г.; от УФАС по АО – не явились, извещено; ФИО2 – не явился, извещен,

ПАО "Россети Юг" в лице филиала Публичного акционерного общества "Россети Юг""Астраханьэнерго" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании незаконными и отмене постановления от 07.02.2024 по делу об административном правонарушении № 030/04/9.21-1162/2023.

Представитель УФАС по АО и Стальной Л.Г. в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В отсутствии возражений, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии не явившегося лица.

Представитель заявителя в судебном заседании заявила ходатайство об изменении предмета заявленных требований. Просит суд изменить постановление от 07.02.2024 по делу об административном правонарушении № 030/04/9.21-1162/2023, в части снижения штрафа до 300 000 рублей.

Частью 1 статьи 49 АПК РФ истцу предоставлено право на изменение основания или предмета иска при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В отсутствии возражений, судом уточнения приняты. Представитель заявителя поддержал заявленные требования, с учетом уточнения. Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из оспариваемого по делу постановления и других материалов дела, в Астраханское УФАС России 30.10.2023 поступило обращение ФИО2 (вх. № 8600-ЭП/23) (далее - Заявитель) на действия филиала ПАО «Россети Юг».

По результатам рассмотрения материалов административного производства административным органом вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 030/04/9.21-1162/2023 от 07.02.2024, которым ПАО «Россети Юг» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 645 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением, в части назначенного административного наказания, ПАО «Россети Юг» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 2 вышеуказанной статьи установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения. Предметом противоправного посягательства в числе прочих выступают правила технологического присоединения или подключения к электрическим сетям.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в несоблюдении виновным лицом при подключении к электрическим сетям требований нормативных актов.

Субъективная сторона может быть выражена в формах умысла или неосторожности.

Субъектом данного правонарушения выступают субъекты естественной монополии, таким является ПАО «Россети Юг».

Согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественной монополии.

Основным видом деятельности ПАО «Россети Юг» является оказание услуг по передаче электрической энергии, то есть ПАО «Россети Юг» является субъектом естественной монополии.

ПАО «Россети Юг» как сетевая организация несет ответственность за передачу электроэнергии и обеспечение условий ее передачи в рамках установленных обязательственных отношений с потребителями, а именно в пределах своей ответственности отвечает перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями, в том числе за превышение допустимого числа часов отключении в год.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ, лицом, уже подвергнутым административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Сетевая организация неоднократно привлекалась Управлением к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в 2022 - 2023 гг.

В частности, постановлением заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России от 27.01.2023 (по делу № 030/04/9.21-1374/2022, № 030/04/9.21-1375/2022) ПАО "Россети Юг" признано виновным в совершении административною правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного порядка подключения (технологического присоединения) х электрическим сетям.

Данные постановления вступили в силу и исполнены ПАО «Россети Юг».

При таких обстоятельствах в действиях (бездействии) Общества, выразившихся в нарушении Правил технологического присоединения в пределах одного года после указанной даты, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Порядок технологического присоединения к электрическим сетям определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами № 861. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке,

установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 14 Правил технологического присоединения, к заявителям, предусмотренным пунктом 14 относятся заявители - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно.

Таким образом, Заявитель относится к категории заявителей, предусмотренных пунктом 14 Правил технологического присоединения.

Между ПАО «Россети Юг» и Заявителем 11.08.2023 заключен договор № 30-1-23-00711783 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя (далее - Договор), расположенных по адресу: Российская Федерация, Астраханской обл., Советский р-н, с/т «Медик», на р. М. Царевка, участок № 9, кадастровый номер земельного участка: 30:12:032018:20 (далее - Объект).

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 30 рабочих дней при одновременном соблюдении следующих условий:

технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 к В и ниже;

расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;

отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;

от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Исходя из совокупного толкования пунктов 16, 25.1 Правил технологического присоединения N 861, условия о сроках осуществления технологического присоединения, а также о распределении обязательств в рамках договора между сетевой организацией и абонентом, определены законодателем, и на усмотрение сетевой организации не относятся. Это означает, в частности, что алгоритм действий сетевой организации, а также временной интервал, отведенный на исполнение договора, не могут изменяться последней, если это приведет к ухудшению положения абонента.

Предусмотренный пунктом 16 Правил технологического присоединения N 861 и договором срок, который носит организационный, а не пресекательный характер, должен быть соблюден сетевой организацией, исполняющей публичный договор.

В пользу такого толкования свидетельствует состояние сторон в договоре, при котором потребитель (абонент) является более слабой стороной и должен обладать определенными гарантиями и повышенной защитой в правоотношениях с сетевой организацией - профессиональным участником товарного рынка.

Исходя из положений пункта 16.3 Правил технологического присоединения N 861, урегулирование вопросов технологического присоединения абонента с третьими лицами отнесено к обязательствам сетевой организации.

Заключая двусторонний возмездный договор, порядок исполнения которого предусмотрен императивными нормами публичного права, сетевая организация, как

профессиональный участник рынка, берет на себя все риски его исполнения, исходя из статуса сторон, а также с учетом того, что такие риски являются неотъемлемо сопутствующими коммерческой деятельности сетевой организации в силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вне зависимости от наличия технических и технологических трудностей, связанных с проведением мероприятий по договору о технологическом присоединении, сетевая организация обязана надлежаще исполнить соответствующие мероприятия в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил № 861 в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 108 Правил № 861 результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения обязательств заявителем (за исключением обязательств по оплате счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил).

Антимонопольный орган пришел к выводу, что, ПАО «Россети Юг» надлежало в срок до 23.09.2023 осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Российская Федерация, Астраханской обл., Советский р-н, с/т «Медик», на р. М. Царевка, участок № 9, кадастровый номер земельного участка: 30:12:032018:20, к электрическим сетям.

Согласно пункту 10 техническому условия для присоединения к электрическим сетям, являющиеся неотъемлемой частью Договора, сетевая организация осуществляет:

«10.1. Мероприятия, необходимые для создания внешней схемы электроснабжения объекта.

10.1. Требования к учету электрической энергии:

10.1.1. Установить необходимую отключающую аппарату в РУ-0,4 кВ ТП 593/160 кВА, ВЛ-14 РП-09 ф. 12,35 ПС 110/10 кВ Фунтово.

10.2. Требования к учету электрической энергии:

10.2.1. Выполнить учет электрической энергии в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергию). Установку прибора учета электроэнергии выполнить в соответствии с пунктом № 2 (вариант № 2) типовых технических решений, утвержденных приказом ПАО «Россети Юг» от 21.06.2022 г. № 332 «Об утверждении Типовых технических решений по организации учета электроэнергии».

10.3. Составление уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям».

В данном случае, учитывая категорию заявителя, максимальную мощность энергопринимающих устройств, класс напряжения, расстояние от энергопринимающих устройств до объектов электросетевого хозяйства ПАО «Россети Юг», а также перечень мероприятий необходимых для осуществления технологического присоединения по Договору срок осуществления мероприятий должен быть определен в соответствии с абзацем 2 подпункта б) пункта 16 Правил технологического присоединения - 30 рабочих

дней.

Довод представителя ПАО «Россети Юг» о том, что срок осуществления технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств Объекта составляет шесть месяцев в связи с тем, что от сетевой организации требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных в инвестиционные программы сетевых организаций, а также установить необходимую отключающую аппаратуру в РУ-0,4 кВ ТП 593/160 кВА, ВЛ-14 РП-09 ф. 12,35 ПС 110/10 кВ Фунтово, что является реконструкцией комплектной трансформаторной подстанции (КТО) путем установки соответствующей коммутационной аппаратуры, должностным лицом Управления отклонен по следующим, основаниям:

- для присоединения Объекта к электрическим сетям Общества, сетевой организации требуется выполнить учет электрической энергии, при этом из абзаца б подпункта «б» пункта 6 Правил № 861 следует, что выполнение работы по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности) является исключением и не относится к требованию выполнения работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных в инвестиционные программы сетевой организации;

- Согласно пункту 14.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Основная номенклатура работ по реконструкции в электрических сетях приведена в таблице 3 РД 153-34.3-20.409-99.

Так, к реконструкции подстанции, распределительные и переключательные пункты всех типов и классов напряжения относится:

Строительство объектов электрических сетей на старой площадке взамен ликвидируемых;

Строительство нового распределительного устройства взамен ликвидируемого, переустройство строительной части распределительных устройств, зданий, сооружений;

Повышение надежности функционирования подстанций и ее элементов, расположенных в сейсмических районах;

Проведение экологических и охранных мероприятий в соответствии с нормативными требованиями.

Соответственно, установку приборов учета, коммутоциоппой аппаратуры в РУ-0,4 кВ ТП 593/160 кВА, ВЛ-14 РП-09 ф. 12,35 ПС 110/10 кВ Фунтово нельзя признать мероприятием по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, по мнению антимонопольного органа, действия ПАО «Россети Юг», выразившиеся в определении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению в «Россети Юг» - 6 месяцев вместо 30 рабочих дней, а также в невыполнение обязательств в 30 дневный срок по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств Объекта, противоречат абзацу 2 подпункта б) пункта 16, пункту 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Время совершения правонарушения — 23.09.2023.

Место совершения правонарушения — Российская Федерация, Астраханской обл., Советский р-н, с/т «Медик», на р. М. Царевка, участок № 9, кадастровый номер земельного участка: 30:12:032018:20.

Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка

обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям установлена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Из оспариваемого постановления следует, что ПАО «Россети Юг» должны выполнить обязательства по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств Объекта в 30 дневный срок.

Однако, если принять доводы заявителя о шестимесячном сроке подключения абонента, то в любом случае он также нарушен, что подтверждается уведомлением об обеспечении возможности присоединения к электросетям от 15.02.2024 № 649919.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Критериями для определения малозначительности правонарушения являются характер и степень общественной опасности, причинение вреда либо существенная угроза причинения вреда личности, обществу или государству. Оценка малозначительности деяния должна базироваться на совокупности и взаимной связи конкретных обстоятельств дела и исключает абстрактное восприятие исследуемой ситуации.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 02.06.2004 № 10 разъяснил, что квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18).

ПАО «Россети Юг» в материалы дела не представило доказательств, свидетельствующих об исключительности, случайном характере совершения ПАО «Россети Юг» рассматриваемого правонарушения.

В связи с чем, Общество обосновано, привлечено антимонопольным органом, к административной ответственности оспариваемым по делу постановлением.

Материалами дела не подтверждаются, какие либо чрезвычайные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности рассматриваемого по делу правонарушения в порядке статьи 2.9 КоАП РФ. Существенная угроза государственным и общественным интересам в результате совершения данного нарушения выражается в ненадлежащем отношении Общества к своим публичным правовым обязанностям.

Кроме того, суд отмечает, что согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела подтверждается, что ранее Общество совершало аналогичное рассматриваемому правонарушение, за что постановлением антимонопольного органа уже привлекалось к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку такая мера административного наказания, как предупреждение может быть назначена только за впервые совершенные административные правонарушения, а Общество ранее совершало аналогичное рассматриваемому правонарушение, то к нему не подлежит применению указанное административное наказание.

Между тем, суд отмечает, что согласно пояснительной записке к показателям деятельности филиала ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» за 2024 года результатом финансовой деятельности ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» за 2024 года является убыток в размере минус 1 181 834 тыс. руб. (расчет в тысячах рублей).

Убыток сложился в связи с тем, что расходы филиала ПАО «Россети Юг»«Астраханьэнерго» сложились выше полученных доходов, в том числе:

Доходы за 2024 год составили 8 217 225 тыс. руб. (в том числе выручка от передачи электроэнергии, технологического присоединения и прочих видов деятельности 7 605 181 тыс. руб. (строка 2110), проценты к получению 31 301 тыс. руб. (строка 2320), прочие доходы 580 744 тыс. руб. (строка 2340).

Расходы за 20234 год составили 9 399 061 тыс. руб., в том числе себестоимость продаж 6 587 772 тыс. руб. (строка 2120), управленческие расходы 163 380 тыс. руб. (строка 2220), проценты к уплате 1 577 391 тыс. руб. (строка 2330), прочие расходы 617 344 тыс. руб. (строка 2350.), налог на прибыль 453 174 тыс. руб. Финансовый результат за 2024 год по филиалу ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» рассчитан как разница между доходами и расходами и составляет минус (1 181 834) тыс. рублей, поскольку расходы превысили доходы:

8 217 225 – 9 399 061 = - 1 181 834 тыс. руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

В силу пунктов 3.2, 3.3 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает административное наказание в виде административного штрафа в сумме 645 000 рублей, назначенное оспариваемым постановлением, подлежит изменению путем снижения штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

С учетом изложенного, суд считает необходимым изменить оспариваемое постановление Управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Публичного акционерного общества «Россетти Юг» по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 645 000 рублей, в части назначения наказания, снизив штраф до 300 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление Управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 07.02.2024 № 030/04/9.21-1162/2023, вынесенное в отношении Публичного акционерного общества «Россетти Юг» по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 645 000 рублей, в части назначения наказания, снизив штраф до 300 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья Д.Н. Блажнов