Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А56-118408/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118408/2018
18 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калининой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (адрес: Россия 629008, г. Салехард, Ямало-Ненецкий АО, ул. Матросова 29, ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации - 18.11.2005);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Газпром переработка" (адрес: Россия 194044, <...>/901, ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации - 01.05.2007);

о взыскании 100 119 рублей 61 копейки

при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 06.11.2018 г.

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 09.01.2019 г.

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – истец, Департамент) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром переработка" (далее – ответчик, Общество) с требованием о взыскании с учетом уточнения 100 119 рублей 61 копейки задолженности по договорам водопользования № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03572/00 (Z49-029616) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03573/00 (Z49-029716) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03574/00 (Z49-029816) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03575/00 (Z49-029916) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03576/00 (Z49-030016) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03577/00 (Z49-030216) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03578/00 (Z49-030516) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03579/00 (Z49-030616) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03580/00 (Z49-030716) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03581/00 (Z49-030916) от 27.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03582/00 (Z49-031016) от 27.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03583/00 (Z49-031216) от 27.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03584/00 (Z49-031616) от 27.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03585/00 (Z49-031716) от 27.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03586/00 (Z49-031816) от 27.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03587/00 (Z49-031916) от 27.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03588/00 (Z49-032016) от 27.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03589/00 (Z49-032116) от 27.01.2016 за 1 квартал 2018 г.

Ответчик иск не признал по изложенным в отзыве основаниям.

Истец представил в материалы дела возражения на отзыв ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом и Обществом были заключены договоры водопользования от 27.01.2016 № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03572/00 (Z49-029616) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03573/00 (Z49-029716) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03574/00 (Z49-029816) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03575/00 (Z49-029916) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03576/00 (Z49-030016) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03577/00 (Z49-030216) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03578/00 (Z49-030516) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03579/00 (Z49-030616) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03580/00 (Z49-030716) от 26.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03581/00 (Z49-030916) от 27.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03582/00 (Z49-031016) от 27.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03583/00 (Z49-031216) от 27.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03584/00 (Z49-031616) от 27.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03585/00 (Z49-031716) от 27.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03586/00 (Z49-031816) от 27.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03587/00 (Z49-031916) от 27.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03588/00 (Z49-032016) от 27.01.2016, № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2016-03589/00 (Z49-032116) от 27.01.2016, по условиям которых Департамент, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование реку Пурпа, реку Еваяха, реку Вынгапур, реку Нгарка-Табъяха, реку Солятьяха, реку Пякупур, реку Апакапур, реку Вынгаяха, реку Малый Ямсовей, реку Тыдэотта, реку Мареловаяха, реку Ягенетта, реку Большой Ямсовей, реку Табъяха, реку Нигибнебяяха, реку Хадуттэ, (бассейн реки Пур), реку Пур (бассейн Тазовской губы) для использования акватории водного объекта с целью эксплуатации подводных переходов линейного объекта: «Магистральный конденсатопровод «Уренгой-Сургут»

Согласно п. 29 договоров водопользования, дата окончания действия договоров водопользования – 31.12.2035 г.

Пунктом 9 договора определен размер платы за пользование водным объектом.

Согласно пункту 10 договора платежным периодом признается квартал.

В соответствии с п. 12 договоров плата за пользование водным объектом вносится каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.

15.02.2018 г. в государственном водном реестре зарегистрировано соглашение о расторжении указанного договора.

23.03.2018 г. Обществом была произведена оплата по договорам за 1 квартал 2018 г. в общей сумме 11 124 рубля 39 копеек

Ответчик уплатил плату за пользование водным объектом за 1 квартал 2018 года в размере, согласованном в пункте 9 договоров.

01.01.2018 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 N 1690 "О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (далее - Постановление N 1690).

В силу вступивших в законную силу изменений с 01.01.2018 ставок платы за пользование водным объектом, размер платы за пользование водным объектом по договорам за 1 квартал 2018 года составил 111 244 рубля.

27.03.2018 Департаментом в адрес Общества направлено уведомление N 2701-17/6913 о внесении платы за пользование водным объектом (его частью) в 1 квартале 2018 года с учетом увеличения ставок платы в соответствии с Постановлением N 1690, в размере 111 244 рублей.

Истец, ссылаясь на наличие задолженности по оплате пользования водным объектом за I квартал 2018 года в сумме 100 119 рублей 61 копейки, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 14 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) одним из принципов действия российского водного законодательства является платность использования водных объектов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 ВК РФ договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Согласно статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как полагает истец, Общество не в полном объеме выполнены обязательства по договорам, поскольку размер ставки платы за пользование водными объектами был изменен в соответствии с Постановлением N 1690 и составил за 1 квартал 2018 111 244 рубля.

При этом, ответчик считает, что задолженности у него не имеется, поскольку он погасил задолженность за использование соответствующего объекта за 1 квартал 2018 в размере, определенном в пункте 9 договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 3 статьи 20 ВК РФ ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, плата за пользование водными объектами, находящимися в государственной или муниципальной собственности, является нормативно регулируемой, устанавливается уполномоченными государственными органами.

Вместе с тем, согласно статье 51.2 ВК РФ, использование водных объектов для целей эксплуатации мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации без предоставления водных объектов в пользование.

Указанная норма права вступила в законную силу с 06.08.2017 и именно ссылаясь на нее, стороны расторгли договоры водопользования.

Следовательно, ссылка Департамента на статью 20 ВК РФ как на правовое основание взимания платы за водопользование является неправомерной.

Ставки платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей, измененные постановлением Правительства РФ N 1690 от 01.01.2018, не могут быть распространены на случаи использование водных объектов для целей эксплуатации мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, поскольку указанное использование акватории водных объектов в силу прямого указания статьи 51.2 Водного кодекса РФ производится без предоставление водных объектов в пользование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 764 утверждены Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (далее - Правила N 764).

Согласно пункту 7 вышеуказанных Правил в соответствии с условиями договора водопользования при уменьшении объема забор (изъятия) водных ресурсов или их частей плательщики производят перерасчет размера платы.

Перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.

В соответствии с пунктом 1 Правил N 764, данные Правила устанавливают порядок расчета и взимания платы за пользование поверхностными водными объектами или их частями, находящимися в федеральной собственности, предоставляемыми на основании договоров водопользования, в том числе, для:

а) осуществления забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей;

б) использования водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии;

в) использования акватории водных объектов или их частей, в том числе для рекреационных целей.

Согласно пункту 5 Правил N 764 платежная база устанавливается в договоре водопользования по каждому виду пользования водными объектами и определяется отдельно в отношении каждого водного объекта или его части.

В силу пункта 6 Правил N 764 платежной базой является:

а) для плательщиков, осуществляющих забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов или их частей, - объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам, за платежный период;

б) для плательщиков, использующих водные объекты или их части без забора (изъятия) водных ресурсов для целей гидроэнергетики, количество производимой электроэнергии за платежный период;

в) для плательщиков, использующих акватории водных объектов или их частей, - площадь предоставленной акватории водного объекта или его части.

Пунктом 7 Правил N 764 предусмотрена возможность перерасчета указанной платы, если в соответствии с условиями договора водопользования происходит уменьшение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей, уменьшение (увеличение) количества произведенной электроэнергии по сравнению со значениями, установленными договором водопользования.

При этом перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.

При перерасчете размера платы фактическая платежная база рассчитывается как: фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта или его части, определяемый на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды.

В случае отсутствия водоизмерительных приборов объем забранной воды определяется исходя из времени работы и производительности технических средств.

В случае невозможности определения объема забранной воды исходя из времени работы и производительности технических средств объем забранной воды определяется исходя из норм водопотребления или с помощью других методов на условиях и в порядке, которые установлены в договоре водопользования; фактическое количество произведенной электроэнергии, определяемое на основании данных контрольно-измерительной аппаратуры или с помощью других методов на условиях и в порядке, которые установлены в договоре водопользования (пункт 8 Правил N 764).

Правила N 764 также не предусматривают возможности пересчета платы за пользование водным объектом при использовании акватории водных объектов или их частей.

На момент направления уведомления договорных отношений по водопользованию для целей эксплуатации линейных объектов между сторонами не существовало.

Согласно статьи 20 ВК РФ взимание платы за пользование водными объектами предусмотрено только в тех случаях, когда водопользование осуществляется на основании договора о водопользовании.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что ответчик произвел оплату за 1 квартал 2018 года в размере и в сроки, установленными условиями договора, а также принимая во внимание изменение с 06.08.2017 водного законодательства РФ, устанавливающей право использования акватории водных объектов для размещения линейных объектов без предоставления водных объектов в пользование и, как следствие, без взимания платы за такое пользование, у ответчика отсутствует обязанность доплатить Департаменту плату за пользование водным объектом после расторжения договора водопользования.

В период действия договоров Департамент не направлял информационное уведомление об изменении платы в адрес ответчика и не заключал с ним дополнительное соглашение об изменении размера платы за пользование водным объектом.

При этом, пунктом 11 договоров предусмотрено, что изменения в установленном порядке ставок платы за пользование водным объектом размер платы за пользование водным объектом может изменяться уполномоченным органом не чаще 1 раза за платежный период с предварительным уведомлением об этом водопользователя в 10-дневный срок.

Согласно пункту 14 договоров изменение размера платы за пользование водным объектом оформляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения.

Таким образом, истец не использовал свое право на заключение с ответчиком дополнительного соглашения об изменении платы за пользование водным объектом по договору.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2018 г. N 08АП-12396/2018 по делу №А75-10704/2018.

Ввиду вышеизложенного требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статями 8, 307, 309, 310, 314 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в законе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные сроки. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Калинина Л.М.