Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А06-6792/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6792/2017
г. Астрахань
19 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Чижовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лариным Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Управление Федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 39.778.013 руб. 92 коп.

третьи лица: ООО ДЭП «Мосты и тоннели», ПАО «ТНС Энергокубань»

при участии:

от истца: 6.12.17г. - ФИО1, представитель по доверенности от 23.12.2016г., ФИО2, представитель по доверенности от 23.12.2016г., 12.12.17г. - не явились, извещены;

от ответчика: 6.12.17г., 12.12.17г. -ФИО3, представитель по доверенности от 20.12.2016г., ФИО4, представитель по доверенности от 20.03.2017г;

от третьих лиц:  не явились, извещены.


Публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к федеральному казенному учреждению «Управление Федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 39.778.013 руб. 92 коп. за период с 27.08.2013г. по 27.08.2014г.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО ДЭП «Мосты и тоннели», ПАО «ТНС Энергокубань».

Третьи лица, извещенные о времени  и месте  судебного заседания, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в суд не явились.

 В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело в отсутствии третьих лиц. 

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просили исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании просили отказать в удовлетворении  исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 6.12.2017г. до 12.11.2017г. до 11-00  часов.

Судебное заседание продолжено после раннее объявленного перерыва в отсутствие истца и третьих лиц.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории города Краснодарского края.

ПАО «ТНС Энергокубань» в качестве гарантирующего поставщика осуществляет на территории Краснодарского края поставку электрической энергии на основании заключенных договоров энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 11 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N442 обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии является наличие заключенного покупателем и продавцом электрической энергии договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)).

Согласно пункту 2 Положений, под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Пунктом 167 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства от 04 мая 2012 №442 (далее Положения) установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В целях осуществления контроля за отпускаемой электрической энергией истец осуществляет проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров энергоснабжения, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 121 Положения, при выявлении факта бездоговорного потребления, сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет в присутствии такого лица или его представителя акт о неучтенном потреблении электрической   энергии.

В соответствии с пунктом 193 Положения, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно доводов искового заявления, 27.08.2014г. в ходе осмотра объекта наружное освещение автодороги Краснодар-Новороссийск, развязка у моста на г.Славянск-на-Кубани, КТП-К-7-939П выявлен факт бездоговорного подключения к сетям ПАО «Кубаньэнерго», о чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя №0011371 от 27.08.2014г.

На основании акта №0011371 от 27.08.2014г. истцом осуществлен расчет стоимости объема бездоговорного потребления электрической энергии, который составил 9.012.621 кВт/ч на сумму 39.778.013 руб. 92 коп. за период с 27.08.2013г. по 27.08.2014г.

Факт неоплаты потребленной ответчиком энергии в объеме, рассчитанном истцом, послужил основанием обращения с иском в суд о взыскании задолженности в указанном размере.

В соответствии с пунктом 84 Положения стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X указанного документа.

Согласно пункту 194 Положения расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа.

Согласно пункту 196 Положения объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения №3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа (не позднее 3 рабочих дней с даты его составления).

Как следует из материалов дела, представителями ПАО «Кубаньэнерго» составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии №0011371 от 27.08.2014г. (л.д.15) в отношении потребителя ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» в присутствии начальника Крымского участка ФИО5

Акт №0011371 от 27.08.2014г. подписан со стороны публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани электромонтерами Крымского УРРУ ФИО6 и ФИО7, сторона потребителя отказалась от подписи акта. Также акт подписан незаинтересованными лицами ФИО8, ФИО9

Представители ответчика возражали относительно заявленных требований, указав, что акт о бездоговорном потреблении составлен с нарушением требований Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Ответчик не был извещен о проводимой проверке. Указанный  в акте качестве представителя потребителя начальник Крымского участка ФИО5 в штате ответчика не состоял, полномочиями на представление интересов ответчика в электросетевых организациях наделен не был. Также ответчик  указывает,  что самовольного подключения к электросетям не производил.

Согласно пунктов 173-178 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

По пункту 177 указанного постановления в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Как следует из материалов дела, акт №0011371 от 27.08.2014г. составлен в отношении ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства,  в акте  указано, что  представителем потребителя является  начальник Крымского участка ФИО5 При этом, объяснения лица, допустившего бездоговорное потребление электроэнергии, и его подпись в акте отсутствуют.

Третье лицо ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели» в отзыве на иск указало, что на момент проверки ФИО5 являлся начальником Крымского участка ООО ДЭП «Мосты и тоннели» - предприятия, которое не имеет отношение к потреблению электроэнергии на спорном объекте. ФИО5 не был наделен полномочиями по представлению интересов ФКУ Упрдор «Каспий» перед электросетевыми и энергосбытовыми организациями (л.д.115-116).

Согласно представленной в материалы дела докладной записке от 27.08.2017 г.  от начальника  участка  № 1 ФИО5, адресованной  генеральному  директору  ООО ДЭП «Мосты и тоннели», ФИО5 известил работодателя  о  факте  проведения  проверки и о том, что он поставил  в известность   проверяющих электросетевой организации об отсутствии у него полномочий на представление  интересов   балансодержателя спорного объекта (л.д.121).

            В соответствии с  государственным контрактом  № 3/13/СИС  от 29.12.2012 г. ООО «ДЭП «Мосты и тоннели», в качестве подрядчика, приняло на  себя  обязательство  по нормативному  содержанию  искусственных  сооружений (мостовые сооружения, эстакадные  пешеходные  переходы, линии электроосвещения, подпорные стены) на  автомобильных дорогах общего пользования федерального значения  А-136  подъездная  дорога от автомобильной  дороги М-4, А146 Краснодар-Верхнеабаканский, А290 Новороссйск-Керченский  пролив- граница с Украиной, А-147 Джубга-Сочи- граница с  Республикой Абхазия км  0+000 – км 80+570 и по содержанию  интеллектуальных систем (пунктов  учета  движении, средств  видео и метеобеспечения, информационных табло, центра  оперативного управления производством на  сети автомобильных дорог общего пользования федерального  значения ФКУ Упродор «Кубань», согласно адресных ведомостей (приложения №1-№ 6 Техническому заданию)  и обеспечивающих  безопасное  движение  транспортных средств, а также  благоустройство и повышение   пропускной   способности, достижению  заданного уровня содержания  в соответствии с техническим  заданием на  выполнение работ по содержанию  дорог .

По  государственному контракту  № 1/14/ЛЭО  от 06.06.2014 г. ООО «ДЭП «Мосты и тоннели», в качестве подрядчика, обязалось выполнять работы  по  содержанию элементов  линии электроосвещения: Автьомобильная  дорога А146 Краснодар-Верхнеабаканский км 0+000- км 140+693 (г.Крымск, тр.развязка, п.Энем), А-147 Джубга-Сочи- граница с  Республикой Абхазия км  0+000 – км 212+470 (п.Сосновый, п.Дедеркой, п.Шепси, п.Магри-МИДК).

Из условий  государственных контрактов  не следует, что  ООО «ДЭП Мосты  и тоннели»  было уполномочено заказчиком на  представление   его интересов в электросетевых организациях  без письменных поручений. Доказательства  выдачи доверенности, в том числе  ФИО5 на  представление  интересов ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства,  в материалы  дела  не  представлены. Из условий  государственных контрактов  также  не  следует, что на  подрядчика  возложена  обязанность по содержанию  электросетевого хозяйства  в отношении спорного  объекта: наружное освещение автодороги Краснодар-Новороссийск, развязка у моста на г.Славянск-на-Кубани, КТП-К-7-939П.

При этом, ФИО5, являясь работником ООО «ДЭП «Мосты и тоннели», не проявил себя  как лицо, являющееся  владельцем объекта  или его представителем, от подписания  акта  отказался, своему работодателю сообщил, что известил представителей  сетевой  организации об отсутствии у него полномочий  на представление  интересов  балансодержателя.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии в обязательном порядке составляется с участием потребителя, осуществляющего потребление. Составление акта возможно в отсутствие потребителя только в случае надлежащего извещения о совершении указанных действий.

Таким образом, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательства составления   акта   в присутствии уполномоченного представителя   потребителя, а  также  доказательства, свидетельствующие о наличии у ФИО5 полномочий  на  представление  интересов  федерального казенного учреждения и уведомлении ответчика о составлении акта о бездоговорном потреблении электрической энергии.

Проанализировав представленный в материалы дела акт бездоговорного потребления электроэнергии №0011371 от 27.08.2014г., суд приходит к выводу, что в нарушение требований Основных положений N 442 он составлен в отсутствие представителя лица, осуществляющего бездоговорное потребление энергии.

При этом , ответчик  оспаривает как  факт как самого бездоговорного   потребления электроэнергии, так  и расчет стоимости  бездоговорного потребления электроэнергии.

Таким образом, поскольку акт бездоговорного потребления электроэнергии №0011371 от 27.08.2014г. составлен с нарушением порядка, предусмотренного законодательством (в отсутствие представителя лица, осуществляющего бездоговорное потребление, при  отсутствии уведомления о проведении проверки), он не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства, свидетельствующего о бездоговорном потреблении электроэнергии.

На основании частей 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорного потребления электрической энергии являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

С.Ю. Чижова