Решение от 20 июня 2023 г. по делу № А03-4560/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4560/2023
г. Барнаул
20 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2023 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 20 июня 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Доктор Мартин» г.Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании решения об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта №08171000006220000290001 от 22.03.2023 года недействительным; о расторжении Государственного контракта №08171000006220000290001 от 22.03.2023, предметом которого является поставка щеток для сбора биологического материала для производства экспертиз на 2023 год – с характеристиками, согласно спецификации, производства США от 10.06.2022, заключенноого между обществом с ограниченной ответственностью «Доктор Мартин» и Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» на основании п.1 ст. 451 ГК РФ,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, удостоверение адвоката №1428 от 29.03.2016 года, доверенность от 01.03.2023 года,

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность №2 от 09.01.2023 года,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Доктор Мартин» (далее - истец, ООО «Доктор Мартин») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (далее - ответчик, ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Алтайскому краю») о признании решения от 22.03.2023 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №08171000006220000290001 недействительным; о расторжении государственного контракта №08171000006220000290001, предметом которого является поставка щеток для сбора биологического материала для производства экспертиз на 2023 год – с характеристиками, согласно спецификации, производства США, заключенный между ООО «Доктор Мартин» и ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» на основании пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исковые требования обоснованы со ссылками на статью 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что заказчиком безосновательно принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта. Исполнение обязательств поставщика оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. ООО «Доктор Мартин» в момент принятия на себя обязательств по поставке соответствующего товара руководствовалось сведениями, полученными в виде коммерческого предложения от ООО «ИнтерЛабСервис» от 25.04.2022 года и 26.05.2022 года о возможности поставки соответствующего товара. Однако, позднее стало известно, что товар, подлежащий поставке, является санкционным. Несмотря на это, истцом дополнительно было проведено исследование рынка на предмет наличия необходимой продукции. Согласно полученным результатам, все опрошенные компании, которые реализуют продукцию ThermoFisherScientific и выступают в качестве поставщиков в рамках государственного и муниципального заказа, заявили об отсутствии продукции ThermoFisherScientific на Своих складах и невозможности размещения новых заказов. Со стороны ThermoFisherScientific принято решение о приостановке продажи и производства продукции в России. В США в отношении РФ введено торговое эмбарго по ряду категорий товаров. Таким образом, исполнение обязательств ООО «Доктор Мартин» по поставке товара оказалось объективно невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Указанные обстоятельства в данном случае являются чрезвычайными и непредотвратимыми, поскольку, делают невозможным исполнение договора поставщиком, согласно его условиям.

Ко дню судебного заседания от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Суд приобщил к материалам дела возражения, поступившие от истца.

Истец ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Суд приобщил к материалам дела дополнительные документы, представленные истцом.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме. В письменных возражениях на отзыв ответчика указывал, что согласно письму № 7 от 04.07.2022 года поставщик незамедлительно уведомил заказчика о наступлении обстоятельств непреодолимой силы. О наступлении таких обстоятельств поставщик сообщил в адрес заказчика 04.07.22 года. Условиями договора не предусмотрено обязательное предоставление в адрес стороны заключения торгово-промышленной палаты о свидетельствовании форс-мажора. В подтверждение таких обстоятельств были представлены соответствующие документы от поставщика товара. То есть, с 04.07.2023 года заказчику было известно о невозможности исполнения контракта в связи с форс-мажорными обстоятельствами. ООО «Доктор Мартин» при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства, а также выступило с предложением об альтернативной поставке аналогичного товара с характеристиками, незначительно отличающимися от согласованных в контракте. Поставщиком осуществлялись поиски аналогичного товара. 20.10.2022 года ООО «Доктор Мартин» в адрес заказчика было направлено с указанием и обоснованием невозможности исполнения обязательств по поставке товара, предусмотренного указанным Контрактом, а также предложен иной товар к поставке. В ходе длительных переговоров сторонами было достигнуто согласие об изменении характеристик товара по контракту. Сам по себе факт ведения переговоров со стороны заказчика об изменении характеристик товара по контракту также свидетельствует о том, что заказчик был уведомлен о существенном изменении обстоятельств и наличии форс-мажора. 21.02.2023 года поставщиком в адрес заказчика было направлено предложение о заключении дополнительного соглашения к контракту на улучшенную характеристику. 27 февраля 2023 года в адрес ООО «Доктор Мартин» от ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» поступило письмо с просьбой, о подписании дополнительного соглашения и сам текст Дополнительного соглашения, в соответствии с условиями которого стороны договорились внести изменения в «Спецификацию» к Государственному контракту № 08171000006220000290001 от 10.06.2022 в части характеристик Товара, подлежащего поставке по Контракту. 28 февраля 2023 года в ответ на данное письмо ООО «Доктор Мартин» в адрес ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» был отправлен скан подписанного дополнительного соглашения. Вместе с тем, со стороны ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» в адрес ООО «Доктор Мартин» подписанное Дополнительное соглашение не поступило. 03.03.2023 года ООО «Доктор Мартин» обратилось к ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» (Заказчик) с письмом, в котором просило предоставить подписанное дополнительное соглашение для обеспечения скорейшего выполнения обязательств, а в случае отказа представить мотивированный отказ с учетом изложенных обстоятельств. Ответ не последовал. В письме от 14.03.2023 года истец предложил ответчику расторгнуть Государственный контракт № 08171000006220000290001 по соглашению сторон и в связи с существенным изменением обстоятельств с учетом указанного выше.

Ответчик по требованиям истца возражал. В отзыве на иск ранее указывал, что 15.03.2023 года поставщик уведомил заказчика о невозможности поставить товар ввиду наличия обстоятельств непреодолимой силы. Каких-либо доказательств этого предоставлено не было. Поскольку поставщик товар не поставил, 22.03.2023 года заказчик, воспользовавшись своим правом, установленным законом, принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 08171000006220000290001 от 10.06.2022 года, указанное решение было в тот же день размещено в единой информационной системе. Решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 03.04.2023 года. Основания для признания решения заказчика от 22.03.2023 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 08171000006220000290001 отсутствуют, так как контракт поставщиком не был исполнен. Заказчик при этом вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта безотносительно уважительности / неуважительности причин неисполнения контракта. Заключение Торгово-промышленной палаты Алтайского края от 07.04.2023, свидетельствующее о наличии обстоятельств непреодолимой силы, которое препятствует ООО «Доктор Мартин» исполнить обязательства по поставке товара заказчику, послужило основанием для не включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (л.д. 80-83, т.д. 1).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца и возражения ответчика, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 10.06.2022 года от имени Российской Федерации федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (далее – государственный заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Доктор Мартин» (далее – поставщик), в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по результатам электронного аукциона, на основании протокола № 0817100000622000029 от 30 мая 2022 года заключили государственный контракт № 08171000006220000290001 (идентификационный код закупки 221222415336722240100100350013250244) (далее – контракт, л.д. 19-25, т.д. 1), по условиям которого поставщик обязуется поставить государственному заказчику щётки для сбора биологического материала для производства экспертиз на 2023 год (далее – товар) в соответствии со спецификацией (Приложение №1 к настоящему контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта, а государственный заказчик принять и оплатить товар

В соответствии со Спецификацией к контракту (л.д. 24-25), наименование товара: щётки для сбора биологического материала, характеристики товара: щетки предназначены для сбора биологических образцов с мест преступления, представляют собой твердый пластиковый стержень с наконечником, состоящим из коротких нейлоновых волокон, которые ориентированы перпендикулярно поверхности и собраны вместе методом флокирования, капиллярное взаимодействие между волокнами обеспечивает эффективный сбор биологического материала, при этом образец остаётся близко к поверхности, позволяя легко и быстро его элюироват, щётки сертифицированы на отсутствие ДНКаз, РНКаз и амплифицируемой ДНК человека, наличие антимикробного действия: препятствует росту микробов и улучшает консервацию биоматериала, сохраняя целостность ДНК. Тип наконечника – стандартный. Место слома (со стороны наконечника): 20 мм. Каждая щётка индивидуально упакована в пакет. В упаковке 100 шт. Упаковка содержит всю необходимую информацию: размер, количество, дату изготовления, срок годности. Наименование страны происхождения: США. Единица измерения (упаковка). Цена за единицу, с учетом НДС (руб.) – 14 796 руб.

Цена контракта составляет 147 960 (сто сорок семь тысяч девятьсот шестьдесят) рублей 00 копеек, НДС не облагается. Место поставки товара: Алтайский край, г. Барнаул, пр-т. Ленина, 74 Срок исполнения контракта: поставка товара осуществляется в течение 90 календарных дней с момента заключения Государственного контракта, но не позднее 24.11.2023 г. Размер аванса: не предусмотрено. Гарантийный срок эксплуатации товара: не предусмотрено. Размер обеспечения исполнения контракта: 10 % от цены контракта. Размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ от цены контракта, по которой в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключается контракт.

Общество с ограниченной ответственностью «Доктор Мартин» в момент принятия на себя обязательств по поставке соответствующего товара руководствовалось сведениями, полученными в виде коммерческого предложения от общества с ограниченной ответственностью «ИнтерЛабСервис» от 25.04.2022 года (л.д. 17) и 26.05.2022 года (л.д. 18) о возможности поставки соответствующего товара.

Истец ссылается на то, что позднее даты заключения контракта ему стало известно, что товар, подлежащий поставке, является санкционным, и не может быть поставлен.

По условиям контракта, к поставке требуется продукция под товарным знаком AppliedBiosystems, правообладателем которого по сведениям государственного реестра товарных знаков является ЭпплайдБайосистемс (США). Указанная компания совместно с LifeTechnologies была приобретена ThermoFisherScientific в 2014 году, таким образом, товарный знак «AppliedBiosystems» фактически находится под контролем ThermoFisherScientificInc.

Изготовитель ThermoFisherScientific Inc. в связи с эмбарго приостановил продажу и производство продукции на территории России, о чем сообщил в пресс-релизе на своем официальном сайте.

Согласно письму № 7 от 04.07.2022 года поставщик уведомил заказчика о наступлении обстоятельств непреодолимой силы (л.д. 37), ссылаясь на информацию, размещенную на сайте производителя, о том, что в начале марта 2022 года производитель объявил о приостановке операций по продажам и маркетингу некритических медицинских товаров, в связи с нарушением цепочки поставок в России и Белоруссии. Поскольку рыночное условия и проблемы с поставками продолжали ухудшаться в течение последних нескольких месяцев, производитель принял решение прекратить продали товара и производств в Россию и Беларусь. В этой связи ООО «Доктор Мартин» указал на невозможность исполнения обязательств по контракту, исходя из сложившейся ситуации просил расторгнуть контракт по соглашению сторон.

В ответ на указанное письмо, заказчик 14.07.2022 года указал, что в связи с имеющейся потребностью просил рассмотреть альтернативу по замене товара, являющегося аналогом предмета закупки с улучшенными характеристиками по некоторым показателям.

21.02.2023 года поставщик предложил к поставке щётки для сбора биологического материала производства Италия, направил проект дополнительного соглашения к контракту.

Дополнительное соглашение заказчиком подписано не было, так как в закупочной документации было установлено ограничение по условиям допуска товаров, установленное Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Приказ № 126н), в соответствии с 1.7 которого при исполнении контракта на поставку товаров, указанных в Приложениях, не допускается замена страны происхождения данных товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены страной происхождения товаров, указанных, в Приложениях, будет являться государство - член Евразийского экономического союза.

В Приложении № 2 (пункт по порядку 63) в перечень товаров включено наименование товара «Инструменты и оборудование медицинские» ОКПД (Общероссийский классификатор продукции по видам деятельности) 32.5 (за исключением 32.50.9, медицинских масок из 32.50.50.190).

В техническом задании на закупку товара указан ОКПД закупаемого товара 32.50.13.190.

Поставщиком было предложено заменить товар производства США на товар производства Италии, что противоречит требованиям Приказа 126н.

15.03.2023 года поставщик уведомил заказчика о невозможности поставить товар ввиду наличия обстоятельств непреодолимой силы.

Поскольку поставщик товар не поставил, 22.03.2023 года заказчик, воспользовавшись своим правом, установленным законом, принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 08171000006220000290001 от 10.06.2022. Указанное решение было в тот же день размещено в единой информационной системе:

Таким образом, истец ссылается на то обстоятельство, что указанная продукция попадает под санкции и не подпадает под лицензионные исключения.

Продукция ThermoFisherScientific фактически поставлялась на российский рынок, однако в настоящее время отсутствует в свободном обороте.

Общество с ограниченной ответственностью «Доктор Мартин» дополнительно провело исследование рынка на предмет наличия необходимой продукции, для исполнения обязательств по контракту, однако, компании которые реализовали указанную продукцию, указали на отсутствие возможности реализовать данную продукцию.

В связи с чем, истец ссылается на то, что исполнение обязательств по поставке товара оказалось невозможным, вследствие неопределимой силы, поскольку влечет невозможность исполнение договора поставщиком, согласно его условиям.

Ссылаясь на то, что, решение об одностороннем отказе от государственного контракта не позволяют сделать вывод о соблюдении положений действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса. В силу статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик- продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю, а покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчётов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель, в числе прочего вправе по своему выбору, отказаться от исполнения договора купли-продажи (пункт 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем (часть 10 статьи 70 Закона о контрактной системе).

Отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, регулируются Законом о контрактной системе.

В силу ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В целях реализации Закона о контрактной системе одним из направлений и принципов которого является регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, заказчик для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов поставки товара, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта обязан провести экспертизу.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В соответствии со статьей 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

В силу ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 1.1. контракта, поставщик обязуется поставить государственному заказчику щётки для сбора биологического материала для производства экспертиз на 2023 год (далее – Товар) в соответствии со спецификацией (Приложение №1 к настоящему контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта, а государственный заказчик принять и оплатить товар.

Согласно Приложению № 1 контракта, поставка товара осуществляется в течение 90 календарных дней с момента заключения государственного контракта, но не позднее 24.11.2023 года.

Товар на склад заказчика в установленное время не поступил.

21.03.2023 года поставщиком в адрес государственного заказчика направлена информация о невозможности исполнения обязательств по контракту.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в соответствии с частями 8-25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9-23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Согласно пункту 13.3 контракта государственный заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в соответствии с частями 8-11, 12.1, 12.2, 13, 14, 14.1, 14.2, 15-17, 17.1, 17.2, 18, 23, 25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае ненадлежащего исполнения обязательств по контракту.

Таким образом, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» принято решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта № 08171000006220000290001 от 10.06.2022 на поставку щёток для сбора биологического материала для производства экспертиз на 2023 год.

Заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях не поставки товара.

Проанализировав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждено, что поскольку поставщик товар не поставил, 22.03.2023 заказчик, воспользовавшись своим правом, установленным законом, правомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 08171000006220000290001 от 10.06.2022 года. Указанное решение было в тот же день размещено в единой информационной системе.

Решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 03.04.2023 года.

Суд, отклоняя доводы истца, о том, что истец узнал о невозможности поставки товара, по причине того, что производитель указанный товар не реализует на территорию России, только 04 июля 2022 года (письмом № 7 от 04.07.2022 года, л.д. 37), указывает, что поставщик знал или должен был знать о том, что с февраля 2022 года производителями продукций, в том числе страны США, вводили эмбарго по ряду категорий товаров и соответственно, при заключении государственного контракта поставщик осознавал, и мог оценить риски заключения контракта, с учетом того, что поставляемый товар производится на территории США.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется самостоятельно и на свой риск, общество с ограниченной ответственностью «Доктор Мартин» подписывая контракт, содержащий соответствующие условия о поставки продукции, должен действовать осмотрительно и разумно, осознавая, что неблагоприятные последствия недостаточной осмотрительности общества при ведении предпринимательской деятельности, в том числе в части непринятия во внимание условий исполнения сделок, ложатся на общество.

Суд также указывает, что поставщиком контракт не исполнен, с учетом того, что поставщик указал на невозможность его исполнения, следовательно, его довод о том, что срок поставки еще не наступил, противоречит его позиции и правового значения не имеет, поскольку поставщик самостоятельно указал на невозможность исполнения настоящего контракта.

Заключая 10.06.2022 года контракт, истец должен был и мог знать о постепенно введенных торговых эмбарго, введенных на тот момент ограничениях и запретах, и учитывать их при заключении контракта.

Ссылка истца на форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы), несостоятельна в виду следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например обстоятельств непреодолимой силы.

Действительно, торговое эмбарго является общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию.

Истец ошибочно понимает указанные им обстоятельства как форс-мажорные для правоотношений сторон из спорного контракта.

Юридическая квалификация обстоятельства как непреодолимой силы возможна только при одновременном наличии совокупности ее существенных характеристик: чрезвычайности и непредотвратимости.

Под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы «нормального», обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах.

При этом в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательская деятельность осуществляется самостоятельно и на свой риск, общество, подписывая контракт, содержащий соответствующие условия о характеристиках товара для его поставки, должно действовать осмотрительно и разумно, осознавая, что неблагоприятные последствия недостаточной осмотрительности общества при ведении предпринимательской деятельности, в том числе в части непринятия во внимание условий исполнения сделок, ложатся на самого истца.

Основания для признания решения заказчика от 22.03.2023 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 08171000006220000290001 отсутствуют, так как контракт поставщиком не был исполнен и был расторгнуть в одностороннем порядке 03.04.2023 года.

Следовательно, требование о расторжении государственного контракта №08171000006220000290001 от 22.03.2023 года, предметом которого является поставка щеток для сбора биологического материала для производства экспертиз на 2023 год – с характеристиками, согласно спецификации, производства США от 10.06.2022, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Доктор Мартин» и Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» на основании пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом того, что договор был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, у суда оснований не имеется.

Исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, суд, руководствуясь статьей 95 Закона о контрактной системе, приходит к выводу, что исполнителем нарушены условия контракта, следовательно, заказчик обоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Процедура уведомления, предусмотренная частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, соблюдена.

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с условиями контракта и требованиями Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Я.В. Захарова