Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А55-28198/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-28198/2022
02 марта 2023 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года.


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 14-21 февраля 2023 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Негабарит Логистик», г. Тольятти, ИНН: <***>

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Самарской области;

Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области;

ФИО2

О признании незаконными действий

при участии в заседании:

от заявителя - адвокат Катрич И.Д., доверенность от 20.12.2021, ФИО2 - директор, после перерыва – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 30.05.2022, после перерыва – Керенских И.А., доверенность от 30.05.2022, ,

от Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области – ФИО4, доверенность от 23.05.2022, после перерыва – ФИО5, доверенность от 20.01.2023,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Самарской области – ФИО6, доверенность от 04.04.2022, после перерыва – ФИО7, доверенность от 30.01.2022,

ФИО2, паспорт, после перерыва – не явился, извещен



установил:

Общества с ограниченной ответственностью «Негабарит Логистик» обратилось в суд с заявлением, в котором просит:

1) признать незаконными действия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области по внесению записи ГРН 2216304406327 от 27.12.2021 о недостоверности сведений Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Негабарит Логистик»;

2) обязать МИФНС № 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, посредством внесения в ЕГРЮЛ сведений о недействительности записи ГРН 2216304406327 от 27.12.2021 о недостоверности сведений Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Негабарит Логистик».

Определением от 27.12.2022 произведена замена судьи Мешковой О.В. на судью Черномырдину Е.В.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица требования считает не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Самарской области и Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области требования считают не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 14 февраля 2023 года до 21 февраля 2023 года до 09 час. 55 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Негабарит Логистик» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области. Сведения в отношении ФИО2 ИНН <***> как об учредителе (участнике) и директоре ООО «Негабарит Логистик» внесены в ЕГРЮЛ 26.04.2018 при создании юридического лица.

В результате контрольных мероприятий, проведенных территориальным налоговым органом, возникла необходимость в допросе руководителя организации ФИО2

В ходе проведения мероприятий налогового контроля Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области по адресу места жительства физического лица направлена повестка №7964 от 28.10.2021 о вызове на допрос в качестве свидетеля ФИО2 для дачи пояснений по факту ведения финансово-хозяйственной деятельности ООО «Негабарит Логистик», на которую ФИО2 не явилась в назначенное время, причину неявки не объяснила, в соответствии с чем составлен акт №18038 от 18.11.2021 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях.

Указанные документы, поступившие в регистрирующий орган послужили основанием проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «Негабарит Логистик».

В целях соблюдения процедуры, установленной пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, пунктом 18 Оснований и Порядка, регистрирующим органом по адресу места нахождения ООО «Негабарит Логистик», а также по адресу места жительства участника и директора организации ФИО2 заказными письмами направлены уведомления о недостоверности от 22.11.2021 №261.

В связи с отсутствием в установленный законом срок со стороны ООО «Негабарит Логистик», директора и единственного учредителя ФИО2 действий об актуализации недостоверных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а также не представлением в ответ на уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений от 22.11.2021 №261 документов в адрес регистрирующего органа, Инспекцией 27.12.2021 внесена запись ГРН 2216304406327 о недостоверности сведений об участнике и о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Негабарит Логистик».

Не согласившись с указанными действиями, ООО «Негабарит Логистик» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8 основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок по своей правовой природе является материально-правовым, и при его пропуске заявителем может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин. Поскольку нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный часть 4 статьи 198 АПК РФ, то право установления этих причин и их оценка принадлежит суду.

ООО «Негабарит Логистик» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в обоснование уважительности причин пропуска срока указал на следующие обстоятельства.

ФИО8 в мае 2022 обратилась в банк для открытия расчетного счета, где ей сообщили, что в отношении неё внесена спорная запись. ФИО2 самостоятельно явилась в Межрайонную инспекцию ФНС №15 по Самарской области для дачи пояснений в качестве свидетеля относительно деятельности организации и его трудовой деятельности в качестве директора, предоставлены показания осуществления им функций управления обществом. И незамедлительно обратилась с жалобой в УФНС России по Самарской области об исключении из ЕГРН спорной записи. Решением №20-16/20452 от 15.06.2022 жалоба оставлена без рассмотрения. Настоящее заявление подано в суд 15.09.2022, то есть в течении трех месяцев с момента отказа в удовлетворении жалобы в УФНС России по Самарской области.

Процессуальные сроки, установленные АПК РФ, являются гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле.

Исходя из содержания статьи 2 АПК РФ и определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О, суды не должны формально относиться к рассмотрению дел и в каждом конкретном случае выяснять причины пропуска срока и если эти причины являются уважительными - восстанавливать срок.

Принимая во внимание позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 06.03.2007 №1911/2007 о том, что оценка обстоятельств и конкретных доказательств, послуживших основанием для восстановления пропущенного срока, является прерогативой суда, и принимая во внимание, что заявитель обосновал наличие уважительных причин пропуска им срока на обращение в арбитражный суд с заявлением, в целях реализации права на судебную защиту, предусмотренного ст. 46 Конституции РФ, суд считает возможным в данном конкретном случае восстановить обществу процессуальный срок на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со 4, 5 Закона №129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона №149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 №7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона №129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами «б» - «д» пункта 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона №129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такая проверка фактически не проводилась. Действия налоговых органов в данном случае сводятся к вызову ФИО2 на допрос в качестве свидетеля. При этом его неявка сама по себе не свидетельствует о недостоверности сведений о нем как директоре общества.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений об участнике и о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Негабарит Логистик».

При таких обстоятельствах, действия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области по внесению записи ГРН 2216304406327 от 27.12.2021 о недостоверности сведений Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Негабарит Логистик» противоречат вышеназванным правовым актам и нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку создают препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, представления налоговой отчетности, заключения сделок, и влекут негативные последствия в виде привлечения к ответственности, что в силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания их незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя, в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд считает необходимым обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о недействительности записи ГРН 2216304406327 от 27.12.2021 о недостоверности сведений Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Негабарит Логистик».

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области в пользу ООО «Негабарит Логистик».

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать незаконными действия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области по внесению записи ГРН 2216304406327 от 27.12.2021 о недостоверности сведений Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Негабарит Логистик».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о недействительности записи ГРН 2216304406327 от 27.12.2021 о недостоверности сведений Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Негабарит Логистик».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Негабарит Логистик», г. Тольятти, ИНН: <***> расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Е.В. Черномырдина