Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А09-3276/2024

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А09-3276/2024
город Брянск
18 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Корытко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

департамента сельского хозяйства Брянской области (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие

Ленинский» (ИНН <***>) о взыскании 122 833 руб. 69 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2024 № 3-2, удостоверение от 01.08.2023 № 084);

от ответчика: представитель ФИО3 (доверенность от 11.01.2024, диплом),

установил:

Департамент сельского хозяйства Брянской области (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу

с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Ленинский» (далее - ООО «СХП Ленинский», общество, ответчик) о взыскании 122 833 руб. 69 коп. бюджетных средств, представленных в качестве субсидии в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области»

по направлению «Поддержка собственного производства молока».

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчик в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании поданного ООО «СХП Ленинский» в департамент сельского хозяйства Брянской области заявления от 10.03.2023 о предоставлении субсидии между департаментом сельского хозяйства Брянской области, ГКУ «Брянской области «Карачевское районное управление сельского хозяйства» и ООО «СХП Ленинский» 17.03.2023 года заключено Соглашение № 10-2023-013147 (далее также – Соглашение)

о предоставлении ООО «СХП Ленинский» субсидии из бюджета Брянской области

в 2023 году на поддержку собственного производства молока в целях достижения результата (выполнения мероприятия) направления «Поддержка собственного производства молока» мероприятия «Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (раздел I Соглашения).

Согласно пункту 2.1 Соглашения ответчику предоставлена субсидия в соответствии с лимитами бюджетных обязательств в размере 122 833 руб. 69 коп.

В соответствии с приказом департамента от 17.03.2023 года № 72 «О перечислении субсидий из областного бюджета по направлению «Поддержка собственного производства молока» в 2023 году» ответчику перечислены денежные средства в качестве субсидии в сумме 122 833 руб. 69 коп. платежным поручением от 21.03.2023 № 542955.

Таким образом, департаментом исполнены взятые обязательства перед ответчиком по предоставлению субсидии.

В пункте 16 «Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в рамках реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области», утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 16.03.2020 № 79-П, определено, что в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий в текущем финансовом году, возврат субсидий осуществляется на счет главного распорядителя бюджетных средств – департамента, который перераспределяет субсидии другим получателям субсидий.

Пунктом «д» раздела 1 подраздела 7.2.3 подраздела 7.2 раздела 7 приложения 3

к «Порядку предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в рамках реализации государственной программы «Развитие сельского

хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области», утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 16.03.2020 № 79-П, определено, что субсидии из областного бюджета на поддержку собственного производства молока предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на возмещение (финансовое обеспечение) части затрат по ставке на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного сельскохозяйственными товаропроизводителями на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока при условии сохранения поголовья коров и (или) коз на 31 декабря текущего финансового года к аналогичной дате предыдущего финансового года.

10.01.2024 года ответчиком в департамент сельского хозяйства Брянской области

в соответствии с пунктами 4.3.1 и 4.5.1.5 Соглашения представлена справка о сохранении численности поголовья коров ООО «СХП Ленинский», из которой прослеживается снижение поголовья коров с 200 голов в году предоставления субсидии (уровень предыдущего отчетного финансового года) до 100 голов на текущий финансовый год, таким образом снижение численности поголовья коров ответчика составило 100 голов.

Полагая не исполненными условия предоставления субсидий, претензионным письмом от 18.01.2024 за исх. № 9-268 департамент обратился к обществу с требованием

о возврате выданных в качестве субсидий денежных средств в сумме 122 833 руб. 69 коп., однако претензия ответчиком не исполнена, что послужило основанием для обращения

в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о департаменте сельского хозяйства Брянской области, утвержденного Указом губернатора Брянской области от 29.01.2013г. № 67, департамент сельского хозяйства Брянской области является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим государственное регулирование в агропромышленном комплексе области, обеспечивающим проведение

на территории области единой государственной аграрной политики, направленной

на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий.

Департамент осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий подведомственной сферы деятельности в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, утверждает и доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств (пункты 2.1.11, 2.1.12 Положения).

В соответствии со статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также БК РФ) к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К безвозмездным поступлениям относятся дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции

из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования (пункт 4 статьи 41 БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или

актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 указанной статьи.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении должны определять нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 30 января 2019 года № 18-п «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» и постановлением Правительства Брянской области

от 16 марта 2020 года № 79-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» ответчик 10.03.2023 года обратился в департамент сельского хозяйства Брянской области

с заявлением о предоставлении субсидии. Пунктом «д» раздела 1 подраздела 7.2.3 подраздела 7.2 раздела 7 приложения 3

к «Порядку предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в рамках реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области», утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 16.03.2020 № 79-П, определено, что субсидии из областного бюджета на поддержку собственного производства молока предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на возмещение (финансовое обеспечение) части затрат по ставке на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного сельскохозяйственными товаропроизводителями на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока при условии сохранения поголовья коров и (или) коз на 31 декабря текущего финансового года к аналогичной дате предыдущего финансового года.

Пунктом 16 «Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в рамках реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области», утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 16.03.2020 № 79-П, определено, что в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий в текущем финансовом году, возврат субсидий осуществляется на счет главного распорядителя бюджетных средств – департамента, который перераспределяет субсидии другим получателям субсидий.

Подпунктом 4.1.8 Соглашения установлено, что в случае установления департаментом или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и (или) данным соглашением, в том числе недостижения значений результатов предоставления субсидии, установленных в соответствии с пунктом 4.1.4.1 соглашения, направить получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Брянской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Подпункт 4.3.5.2. Соглашения гласит - получатель обязуется возвращать в бюджет Брянской области субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании.

Изложенные нормы в их неразрывной совокупности позволяют суду утверждать, что предоставленная обществу субсидия носит целевой характер – сохранение численности поголовья коров на согласованную отчетную дату.

Между тем, из материалов дела судом установлено, что обществом не исполнены условия, изложенные в Соглашении от 17.03.2023 № 10-2023-013147, по сохранению численности поголовья коров с даты заключения соглашения на отчетную дату.

При этом суд обращает внимание, что факт сокращения (выбытия из производственного цикла) поголовья коров подтвержден представленной 10.01.2024 года ответчиком в департамент сельского хозяйства Брянской области справкой о сохранении численности поголовья коров ООО «СХП Ленинский», из которой прослеживается снижение поголовья коров с 200 голов в году предоставления субсидии (уровень предыдущего отчетного финансового года) до 100 голов на текущий финансовый год, таким образом снижение численности поголовья коров ответчика составило 100 голов (л.д. 41), сведения которой доказательствами не опровергнуты.

Доводы ответчика, что указанная справка представлена в связи с заблуждением бухгалтера об указании поголовья именно молочных коров, в зависимость от уменьшения

которых не ставится предоставление субсидии, а общее количество коров не уменьшилось и составляет более 200 голов, документально не подтверждены.

В свою очередь истцом представлены дополнительные пояснения с учетом разъяснений территориального органа федеральной службы государственной статистики по Брянской области, а также формы статистической отчетности № 15-АПК и 24-СХ, согласно которым прослеживается снижение поголовья коров ООО «СХП Ленинский

на конец 2023 года.

Таким образом доводы ответчика о соблюдении условий предоставления субсидии основаны на ложном толковании правовых норм и условий предоставления субсидии, а также не подкреплены доказательствами, вследствие чего отклонены судом.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных департаментом сельского хозяйства Брянской области исковых требований о взыскании бюджетных средств, предоставленных в качестве субсидий, в сумме 122 833 руб. 69 коп.

с ответчика в пользу истца в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер подлежащей оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска составляет 4 685 руб. 00 коп.

Вследствие указанного, ввиду освобождения истца от оплаты государственной пошлины в порядке пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию 4 685 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента сельского хозяйства Брянской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Ленинский» (ИНН <***>) в пользу Департамента сельского хозяйства Брянской области (ИНН <***>) 122 833 руб. 69 коп., а кроме того в доход федерального бюджета 4 685 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Е.В. Корытко