Решение от 29 апреля 2023 г. по делу № А82-4884/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4884/2023
г. Ярославль
29 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо ООО "Капитал регион строй"

о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ;


при участии:

от заявителя - не явились;

от лица, в отношении которого составлен протокол – ФИО2, лично, ФИО3, представитель по доверенности от 16.02.2021;

от третьего лица - ФИО4, представитель по доверенности от 03.04.2023;



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

К участив деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, допущено ООО "Капитал регион строй".

Представитель Управления Росреестра по ЯО, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание, проведенное с перерывами, не явился.

Арбитражный управляющий и его представитель требования не признали, представили письменные пояснения по существу спора.

Представитель третьего лица поддержал заявление Управления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, направил в суд письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей арбитражного управляющего и третьего лица, суд установил следующее.

20 января 2023 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области поступила жалоба ООО «Капитал Регион Строй» на действия конкурсного управляющего ФИО2, выразившиеся в нарушении требований пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту также «Федеральный закон №127-ФЗ»).

По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Управления непосредственно усмотрены в действиях арбитражного управляющего ФИО2 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 10.02.2020 (резолютивная часть объявлена 04.02.2020 г.) по делу № А82-27067/2018 ООО «Электра» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением АС ЯО от 10.02.2020 по делу № А82-27067/2018 конкурсным управляющим утверждена ФИО2.

Согласно пункту 1 статьи 143 Федерального закона №127-ФЗ, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как следует из данных ЕФРСБ, фактически собрание кредиторов ООО «Электра» в форме заочного голосования арбитражным управляющим ФИО2 проведено 27.05.2020. Данный факт подтверждается сообщениями о собраниях кредиторов от 24.04.2020 №4936923 и о проведении собрания кредиторов ООО «Электра» от 02.06.2020 №5054533, размещенными на ЕФРСБ.

Таким образом, в нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона№127-ФЗ арбитражный управляющий ООО «Электра» ФИО2 послевведения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Электра» (дата - 10.02.2020) провела собрание кредиторов Должника 27.05.2020, то есть с нарушением срока в три месяца.

ФИО2 вызывалась для составления протокола об административном правонарушении на 28.02.2023 в 11 час. 00 мин. Вызов для составления протокола об административном правонарушении и материалы административного расследования направлены на адрес для получения корреспонденции - 150031, г. Ярославль, а/я 4. О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 28.02.2023 ФИО2 извещена надлежащим образом. Согласно реестру отслеживания почтовых отправлений Почта России (почтовый идентификатор №80097280927482), ФИО2 получила извещение о составлении протокола об административном правонарушении 08.02.2023.

Третье лицо в своих письменных пояснениях поддержало приведенную выше правовую позицию Управления

Возражая против требований Управления, арбитражный управляющий в своих пояснениях указал, что ООО «Капитал Регион Строй» не является участником по делу о банкротстве ООО «Электра», в связи с чем дело об административном правонарушении по жалобе данного лица не подлежит рассмотрению.

Кроме того, указал арбитражный управляющий, 24.04.2020 им было назначено собрание кредиторов ООО «Электра». С учетом складывающейся ситуации развития пандемии, рекомендациями РССОАУ и Минэкономразвития РФ собрание кредиторов ООО «Электра» назначено в форме заочного голосования (эпидемия короновируса). Таким образом, собрание кредиторов было назначено в установленный законом срок. Срок для приема бюллетеней по заочному голосованию составляет 30 дней. Все кредиторы и лица, участвующие в деле, ознакомлены с отчетами 27 апреля 2020г. Права кредиторов в указанном случае нарушены не были. Итоги заочного собрания кредиторов ООО «Электра» подведены 27.05.2020. В собрании участвовали кредиторы, общее число голосов которых составляет 98,699 % от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. Решения принятые на собрании кредиторов никем не оспорены.

Оценивая материалы дела, доводы сторон и третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Из положений статьи 23.1. КоАП РФ следует, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, среди прочего, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13 Кодекса.

Согласно пунктам 1, 2, 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводомк возбуждению дела об административном правонарушении, среди прочего, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ может быть возбуждено, в том числе и по заявлению лица, не являющегося участником дела о несостоятельности (банкротстве).

Согласно части 3 статьи 14.13. КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 10.02.2020 (резолютивная часть объявлена 04.02.2020 г.) по делу № А82-27067/2018 ООО «Электра» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

При этом собрание кредиторов ООО «Электра» в форме заочного голосования арбитражным управляющим ФИО2 проведено 27.05.2020, то есть за пределами срока, установленного пунктом 1 статьи 143 Федерального закона№127-ФЗ.

Таким образом, состав вменяемого административного правонарушения подтвержден материалами дела.

Однако суд учитывает доводы арбитражного управляющего о том, что собрание кредиторов проводилось в заочной форме в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, фактически кредиторы и лица, участвующие в деле, ознакомлены с отчетами 27 апреля 2020г. При этом в собрании участвовали кредиторы, общее число голосов которых составляет 98,699 % от общего числа голосов, решение собрания никем не оспорены, с жалобами на действия арбитражного управляющего лица, участвующие в деле о несостоятельности (банкротстве), не обращались (третье лицо к таковым не относится).

Доводы арбитражного управляющего ни Управлением, ни третьим лицом не оспорены.

Согласно статье 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая указанные выше обстоятельства, учитывая отсутствие доказательств причинения действиями арбитражного управляющего ущерба лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве), суд считает возможным применить положения статьи 2.9. КоАП РФ и освободить арбитражного управляющего от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.