Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А56-143007/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-143007/2018
15 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество "ПЕТЕРБУРГСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ"

заинтересованное лицо: Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

третье лицо: Акционерное общество "18 АРСЕНАЛ ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА"

об оспаривании бездействий, выразившихся в не рассмотрении заявления АО «Петербургская сбытовая компания» №34253/011/2 от 14.08.2018 (рег. №1/70192 от 15.08.2018), об обязании

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 27.12.2018,

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 13.12.2018,

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Акционерное общество «ПЕТЕРБУРГСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заинтересованное лицо, Управление, Ростехнадзор) об оспаривании бездействий, выразившихся в не рассмотрении заявления АО «Петербургская сбытовая компания» №34253/011/2 от 14.08.2018 (рег. №1/70192 от 15.08.2018), об обязании.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Акционерное общество «ПЕТЕРБУРГСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» 14.08.2018 обратилось в Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением №34253/011/2 о привлечении АО «18 Арсенал ВМФ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

Ввиду нерассмотрения вышеуказанного заявления Ростехнадзором, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.10.2006 № 88-р «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Санкт-Петербурга» АО «Петербургская сбытовая компания» присвоен статус гарантирующего поставщика.

Между АО «Петербургская сбытовая компания» и АО «18 арсенал ВМФ» (далее также Потребитель) заключен договор энергоснабжения №78010000306479 от 05.12.2017 (далее - Договор), в том числе в отношении энергоснабжаемого объекта производственные здания (присоединение от ТП-95), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Л, М, И, Р, С, Т, У, Ф, X, Ц, Ч, Ш, Щ, Э, Ю, Я.

По Договору гарантирующий поставщик (АО «Петербургская сбытовая компания») обязался осуществлять продажу электрической энергии и мощности Потребителю, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией Потребителя, а Потребитель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию и мощность.

Гарантирующий поставщик полностью выполнял условия Договора, отпуская Потребителю электрическую энергию и мощность в объеме, согласованном сторонами в Договоре. Гарантирующий поставщик надлежащим образом выписывал и направлял Потребителю платежные документы об оплате отпущенных электрической энергии и мощности.

Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила ограничения), предусмотрено право гарантирующего поставщика инициировать ограничение режима потребления электрической энергии.

В связи с систематическим неисполнением Потребителем обязанности по оплате потребленной электрической энергии, учитывая значительный размер образовавшейся задолженности, АО «Петербургская сбытовая компания» в порядке, предусмотренном п. 17 Правил ограничения, было направлено в адрес Потребителя уведомление от 11.05.2018 № 96385 о введении ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе в отношении энергоснабжаемого объекта (присоединение от ТП-95), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Л, М, Н, Р, С, Т, У, Ф. X, Ц, Ч, Ш, Щ, Э, Ю, Я. Уведомление получено АО «18 арсенал ВМФ» 16.05.2018.

В уведомлении от 11.05.2018 № 96385 указано, что в случае неоплаты долга в срок до 27.05.2018 у АО «18 арсенал ВМФ» возникает обязанность до 12:00 28.05.2018 ввести полное ограничение режима потребления электроэнергии (самоограничение).

Вместе с тем актом проверки введенного ограничения от 28.05.2018. составленным в присутствии представителя Потребителя, зафиксировано, что со стороны Потребителя действий по самостоятельному введению ограничения режима потребления электроэнергии не выполнено, самоограничение не введено. По состоянию на 28.05.2018 задолженность Потребителя по уведомлению от 11.05.2018 № 96385 составляла 21 440 924,98 руб.

Таким образом, 28.05.2018 (дата составления акта проверки введенного ограничения) АО «18 арсенал ВМФ» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, поскольку АО «18 арсенал ВМФ» не выполнены предусмотренные действующим законодательством требования о введении полного ограничения режима потребления электроэнергии (самоограничение).

В связи с указанными обстоятельствами АО «Петербургская сбытовая компания» обратилось в Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) с заявлением о привлечении АО «18 Арсенал ВМФ» (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ (заявление № 34253/011/2 от 14.08.2018 (вх. рег.№ 1/70192 от 15.08.2018)).

Порядок возбуждения и рассмотрения дела об административных правонарушениях определен главами 28 и 29 КоАП РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, заявления юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Применительно к ст. 9.22 КоАП РФ дело считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В дальнейшем дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ст. 29.6 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным государственным органом выносится соответствующее постановление или определение (ст. 29.9 КоАП РФ).

В случае, отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 2,3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (п. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Соответственно, после поступления в Ростехнадзор заявления АО «Петербургская сбытовая компания» о наличии в действиях АО «18 Арсенал ВМФ» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, Ростехнадзор обязан был рассмотреть указанное заявления в установленные действующим законодательством сроки и вынести процессуальное решение в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем до настоящего времени Ростехнадзор не вынес процессуальное решение по результатам рассмотрения заявления АО «Петербургская сбытовая компания» №34253/011/2 от 14.08.2018 (per. № 1/70192 от 15.08.2018).

Ссылки Ростехнадзора на рассмотрение аналогичного заявления от 30.07.2018 №31939/011/2 и принятие по нему постановления от 23.08.2018 №07-1/65944-2814/ПС-148 не принимаются поскольку в заявлении от 30.07.2018 №31939/011/2 речь идет об ином энергоснабжаемом объекте (присоединение от ТП-93).

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными бездействия Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выразившиеся в не рассмотрении заявления АО «Петербургская сбытовая компания» №34253/011/2 от 14.08.2018 (рег. №1/70192 от 15.08.2018).

Обязать Северо-Западное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотреть заявление АО «Петербургская сбытовая компания» №34253/011/2 от 14.08.2018 (рег. №1/70192 от 15.08.2018) по существу и вынести процессуальное решение в соответствии с КоАП РФ.

Возвратить Акционерному обществу «ПЕТЕРБУРГСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, как излишне уплаченной.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.