Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А56-115516/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115516/2020
29 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения изготовлена 02 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бокановой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Урхакко» (185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Фридриха Энгельса (Центр р-н) <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2010, ИНН: <***>),

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня (199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10, корпус 2, литер А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: <***>),

об оспаривании постановления от 02.12.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-3997/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Урхакко» (далее – Общество, ООО "Урхакко") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 02.12.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-3997/2020.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили.

Решением суда в виде резолютивной части от 03.03.2021 заявленные требования удовлетворены.

В суд поступила апелляционная жалоба ООО «Урхакко» на решение по делу N56-115516/2020, что в силу части 2 статьи 229 АПК РФ является основанием для составления мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На таможенную территорию 18.08.2020 ЕАЭС через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство с государственными регистрационными знаками № GJ617/EZ344 (тягач марки «SCANIA, прицеп марки «VIELTON», VIN<***>/SUDPC200000035233) с товарной партией, следующей по документам: транзитная декларация №10209050/180820/0013018, транспортная накладная (CMR) №б/н от 14.08.2020, инвойс №А044277 от 14.08.2020. Товары: «вентиляционные установки» код ТН ВЭД ЕАЭС – 8415830000, «части установок для кондиционирования», код ТН ВЭД ЕАЭС – 8415900009, «фильтры», код ТН ВЭД ЕАЭС – 8421392009, количество грузовых мест – 19, общий веса брутто – 3504 кг, фактурная стоимость товара - 52695,79 Евро.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216110/080416/0021213, получатель товара: ООО «КОМФОРТНАЯ ВЕНТИЛЯЦИЯ» (197227, Санкт-Петербург, пр-кт Комендантский, 4, лит. А, ИНН <***>); перевозчик товара: UAB «MARKI» (LT, Vilnus, LT-02300, Savanoriu pr. 21); отправитель товара: UAB «AD REM» BY ORDER: UAB«KOMFOVENT»; транспортное средство с государственными регистрационными знаками №GJ617/EZ344 (тягач марки «SKANIA», прицеп марки «VIELTON», VIN <***>/SUDPC200000035233).

Транспортное средство государственный регистрационный №GJ617/EZ344 18.08.2020 прибыло на Котлинский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни.

На таможенный пост Санкт-Петербургский (ЦЭД) (далее - т/п) Санкт-Петербургской таможни 19.08.2020 таможенным представителем ООО «КОМФОРТНАЯ ВЕНТИЛЯЦИЯ» путем электронного декларирования подана ДТ № 10210200/190820/0233620, для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» говоров. Количество грузовых мест - 19, общий вес брутто - 3355,3 кг.

В рамках осуществления таможенного контроля проведен таможенный досмотр в отношении всей товарной партии, оформляемой по ДТ 10210200/190820/0233620 (поручение на досмотр №10210040/190820/000984).

В результате проведенного фактического таможенного контроля (АТД №10210040/200820/000984) установлены признаки правонарушения Обществом, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а именно: вес брутто товара с учетом веса поддонов составил 3823,45 кг, что больше заявленного в ТД №10209050/180820/0013018 на 319,45 кг.

По результатам таможенного контроля товаров, в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее - АТД) № 10210370/280420/000158) подтвержден факт сообщения недостоверных сведений о количестве грузовых мест при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита (ТД № 10209060/220420/0003814).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 01.10.2020 определения о возбуждении дела об административном правонарушении №10210000-3997/2020.

Уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества составлен протокол от 30.10.2020 № 10210000-3997/2020 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением Таможни от 02.12.2020 по делу об административном правонарушении № 10210000-3997/2020 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 55000 руб.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований в связи со следующим.

В части 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ составляют, в том числе, противоправные действия, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

В соответствии с примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 названного кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно пункту 1 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся без уплаты таможенных налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (часть 1 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что транзитная декларация является одним из видов таможенных деклараций и используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (далее - Инструкция), сведения заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

Грузовые места и описание товаров указываются в графе 31 транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 (далее - Порядок), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется органом отправления в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов ЕАЭС, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Согласно пункту 7 Порядка, регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС определено, что декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать перевозчик - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Подпункт 6 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС обязует декларанта выполнять требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом «з» статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за предоставление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с положениями действующего таможенного законодательства отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В случае представления таможенному органу отправления транзитной декларации таможенным представителем дополнительно представляется номер, свидетельствующий о включении юридического лица в реестр таможенных представителей, а также заверенная копия договора таможенного представителя декларантом. Информация о таможенном представителе и договоре подлежит указанию графе 44 ТД с использованием кодов видов документов и сведений (1102 - договор декларанта с таможенным представителем; 10999 - иные сведение, подлежащие указанию в декларации) в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 378.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункту 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

В данном случае материалами дела подтвержден факт сообщения таможенным представителем ООО «Урхакко» при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита недостоверных сведений о их весе, путем представления таможенному органу недействительных документов, - ТД № 10209050/180820/0013018, в которой указаны недостоверные сведения о весе брутто товара, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в рассматриваемом случае правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Обществом в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном правонарушении, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара по спорной ДТ №10209050/180820/0013018. Таможенный представитель до подачи ТД имел возможность уточнить сведения о товарах.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Суд также не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2019 N 307-АД18-24091, применение такого правового института как малозначительность не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых действующим законодательством.

Судом не установлено существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ; наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Таможенный орган при назначении административного наказания учел отсутствие смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельств и наличие отягчающих в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств – повторность административного правонарушения в срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Наказание Обществу назначено с учетом характера допущенного административного правонарушения и отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Общества о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни от 02.12.2020 по делу об административном правонарушении № 10210000-3997/2020 не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Боканова М.Ю.