Решение от 14 июля 2019 г. по делу № А40-66440/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-66440/19-33-640
г. Москва
15 июля 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2019 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент» Д.У. ЗНИФ комбинированный «Южный»

к ответчику: Управление Росреестра по Москве

о признании незаконным Решения от 14.02.2019 № 17/19-15022, об обязании,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, дов. № 27 от 11.10.2017г.,

от ответчика: ФИО3, паспорт, дов. № 4252/2018 от 13.03.2019г. (до перерыва), ФИО4, паспорт, дов. № 23242/2018 от 26.12.2018г., (после перерыва)

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент» Д.У. ЗНИФ комбинированный «Южный» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве с требованием о признании незаконным Решения от 14.02.2019 № 17/19-15022, об обязании Управления Росреестра по Москве в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда осуществить государственный кадастровый учет определения (уточнения) описания местоположения на объект здание склада АВМ, 1-этажное, общая площадь 114, 80 кв. м., адрес объекта г. Москва, п. Первомайское, пос. Первомайское, условный номер 50-50-26/062/2005-439, инвентарный номер 49-17521, кадастровый номер объекта - 77:21:0000000:2747

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 03.07.2019 по 08.07.2019г.

В материалы дела от ответчика поступили отзыв и надлежащим образом заверенные копии материалов регистрационного дела, приобщены судом.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения требования.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что Владельцам инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда комбинированный «Южный» под управлением Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Терра Эссет Менеджмент» (ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Южный») принадлежит на праве общей долевой собственности Здание склада ABM, 1-этажное, общая площадь 114,80 кв.м. Адрес объекта: Москва, п. Первомайское, пос. Первомайское. Условный номер 50-50-26/062/2005-439, Инвентарный номер 49-17521.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.07.18 кадастровый номер объекта -77:21:0000000:2747.

ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Южный» обратилось в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) с заявлением о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества от 08.11.18 № 50-0-1-214/3001/2018-367 в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости в части изменения описания местоположения объекта недвижимости, года постройки и материала наружных стен здания.

Уведомлением от 14.11.18 № 77/18-102544 заявителю приостановлен кадастровый учёт в связи с тем, что представленный технический план по форме либо по со-держанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 18.12.15 № 953.

Основаниями для приостановки кадастрового учёта явилось следующее: в представленном техпаспорте отсутствуют сведения о годе завершения строительства, не представлен план этажей здания, подлежащий обязательному включению в состав технического плана независимо от вида кадастровых работ.

Этим уведомлением осуществление действий по кадастровому учёту приостановлено до 14.02.19 для устранения причин, послуживших основанием для приостановления.

ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Южный» обжаловало решение Росрестра о приостановлении кадастрового учёта в апелляционную комиссию. Решением апелляционной комиссии № 548/2018 от 06.12.18 заявление об обжаловании решения о приостановлении отклонено.

Решением от 14.02.19 г. № 77/19-15022 Росреестр по Москве отказал в учёте изменений объекта недвижимости на основании ст. 27 ФЗ «О госрегистрации» в связи с не устранением в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учёта указанных в уведомлении о приостановлении.

Заявитель, не согласившись с выводами регистрирующего органа, положенными в основание отказа в учёте изменений объекта недвижимости, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд соглашается с доводами заявителя.

Если в отношении ранее учтенного здания, сооружения не выполнялись работы по реконструкции, при этом выполнение кадастровых работ в отношении таких здания или сооружения связаны исключительно с определением (уточнением) описания местоположения здания, со-окружения (включающее в себя список координат характерных точек контура здания, сооружения и (или) пространственное описание конструктивных элементов здания, сооружения (в случае, предусмотренном частью 5 статьи 24 Закона N 218-ФЗ, пункты 28, 31 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943), включение в состав технического плана поэтажных планов или определение площади здания или сооружения по правилам Требований N 90 не требуется. (Письмо МЭРТ от 10.03.17 №N Д23и-1291)

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проект-ной документации таких объектов недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 г. и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта.

Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о место-положении такого объекта недвижимости на земельном участке и степени готовности объекте незавершенного строительства, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство такого объекта и проектной документации такого объекта недвижимости, если ее изготовление предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В реквизите " 1" раздела "Исходные данные" указываются реквизиты документов, на основании которых подготовлен технический план, а также документов, использованных при подготовке технического плана. Первыми указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план (Приказ Минэкономразвития России от 18.12.2015 Тч 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений»).

Таким образом, сведения об объекте недвижимости должны быть указаны в техническом плане, а не в техпаспорте, порядок заполнения которого законодательно не установленного, ввод в эксплуатацию указан в техническом плане объекта. Кроме того, к нему приложен план приватизации (копия прилагается) из которого следует, что год ввода в эксплуатацию Склад г АВМ(Инв. № 52) - 01.01.1976 г.

Учитывая, что здание расположено на землях неразграниченной муниципальной собственности, заявитель обратился в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» письмом №01127 от 20.10.16. На это заявление Департамент городского имущества г. Москвы ответил письмом от 23.11.16 исх.№ 33-5-157925/16-(0)-1, в котором отказал в предоставлении государственной услуги по причине несоответствия схемы расположения земельного участка её форме, формату, или требованиям к её подготовке, установленных Земельным кодексом РФ.

Также заявитель письмом №01127 от 20.10.16. обратился с заявлением о формировании границ земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, принадлежащих ему на праве собственности. В удовлетворении заявления отказано по причине отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений, подтверждающих нахождение принадлежащих заявителю объектов на испрашиваемом земельном участке.

Поскольку земельный участок, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие заявителю принадлежит к землям неразграниченной муниципальной собственности, заявитель для надлежащего оформления этих объектов обратился в Росреестр с заявлением от 08.11.18 № 50-0-1-214/3001/2018-367 для постановки объектов на кадастровый учёт, с указанием номера кадастрового квартала, в пределах которого расположено объекты.

Заявитель ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Южный» указывает, что Решение Росреестра от 14.02.19 № 77/19-15022 об отказе в учёте изменений объекта недвижимости Здания склада АВМ нарушает его права и законные интересы, поскольку заявитель, являясь собственником недвижимого имущества, не может в полном объёме осуществлять права, предусмотренные законодательством РФ - владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом без наличия сведений о местонахождении объекта недвижимости на земельном участке и без оформления прав на этот земельный участок.

Кроме того, заявитель по результатам проверок Госинспекцией по недвижимости г. Москвы неоднократно признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом рассмотрены все доводы заинтересованного лица, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявления.

По смыслу ст. 198 и ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 14.02.2019 № 17/19-15022 об отказе в учете изменений объекта недвижимости (определения (уточнения) описания местоположения недвижимого имущества) здание склада АВМ, 1-этажное, общая площадь 114, 80 кв. м., адрес объекта г. Москва, п. Первомайское, пос. Первомайское, условный номер 50-50-26/062/2005-439, инвентарный номер 49-17521, кадастровый номер объекта - 77:21:0000000:2747.

Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственный кадастровый учет определения (уточнения) описания местоположения на объект недвижимости здание склада АВМ, 1-этажное, общая площадь 114, 80 кв. м., адрес объекта г. Москва, п. Первомайское, пос. Первомайское, условный номер 50-50-26/062/2005-4398, инвентарный номер 49-17521, кадастровый номер объекта - 77:21:0000000:2747 в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент» Д.У. ЗНИФ комбинированный «Южный» расходы по государственной пошлине 3000(три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья:

С.О. Ласкина