Решение от 13 октября 2023 г. по делу № А79-6740/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6740/2023
г. Чебоксары
13 октября 2023 года
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Максимовой М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики,

(429820, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО1,

(Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ОГРНИП 315213500000957),

о взыскании 159 074 руб. 28 коп. неустойки,



установил:

Отдел архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики (далее – истец, Учреждение) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 159 074 руб. 28 коп. неустойки.

Исковые требования основаны на статьях 309, 303 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статье 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), и мотивированы нарушением ответчиком пункта 7.3 муниципального контракта от 20.05.2022 № 12 в части просрочки исполнения работ.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 29.08.2023 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства.

Копии определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц, и ими получены.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о совершении процессуальных действий по делу размещена на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

В отзыве от 22.09.2023 ответчик требования не признал, указав, что размер неустойки завышен. Кроме того, указал на то, что работы по контракту выполнены в полном объеме и приняты истцом, в связи с чем, у истца имеются основания для списания неустойки по правилам, утвержденным Постановлением от 04.07.2018 № 783.

В порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, по истечении сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

20 мая 2022 года Отдел архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики (заказчик) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (подрядчик) заключили муниципальный контракт № 12, по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства по благоустройству дворовой территории многоквартирных жилых домов № 24 по улице Гончарова, № 88 по улице Первомайская, № 117 по улице Гоголя, № 94 и 94А по улице 40 лет Победы в городе Алатыре Чувашской Республики (далее - работа) согласно описанию объекта закупки (Приложение № 1 к настоящему контракту) и календарному плану (Приложение № 2 к настоящему контракту) (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.3 контракта место выполнения работ: Чувашская Республика - Чувашия, город Алатырь.

Пунктом 2.1 установлено, что цена контракта составляет 17 197 220 руб.

Пунктом 4.2 контракта предусмотрено, что срок исполнения подрядчиком своих обязательств: с даты заключения контракта по 01.11.2022.

По условиям пункта 7.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истцом работы приняты на общую сумму 14 404 039 руб., что подтверждается актами выполненных работ (КС-2) от 31.08.2022 № 1, от 22.09.2022 № 2, от 06.10.2022 № 6, от 06.10.2022 № 4, от 06.10.2022 № 5, от 02.11.2022 № 6, от 02.11.2022 № 7, от 02.11.2022 № 8, от 02.11.2022 № 9, от 07.11.2022 № 10, от 08.12.2022 № 11, от 08.12.2022 № 12, от 08.12.2022 № 13, от 08.12.2022 № 14, от 08.12.2022 № 15, от 08.12.2022 № 16, от 08.12.2022 № 17 и справками о стоимости выполненных работ (КС-3) 31.08.2022 № 1, от 06.10.2022 № 6, от 06.10.2022 № 4, от 02.11.2022 № 5, № 6, от 02.11.2022 № 7 и от 02.11.2022 № 8, подписанными сторонами без возражений

23 декабря 2022 года стороны подписали соглашение о расторжении муниципального контракта, согласно условиям, которого муниципальный контракт исполнен и оплачен на общую сумму 14 404 039 руб. Никаких финансовых и иных претензий стороны друг к другу не имеют (пункты 2, 4,6 соглашения о расторжении).

25 мая 2023 года истец направил Предпринимателю претензию с требованием об уплате неустойки за просрочку исполнения подрядчиком своих обязательств.

Предприниматель претензию не удовлетворил, что явилось основанием для обращения Учреждения с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьями 309, 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 2 статьи 763 Кодекса по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 329 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

В пункте 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает пяти процентов цены контракта.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным контрактам.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленного требования, Учреждение сослалось на наличие оснований для взыскания неустойки по пункту 7.3 контракта в связи нарушением пункта 4.2 договора о сроках выполнения работ по контракту.

Сумма начисленного ИП ФИО1 неустойки 159 074 руб. 28 коп. составляет менее 5 процентов от цены контракта (14 404 039 руб.), в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что штраф подлежал списанию истцом в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ и Правилами № 783.

При этом заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил № 783, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Правил № 783).

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.

Расходы по уплате государственной пошлины суд, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца, однако, принимая во внимание статус последнего, с учетом положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, он освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.


Судья

М.А. Максимова