Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А69-1232/2018

Арбитражный суд Республики Тыва Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл Дело № А69-1232/2018 Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2018 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Павлов А.Г., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республики Тыва к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловик» Администрации Пий-Хемского кожууна о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 127 404 рублей,

без участия сторон,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республики Тыва (далее по тексту – уполномоченный орган) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловик» Администрации Пий-Хемского кожууна (далее по тексту – ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 127 404 рублей.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Из заявления следует, что Муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» Администрации Пий-Хемского кожууна представило в уполномоченный орган расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 1,2 и 3 кварталы 2015 года и декларацию за 2016 год.

Между тем, в добровольном порядке плата за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды не внесена в полном объеме.

Уполномоченным органом в адрес ответчика направлено требование № 01-6/19-32 от 28.02.2018 о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду, в котором ответчику предложено в 30-дневный срок со дня получения требования погасить образовавшуюся задолженность.

Указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, в связи с чем уполномоченный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон № 7-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются законом. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение

окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Законом № 7-ФЗ, иными федеральными законами.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (далее – Порядок).

Из пункта 1 Порядка следует, что он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе № 7-ФЗ.

По смыслу указанных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей такое воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ, размещать отходы (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 № 8672/08 по делу № А54-3419/2007-С18).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в бюджет.

Пунктами 1, 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2006 № 8077), действовавшего в отчетном периоде, установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчетным периодом признается календарный квартал.

Решением Верховного Суда РФ от 12.02.2003 № ГКПИ03-49 был признан недействующим п. 9 Порядка в части взыскания сумм платежей с природопользователей в безакцептном порядке, в связи с чем, в настоящее время указанный безакцептный порядок списания названных платежей отсутствует.

Вместе с тем, как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 № 16772/09 по делу № А78-18/2009 отсутствие в настоящее время безакцептного порядка списания платы за негативное воздействие на окружающую среду, равно как и иного специального порядка ее взыскания, не препятствует обращению в арбитражный суд в исковом порядке после истечения срока на перечисление платы.

Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Как следует из материалов дела, ответчиком самостоятельно произведены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 1,2 и 3 кварталы 2015 года и 2016 года из расчета массы загрязняющих веществ, поступивших в окружающую среду.

Таким образом, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности наличия у ответчика неисполненной обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 127 404 рублей.

Государственная пошлина, подлежащая уплате по делу в сумме 2000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Тепловик» Администрации Пий-Хемского кожууна ИНН (<***>) ОГРН (<***>), расположенного по адресу: Республика Тыва, <...> в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республики Тыва задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 127 404 рублей.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Тепловик» Администрации Пий-Хемского кожууна в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба не позднее месяца со дня его принятия.

Судья Павлов А.Г.