Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А03-1179/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-1179/2021


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Справедливость», г.Барнаул (ИНН <***> ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края, г.Барнаул (ИНН <***> ОГРН <***>), Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г.Барнаул (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании недействительными (незаконными) и отмене решения от 25.06.2020 №032S19200006497 и ответа (решения) № ПР-4044-09/2 от 11.08.2020,

при участии представителей:

от заявителя - не явились, извещены,

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края - ФИО2 (удостоверение, доверенность № 7 от 20.05.2021),

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю - не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Справедливость», г.Барнаул (ИНН <***> ОГРН <***>) (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края, г.Барнаул (ИНН <***> ОГРН <***>) (далее – Управление), Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г.Барнаул (ИНН <***> ОГРН <***>) (далее – Отделение) о признании недействительными (незаконными) и отмене решения от 25.06.2020 №032S19200006497 и ответа (решения) № ПР-4044-09/2 от 11.08.2020.

Заявленные требования мотивированы своевременным представлением отчета за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Управление и Отделение представили отзывы на заявление, просили в удовлетворении заявленных требований отказать. Указали, что фактически отчетность по форме СЗВ-СТАЖ на ФИО3 за 2019 год представлена страхователем и принята Управлением 14.04.2020.

Представители заявителя и Отделения в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От заявителя посредством телефонограммы поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие не явившихся представителей.

В судебном заседании представитель Управления возражала против заявленных требований. Представила дополнение, согласно которому отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, представленный 27.01.2020 отсутствует.

Выслушав представителя Управления, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно копии вложения и квитанции (РПО № 65603141042853) заявителем 27.01.2020 заказным письмом направлены в Пенсионный фонд сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с сайта Почты России данное отправление получено Пенсионным фондом 29.01.2020.

23.03.2020 заявитель повторно направил в пенсионный фонд заказным письмом (РПО № 65603144018794) отчеты за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1, а также копии чека почты России и описи в письмо от 27.01.2020, подтверждающие направление отчетов 27.01.2020.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с сайта Почты России, Пенсионный фонд получил данное отправление 06.04.2020.

20.05.2020 Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Товарищества. В результате составлен акт №032S18200005286 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Управлением вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.06.2020 №032S19200006497, которым заявителю начислен штраф в размере 3000 руб.

Заявитель, не согласившись с вынесенным решением, обратился в Отделение с жалобой об его отмене.

Отделение, рассмотрев жалобу Товарищества, ответом (решением) № ПР-4044-09/2 от 11.08.2020 признало решение от 25.06.2020 №032S19200006497 недействительным в части назначения штрафа в размере 2500 руб., уменьшив размер штрафа до 500 руб.

Не согласившись с вынесенными решениями Управления и Отделения, Товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица Управления, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Товарищество в силу Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон №27-ФЗ), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц».

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением от 25.06.2020 №032S19200006497 Товарищество привлечено по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из оспариваемых решений сведения для персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлены Товариществом 14.04.2020.

В тоже время, согласно заявлению заявителя 27.01.2020 в Пенсионный фонд заказным письмом с описью вложения направлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ и ОВД-1.

Данные доводы подтверждены представленными доказательствами, в том числе: описью вложения в письмо, кассовым чеком, содержащем сведения о почтовом идентификаторе.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором письмо получено Пенсионным фондом 29.01.2020.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год Товариществом поданы в установленный законом срок.

Данная позиция подтверждена постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Барнаула при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации».

Управление указывает, что страхователем 27.01.2020 предоставлена «исходная» форма отчета СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 6 застрахованных лиц. Однако данная отчетность не прошла форматно-логический контроль (ошибка !!!30!) – вместо фамилии ФИО3 указана ФИО4. В связи с чем, данный отчет не принят Управлением, не прогружен, а Управление не может представить форму отчета СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Материалами дела подтверждено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год Товариществом поданы в установленный законом срок - 27.01.2020. Доказательств того. что представленный отчет содержал ошибку, заинтересованными лицами не представлено, поскольку отчет в материалы дела не представлен. Представитель заявителя пояснил, что отчет направлен без ошибок, представлен повторно по просьбе Пенсионного фонда, ошибок также не содержит. Доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

При этом в материалах дела отсутствует уведомление Пенсионного фонда о наличии в отчете ошибок и направления его заявителю для устранения нарушений.

Принимая во внимание, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год направлены заявителем с соблюдением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что оспариваемые заявителем решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.06.2020 № 032S1920000649, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 11.08.2020 № ПР-4044-09/2 не соответствуют Федеральному закону от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем, оспариваемые решения являются недействительными, а заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель не оплачивал государственную пошлину за требование о признании ответа (решения) № ПР-4044-09/2 от 11.08.2020 незаконным, поскольку Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд государственную пошлину с заинтересованного лица Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю не взыскивает.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.06.2020 № 032S1920000649, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 11.08.2020 № ПР-4044-09/2.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края, г.Барнаул (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу товарищества собственников жилья «Справедливость», г.Барнаул (ИНН <***> ОГРН <***>) 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г.Куличкова