Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А66-16159/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16159/2017
г.Тверь
22 ноября 2017 года


(резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2017 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, по доверенности, от ответчика – ФИО3 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МУП «Сахарово», г.Тверь, к Управлению федерального казначейства по Тверской области, г.Тверь, заинтересованное лицо (должник) – ФГБОУ высшего образования «Тверская государственная сельскохозяйственная академия», г.Тверь о признании незаконным действия УФК по Тверской области по возврату без исполнения исполнительного листа,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное многоотраслевое жилищно-коммунальное предприятие «Сахарово», г.Тверь (далее – заявитель Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению федерального казначейства по Тверской области, г.Тверь (далее –ответчик) заинтересованное лицо (должник) – ФГБОУ высшего образования «Тверская государственная сельскохозяйственная академия», г.Тверь о признании незаконными действия по возврату без исполнения исполнительного листа ФС №012570417 от 07.09.2017 по делу А66-10519/2016, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал относительно заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен должным образом.

Судебное разбирательство проводится в отсутствие неявившихся лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от17 июля 2017 года по делу А66-10519/2016 с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверская государственная сельскохозяйственная академия», г.Тверь в пользу муниципального унитарного многоотраслевого жилищно - коммунального предприятия «Сахарово», г.Тверь взыскано 89 432,10 руб. задолженности, 16 799,48 руб. пени, а также 710,00 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

На основании названного решения вступившего в законную силу, Арбитражным судом Тверской области 07.09.2017 года выдан исполнительный лист серии ФС №012570417.

Предприятие обратилось с управление Федерального казначейства про тверской области с заявлением № 315-ИП/2017 от 11.09.2017 о принудительном исполнении судебного акта, которое поступило в Управление Федерального казначейства по Тверской области 12.09.2017 (л.д. 5).

К заявлению Предприятием приложены: исполнительный лист серии ФС №012570417 от 07.09.2017 по делу А6-10519/2016; копия решения Арбитражного суда Тверской области по делу А66-10519/2016 от 17.07.2017; копия определения Арбитражного суда Тверской области от 23.01.2017 г. по делу А66-2611/2014, подтверждающего полномочия конкурсного управляющего предприятия ФИО4; доверенность на представителя, подписавшего заявление.

Уведомлением о возврате исполнительного документа от 15.09.2017 №УВЛ-17-5700 Управление федерального казначейства по Тверской области вернуло исполнительный лист взыскателю без исполнения в соответствии с абз.2 п.3 ст.242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку к заявлению не приложена копия судебного акта о продлении срока конкурсного производства в отношении МУП «Сахарово», доверенность на представителя выдана с превышением срока действия полномочий конкурсного управляющего МУП «Сахарово» ФИО4

Конкурсный управляющий считает вышеуказанные действия по возврату исполнительного листа, УФК по Тверской области незаконными, нарушающими законные интересы взыскателя, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьей 16 АПК РФ установлена обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда, в том числе органами местного самоуправления, на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон № 83-ФЗ) предусмотрено, что лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления бюджетными учреждениями, находящимися за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации), открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений установлен в части 20 названной статьи.

Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (пункт 1 статьи 242.1 БК РФ).

Как следует из пункта 2 статьи 242.1 БК РФ, к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (абзац второй пункта 2 статьи 242.1 БК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Суд считает, что заявителем не нарушены требования п.2 ст.242.1 БК РФ, поскольку в данном случае в Управление Федерального казначейства по Тверской области им были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса российской Федерации.

В подтверждение полномочий на подписание заявления представителем ФИО2 представлена доверенность от 23.01.2017 года, выданная Предприятием в лице конкурсного управляющего ФИО4, сроком действия по 31.12.2017.

Полномочия конкурсного управляющего ФИО4 подтверждены определением Арбитражного суда Тверской области от 23.01.2017 по делу № А66-2611/2014.

По смыслу Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)», полномочия конкурсного управляющего прекращаются, путем замены его на иное лицо, либо исключением юридического лица из реестра юридических лиц, что на день подачи заявления не было осуществлено в отношении заявителя.

Как разъяснено в пункте 130 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в соответствии с п. 1 ст. 94 , п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10ю.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» действие доверенностей, выданных внешним и конкурным управляющим должника прекращается, когда такой управляющий освобожден (отстранен) от исполнения обязанностей.

То обстоятельство, что определением Арбитражного суда Тверской области от 05.06.2017 года по делу А66-2611/2014 конкурсное производство в отношении Предприятия продлено свидетельствует о продлении полномочий конкурсного управляющего, выдавшего доверенность, но не свидетельствует о недействительность доверенности, выданной им ранее.

Судом установлено, что заявление о принудительном исполнении судебного акта было подписано надлежащим лицом, о котором ответчику было известно, поскольку была представлена доверенность, подтверждены полномочия конкурного управляющего и отсутствовали сведения об отстранении конкурсного управляющего от обязанностей.

При таких обстоятельствах, Управление Федерального казначейства по Тверской области не имело оснований для возвращения без исполнения исполнительного листа.

В соответствие с ч. 4 ст. 201 АПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований и с целью восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Федерального казначейства по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять к исполнению заявление МУП «Сахарово» (ОГРН <***>, ИНН <***>) № 315-ИП/2017 от 11.09.2017 о принудительном исполнении судебного акта.

По правилам статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб. (п/п от 20.09.2017 № 258), подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления федерального казначейства по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) по возврату без исполнения МУП «Сахарово» (ОГРН <***>, ИНН <***>) исполнительного листа ФС № 012570417 от 07.09.2017 по делу № А66-10519/2016 .

Обязать Управление Федерального казначейства по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять к исполнению заявление МУП «Сахарово» (ОГРН <***>, ИНН <***>) № 315-ИП/2017 от 11.09.2017 о принудительном исполнении судебного акта.

Взыскать с ответчика в пользу заявителя 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Л.Ю. Голубева