Решение от 4 сентября 2024 г. по делу № А70-15118/2024

Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А70-15118/2024


Резолютивная часть решения объявлена  05 сентября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме  05 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                  Черноусовой О.Ю.

судей                                                                  Шабановой Г.А.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полукаровой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А70-10208/2021 Арбитражного суда Тюменской области по иску общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (625023, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>; 625002, <...>) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (625000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств.

Заинтересованные лица: Министерство финансов Российской Федерации(109097, <...>, ОГРН <***>,ИНН <***>) в лице Управления Федерального казначейства по Тюменскойобласти (625000, <...>, ОГРН <***>,ИНН <***>), федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (625000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральная служба исполнения наказания (119049, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» – ФИО2 по доверенности от 26.02.2024;

от Министерства финансов Российской Федерации – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022;

от Управления Федерального казначейства по Тюменской области – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о присуждении компенсации в размере 10 000 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А70-10208/2021 Арбитражного суда Тюменской области.

На основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или правана исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), статьи 222.8 АПК РФ к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Российской Федерации (далее – Минфин России) в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области (далее – управление казначейства), Федеральная служба исполнения наказания (далее – ФСИН России), федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (далее – учреждение, должник).

В отзыве на заявление Минфин России, управление казначейства просили отказать в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на принятие предусмотренных бюджетным законодательством мер в целях исполнения судебного акта и отсутствие для общества негативных последствий.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленное требование, представитель Минфина России и УФК по Тюменской области возражал против его удовлетворения.

Учреждение, ФСИН России, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в силу частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления без участия их представителей.

Выслушав представителей общества, Минфина России и управления казначейства, исследовав материалы дела, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа находит заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и полного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Законом о компенсации установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии со статьей 1 Закона о компенсации заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление № 11), при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) или Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с БК РФ средства участников казначейского сопровождения, установлен трехмесячный срок, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4,   пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации в соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации и частью 3 статьи 222.1 АПК РФ может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Как следует из материалов дела № А70-10208/2021, вступившим в законную силу решением от 21.09.2021 Арбитражного суда Тюменской области с учреждения в пользу общества взыскана сумма основного долга в размере 164 067,53 руб., пени в размере 14 492,46 руб., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в соответствующие периоды за каждый календарный день просрочки, начиная с 09.09.2021 по день фактической оплаты долга, а также судебные расходы в размере 6 080 руб.

В целях исполнения данного решения суда обществу 29.12.2021 выдан исполнительный лист серии ФС № 037992093 (далее – исполнительный лист).

Судом округа установлено, что исполнительный лист и копия вышеназванного решения суда 18.01.2022 поступили на исполнение в управление казначейства; данным органом были совершены действия, предусмотренные статьей 242.3 БК РФ (19.01.2022 управление казначейства направило должнику уведомление о поступлении исполнительного документа; должник 24.01.2022 запросил у вышестоящей организации лимиты для погашения задолженности, 31.01.2022 представил в управление казначейства информацию об источнике образования задолженности по исполнительному листу, 07.04.2022 вновь запросил у вышестоящей организации лимиты для погашения задолженности и 08.04.2022 представил в управление казначейства информацию об источнике образования задолженности по исполнительному листу; с 19.04.2022 управление казначейства приостановило осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника и направило в адрес общества уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа; в сентябре 2022 года исполнительный лист был исполнен частично в размере 184 639,99 руб.); на момент обращения общества с настоящим заявлением о присуждении компенсации (09.07.2024) исполнительный лист не исполнен в части пеней, по расчетам общества задолженность по пеням за период с 09.09.2021 по 31.03.2022 составляет 24 969,82 руб.

Доказательств совершения действий, достаточных для своевременного и полного исполнения учреждением вступившего в законную силу судебного акта, суду не представлено. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств (пункт 48 Постановления № 11).

При таких обстоятельствах, учитывая, что общая продолжительность неисполнения судебного акта к моменту рассмотрения настоящего спора составила 2 года 4 месяца, нарушение срока его исполнения вызвано причинами, не зависящими от общества, суд округа полагает нарушенным право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно пункту 40 Постановления № 11 установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

Статьей 2 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме (часть 1).  Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2).

Принимая во внимание продолжительность неисполнения судебного акта, поведение заявителя, должника и управления казначейства, отсутствие доказательств наступления для общества негативных последствий, исходя из принципов разумности и справедливости, суд округа считает, что требуемая заявителем сумма 10 000 руб. является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 1 000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в пользу общества подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Минфином России (часть 3 статьи 4, части 2 статьи 5 Закона о компенсации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» удовлетворить частично.

Присудить обществу с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1 000 (одной тысячи) руб., а также судебные расходы в размере 6 000 (шести тысяч) руб., перечислив их на его лицевой счет по следующим реквизитам: ИНН получателя: <***>, расчетный счет <***>, открытый в АО Банк ГПБ, корреспондентский счет 30101810200000000823, БИК 044525823.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий                                                       О.Ю. Черноусова


Судьи                                                                                    Г.А. Шабанова


ФИО1