Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А83-13900/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13900/2022
13 марта 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

к ответчику – Муниципальному общеобразовательному учреждению «Кондратьевская школа» Джанкойского района Республики Крым

о взыскании финансовых санкций в размере 4 000,00 рублей,

при участии представителей сторон:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности №3 от 10.01.2023г.,

от ответчика - не явился,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Кондратьевская школа» Джанкойского района Республики Крым, в котором просит суд взыскать с ответчика финансовые санкции в размере 4 000,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 18.07.2022г. суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу и назначил рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 14.09.2022г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 27.10.2022г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Во время судебного разбирательства 15.08.2022 от представителя МОУ «Кондратьевская школа» Джанкойского района Республики Крым (далее - ответчик) поступил отзыв, в котором простит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

16.10.2022 через систему «Мой Арбитр» от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, просил отказать в исковых требованиях в полном объеме.

Участники процесса явку полномочных представителей в судебное заседание 06.03.2023 не обеспечили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившейся стороны.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

Из материалов дела усматривается, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «Кондратьевская школа» Джанкойского района Республики Крым зарегистрировано в управлении как страхователь за регистрационным номером 091002002600.

В результате выездной проверки проведенной в МОУ «Кондратьевская школа» ОПФР по Республике Крым были выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019, 2020 гг.

ОПФР по Республике Крым в адрес Должника было направлено уведомление №125 от 26.11.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ОПФР по Республике Крым. Такое уведомление направлено в адрес Должника 26.11.2021.

По результатам проверки 13.12.2021 оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18210012585 (далее — Акт), в котором указано о несоответствии сведений индивидуального (персонифицированного учета) первичным документам, послужившим основанием для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии, по форме СЗВ — СТАЖ за 2017 год в отношении 2 застрахованных лиц.

18.01.2022 на основании акта заместителем Управляющего ОПФР по Республике Крым в отношении Должника вынесено решение № 091S19220000335 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — решение) за нарушение обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». А именно за непредставление в установленный срок Сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, при сроке предоставления таких сведений ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. За вышеуказанное нарушение к должнику применяется наказание в виде финансовой санкции, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ, в размере 1000,00 руб. согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (2 застрах. лица х 500,00 руб. = 1000,00 руб.)

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091S012200018796 от 17.02.2022.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций Должником не погашена.

По результатам проверки 13.12.2021 оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18210012586 (далее — Акт), в котором указано о несоответствии сведений индивидуального (персонифицированного учета) первичным документам, послужившим основанием для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии, по форме СЗВ — СТАЖ за 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц.

18.01.2022 на основании акта заместителем Управляющего ОПФР по Республике Крым в отношении Должника вынесено решение №091519220000336 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — решение) за нарушение обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». А именно за непредставление в установленный срок Сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, при сроке предоставления таких сведений ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. За вышеуказанное нарушение к должнику применяется наказание в виде финансовой санкции, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ, в размере 1000,00 руб. согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (2 застрах. лица х 500,00 руб = 1000,00 руб.)

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091SO1220001877 от 17.02.2022.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций Должником не погашена.

По результатам проверки 13.12.2021 оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18210012587 (далее — Акт), в котором указано о несоответствии сведений индивидуального (персонифицированного учета) первичным документам, послужившим основанием для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии, по форме СЗВ — СТАЖ за 2019 год в отношении 2 застрахованных лиц.

18.01.2022 на основании акта заместителем Управляющего ОПФР по Республике Крым в отношении Должника вынесено решение №091519220000337 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — решение) за нарушение обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». А именно за непредставление в установленный срок Сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, при сроке предоставления таких сведений ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. За вышеуказанное нарушение к должнику применяется наказание в виде финансовой санкции, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ, в размере 1000,00 руб. согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (2 застрах. лица х 500,00 руб = 1000,00 руб.)

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091S0122000337 от 17.02.2022.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций Должником не погашена.

По результатам проверки 13.12.2021 оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S182100125S0 (далее — Акт), в котором указано о несоответствии сведений индивидуального (персонифицированного учета) первичным документам, послужившим основанием для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии, по форме СЗВ — СТАЖ за 2020 год в отношении 2 застрахованных лиц.

18.01.2022 на основании акта заместителем Управляющего ОПФР по Республике Крым в отношении Должника вынесено решение № 091S19220000338 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — решение) за нарушение обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». А именно за непредставление в установленный срок Сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, при сроке предоставления таких сведений ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. За вышеуказанное нарушение к должнику применяется наказание в виде финансовой санкции, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ,й в размере 1000,00 руб. согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (2 застрах. лица х 500,00 руб = 1000,00 руб.)

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091S01220001879 от 17.02.2022.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций Должником не погашена.

Поскольку в добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций Должником не погашена, пенсионный фонд обратился в суд с данным требованием.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее также - ПФ РФ) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество; - дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; - суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3 п.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, уточненные индивидуальные сведения.

Судом установлено, что в результате выездной проверки проведенной в МОУ «Кондратьевская школа» ОПФР по Республике Крым были выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017,2018,2019,2020 гг.. ОПФР по Республике Крым в адрес Должника было направлено уведомление №125 от 26.11.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ОПФР по Республике Крым. Такое уведомление направлено в адрес Должника 26.11.2021.

По итогам документальной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, в том числе на соответствующих видах работ, проведенной Истцом (Акт от 12.11.2021 № 58) было установлено, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц ФИО3 (СНИЛС <***>) и ФИО4 (СНИЛС <***>) проставлен код льготы 27-ПД в региональные нерабочие праздничные дни, установленные Законом Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014, а также Указами Главы Республики Крым от 30.03.2017 № 16-У, от 02.02.2018 № 32-У, от 05.03.2019 № 88-У, от 26.03.2020 № 76-У.

Сведения о стаже на соответствующих видах работ в отношении вышеуказанных застрахованных лиц признаны недостоверными и не подлежат включению в лицевой счет застрахованного лица.

Ответчику предлагалось в течение пяти рабочих дней предоставить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2017, 2018, 2019 и 2020 годы, исключив из стажа ФИО3 и ФИО4, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости указанные региональные нерабочие праздничные дни.

В дальнейшем, 13.12.2021 Истец составил Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18210012585 (за 2017 год), № 091S18210012586 (за 2018 год), № 091S18210012587 (за 2019 год), и № 091S18210012588 (за 2020 год). В соответствии с Актами, в МОУ «Кондратьевская школа» выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выраженное в не предоставлении в отношении 2 застрахованных лиц в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Ответчику вновь предлагалось внести необходимые исправления в документы кадрового учета, кроме этого привлечь Ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона (по ст. 11 п. 2 (ежегодная)).

Не согласившись с фактами, изложенными в Актах, а также с выводами и предложениями проверяющего, Ответчик письмом от 17.01.2022 № 11 направил в адрес Истца Возражения по Актам.

Истец указанные возражения получил, но не принял их во внимание, и 18.01.2022 вынес Решения №№091S19220000335, 091S19220000336, 091S19220000337, 091S19220000338 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.


Решениями в порядке ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (недостоверность сведений, предусмотренных ст. 11 п. 2 (ежегодная)) Учреждение привлечено к ответственности в виде штрафов в общей сумме 4000,00 руб., кроме этого возложена обязанность внесения необходимых исправлений в документы кадрового учета и предоставлении уточненных (исправленных) сведений в территориальный орган ПФР.

Не согласившись с фактами, изложенными в Актах, а также с выводами и предложениями проверяющего, Ответчик письмом от 17.01.2022 № 11 направил в адрес Истца Возражения по Актам.

Истец указанные Возражения получил, но не принял их во внимание, и 18.01.2022 принял Решения №№091S19220000335, 091S19220000336,091S19220000337,

091S19220000338 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 N 1-П).

Согласно пунктам "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Государственным Советом Республики Крым 24.12.2014 был принят Закон Республики Крым "О праздниках и памятных датах в Республике Крым".

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

В соответствии с данной статьей, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно статье 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Кроме этого, Актом от 12.11.2021 № 58 было установлено, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица ФИО4 в период прохождения курсов повышения квалификации код льготы 27-ПД не проставлен. Указанный факт также определен как недостоверность предоставленных сведений.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения по форме «СЗВ-СТАЖ» предоставляются в срок не позднее 01 марта года, следующего за отчетным.

Сведения в отношении вышеуказанных застрахованных лицах предоставлялись Ответчиком своевременно (то есть сведения за 2017 год были предоставлены до 01 марта 2018 года, сведения за 2018 год - до 01 марта 2019 года, сведения за 2019 год - до 01 марта 2020 года, сведения за 2020 год - до 01 марта 2021 года).

При заполнении формы СЗВ-СТАЖ Ответчик руководствовался Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п». Так, в силу действующей на момент предоставления Сведений за 2017-2020 годы пункта 2.3.26 Порядка заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)" (Приложение № 5 к Постановлению № 507п) предусматривалось, что для застрахованных лиц, работающих в территориальных условиях труда или на видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, код территориальных условий труда или код особых условий труда и условий для досрочного назначения страховой пенсии не указывается, если при отражении сведений в графе 11 "Дополнительные сведения" формы указаны следующие дополнительные сведения:

- повышение квалификации с отрывом от производства - "КВАЛИФ".

Таким образом, ответчик при непроставлении кода льготы 27-ПД в периоды прохождения застрахованным лицом курсов повышения квалификации руководствовался законодательством, действующим на момент предоставления сведений СЗВ-СТАЖ.

При этом Постановление №304п (как и Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 № 332, с принятием которого повышение квалификации стало засчитываться в льготный стаж), не содержат положений о распространении своего действия на предыдущие отчетные периоды, и не предусматривают обязанность страхователя корректировать предоставленные ранее сведения.

Более того, частью 1 статьи 16 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность вносить корректировку в предоставленные страхователями сведения в случае изменения пенсионного законодательства возлагается на сами органы Пенсионного фонда.

В соответствии с абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года.

Таким образом срок привлечения к ответственности по итогам сведений за 2017 год истек 01 марта 2021 года, в связи с чем взыскание по Решению от 18.01.2022 № 091S19220000335 производиться не может.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец, как субъект, осуществляющих публичные функции освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), и исковые требования признаны судом не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по ее уплате по настоящему делу судом не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья Е.А. Евдокимова