Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А60-53821/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-53821/2022
25 ноября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-53821/2022 по заявлению 140 Отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному предприятию "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя Н.Б. Колибаба, представитель по доверенности от 17.05.2022 № 1,

от заинтересованного лица представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.


Заявлений и ходатайств не поступило.

140 Отдел государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Федеральному казенному предприятию "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо письменный отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

140 отделом ГАСН в ходе документарной проверки, проведенной в период с 02.09.2022 по 15.09.2022 на основании Решения начальника 140 отдела ГАСН от 10.08.2022 № 52 при осуществлении государственного строительного надзора в порядке, предусмотренном статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 69.1 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утв. указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Порядком организации и осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации, объектов обороны и безопасности войск национальной гвардии Российской Федерации, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.01.2022 № 6, при строительстве объекта капитального строительства: «Реконструкция системы теплоснабжения в/ч 41013, Челябинская обл. г.Трехгорный-1» по адресу: Челябинская область, г. Трехгорный.

В ходе проверки выявлено, что техническим заказчиком – федеральным казенным предприятием «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» не выполнено в установленный срок законное предписание от 03.09.2021 № 119.

По предписанию № 119 срок исполнения установлен до 08.11.2021. По ходатайству заинтересованного лица № ФКП/ЦВО/7/9656 от 29.10.2021 срок исполнения продлен до 01.04.2022. По ходатайству заинтересованного лица № ФКП/ЦВО/7/2133 от 21.03.2022 срок исполнения продлен до 01.09.2022. В удовлетворении ходатайства № ФКП/ЦВО/7/6638 от 25.08.2022 ФКП УЗКС Министерства обороны РФ отказано.

В частности, не устранены нарушения, указанные в предписании № 119 от 03.09.2021, срок исполнения которого установлен до 01.09.2022:

1. Не выполнены работы по устройству площадки хранения соли для котельной, с ограждением высотой 1,5 м.

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 2 абзац 11 Раздел 3 Архитектурные решения. Альбом 013-2-АР;

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком…

2. В здании котельной выполнены два выхода - двери высотой в свету 2 м, шириной 0,8 м и двухстворчатая шириной 1,4 м. (согласно проектной документации двухстворчатая дверь должна быть высотой в свету 2 м, шириной 1,9 м).

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 2 абзац 15 Раздел 3 Архитектурные решения. Альбом 013-2-АР.

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком.

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 6 Раздел 3 Архитектурные решения. Альбом 013-2-АР

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства…;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком…

4. Площадь легкосбрасываемых конструкций здания котельной (оконные блоки в переплете из ПВХ профиля с одинарным остеклением, толщиной 0,4 см) составляет 27,9 кв. м. (согласно проектной документации для котельного зала, в качестве легкосбрасываемых конструкций, приняты оконные блоки в алюминиевом переплете с одинарным остеклением. Площадь легкосбрасываемых конструкций должна составлять 38 кв. м.)

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 8 Раздел 10 Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства. Часть 2. Альбом 013-2-ОБЭ.

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства…;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком…

5. Не выполнено заземляющее устройство (стойка из стальной оцинкованной трубы 50х3,5) для заземления автоцистерны в близи площадки слива-налива дизельного топлива.

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 9 Раздел 10 Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства. Часть 2. Альбом 013-2-ОБЭ;

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком…

6. В здании котельной не выполнено устройство системы аварийного освещения.

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 9 Раздел 10 Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства. Часть 2. Альбом 013-2-ОБЭ;

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства…;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком.

7. В помещениях котельной (санузел, операторская) не выполнено устройство систем вытяжной и приточной вентиляции.

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 10 Раздел 10 Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства. Часть 2 Альбом 013-2-ОБЭ.

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства…;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком…

8. По несущим стальным конструкциям здания котельной выполнено огнезащитное покрытие «Sterufire ST» (при расчетной толщине 0,25-0,65 мм) (согласно проектной документации по несущим стальным конструкциям здания котельной предусмотреть огнезащитное покрытие «УНИПОЛ ОП» - 2 слоя (общая толщина 1,55-2,3 мм)).

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 8 Альбом 426-ПР-02.20 КР-ТЧ.

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства…;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком…

9. В котельной выполнен монтаж 2-х отопительных агрегатов VOLCANO VR2 (согласно проектной документации в здании котельной устанавливается 4 отопительных агрегата VOLCANO VR2).

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 9 и10 Раздел 5 Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решения. Часть 4. Альбом 013-2-ИОС5.4 (013-2-ИОС5.4 ГЧ);

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства…;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком…

10. С целью обеспечения приточной вентиляции в здании котельной в наружной стене выполнено устройство 4-х регулируемых жалюзийных решеток размером 1200х800 мм (согласно проектной документации для обеспечения приточной вентиляции в здании котельной устанавливается 4 жалюзийные решетки размером 1200х1000 мм).

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 9 и10 Раздел 5 Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решения. Часть 4. Альбом 013-2-ИОС5.4 (013-2-ИОС5.4 ГЧ).

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства…;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком…

11. Фактическая трассировка сети наружного газопровода не соответствует проектному решению.

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 5 Раздел 5 Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решения. Часть 6. Альбом 013-2-ИОС5.6 (013-2-ИОС5.6 ГЧ).

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства…;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком…

12. На вводе трубопровода дизельного топлива в котельную не установлено изолирующее фланцевое соединение для защиты трубопровода от блуждающих токов.

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 9 абзац 4 Раздел 5 Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Часть 6 Система газоснабжения. Альбом 013-2-ИОС5.6;

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства…;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком…

13. Не реализованы мероприятия по выдаче сигнала «Пожар» в систему АУПС предприятия (в/ч 41013).

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 23 Автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) Раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Альбом 013-2-ПБ; Лист 10 пункт 11 Раздел 5 Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Часть 6 Система газоснабжения. Альбом 013-2-ИОС5.6;

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства…;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком…

14. Не реализованы мероприятия по устройству системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 24 Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (СОУЭ) Раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Альбом 013-2-ПБ;

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства…;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком…

15. В помещении операторской котельной не установлен шкаф управления пожарной сигнализацией в котором должно быть установлено оборудование обеспечивающее управление системами АУПС и СОУЭ.

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 21 Автоматическая пожарная сигнализация Раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Альбом 013-2-ПБ; Лист 35 Раздел 12 Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами. Часть 1. Альбом 013-2-ГОЧС;

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства…;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком.

16. Не выполнены работы по автоматизации передачи сигнала пожарной сигнализации из необслуживаемой ДЭС в систему диспетчеризации котельной.

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 21 Автоматическая пожарная сигнализация Раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Альбом 013-2-ПБ;

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства…;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком…

17. Здание котельной не оборудовано охранной сигнализацией.

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 43 Раздел 12 Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами. Часть 1. Альбом 013-2-ГОЧС;

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком…

18. Резервуары расходного склада дизельного топлива установлены в каре на 3 опоры каждый (согласно рабочей документации каждый резервуар склада дизельного топлива, объемом 100 куб.м. каждый, устанавливается в каре на 4 опоры).

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Лист 3 Альбом 013-2-40-ТПН (013-2-ТПН);

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства…;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком…

19. Общие (№ 5 и № 6) и специальные журналы (журналы сварочных работ) работ не зарегистрированы в органах государственного строительного надзора.

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Пункт 4 РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»; пункт 4 части 5 статьи 52 Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства…;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком.

20. 50 % актов освидетельствования скрытых работ не подписаны представителями технического заказчика и представителями лица, осуществляющего строительство.

Не обеспечен строительный контроль за выполнением работ в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, чем нарушены требования:

- Пункты 4.6, 4.7, 9.5 СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства».

- части 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится в процессе строительства…;

- части 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ Градостроительный кодекс: строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком.

По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 29.09.2022 № 140-30-2022 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении Федерального казенного предприятия "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.8 указанной статьи).

Согласно п.14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в силу ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения предприятием вышеуказанного предписания в установленный срок подтверждается материалами дела, что свидетельствует о наличии в действиях предприятия объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В установленном порядке предписание не оспорено, недействительным не признано.

В ч.1 ст.1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия заинтересованным лицом всех необходимых мер для соблюдения установленных требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства в установленные сроки.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что вина заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждена соответствующими доказательствами.

Таким образом, по мнению суда, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено. Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (п. 18.1 введен Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 N 60).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в угрозе жизнью и здоровью.

С учетом изложенного, суд считает возможным привлечь Федеральное казенное предприятие "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Федеральное казенное предприятие "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 119019, <...>, дата государственной регистрации: 03.04.2008) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (ФКУ «УФО МО РФ по Центральному военному округу»

ИНН <***>, КПП 668501001

лицевой счет 04621А57300

банковский счет (ЕКС) 40102810645370000054

казначейский счет 03100643000000016200

ОКТМО 65701000

ОКАТО 65401000000

ОКПО 07787960

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК ТОФК 016577551

КБК 187 1 16 01191 01 0005 140

Назначение платежа: административный штраф за правонарушение в строительстве по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья Е.В. Бушуева