Решение от 26 января 2023 г. по делу № А54-5414/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5414/2022
г. Рязань
26 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Колбасовой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Рязанской области по адресу: <...> дело по иску администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (390511 <...>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (390000, <...>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ОГРН 1027700485757) в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (390044, г. Рязань), садоводческое некоммерческое товарищество "Высокое" (390505, Рязанская область, Рязанский район, д. Демкино, территория СНТ "Высокое")

о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 62:15:0010715:50, площадью 1000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Рязанская область, Рязанский район, д. Демкино, СТ "Высокое",

об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 62:15:0010715:50, площадью 1000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Рязанская область, Рязанский район, д. Демкино, СТ "Высокое",





при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2023;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;



установил:

администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 62:15:0010715:50, площадью 1000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Рязанская область, Рязанский район, д. Демкино, СТ "Высокое".

Определением суда от 15.07.2022 заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 29.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ОГРН 1027700485757; 107078, <...>) в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (390044, <...>).

07.11.2022 в материалы дела в электронном виде от истца поступило заявление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении исковых требований, согласно которому просит суд:

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 62:15:0010715:50, площадью 1000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Рязанская область, Рязанский район, д. Демкино, СТ "Высокое",

- исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 62:15:0010715:50, площадью 1000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Рязанская область, Рязанский район, д. Демкино, СТ "Высокое".

Указанное уточнение исковых требований судом принято.

Определением суда от 08.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено садоводческое некоммерческое товарищество "Высокое" (390505, г. Рязанская область, Рязанский район, д. Демкино, территория СНТ "Высокое")

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика, третьих лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В отзыве на исковое заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области пояснило, что у регистратора отсутствуют законные основания для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 62:15:0010715:50, площадью 1000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Рязанская область, Рязанский район, д. Демкино, СТ "Высокое".

В период с 27.01.2009 по 18.07.2017 указанный земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 30.06.2022 № КУВИ-001/2022-107053767 (л.д. 34-35).

На основании заявления ФИО3 об отказе от права собственности на земельный участок ее право собственности на земельный участок было прекращено.

С целью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 62:15:0010715:50 истец обратился к ООО "Авалон Риэлт".

Согласно заключению кадастрового инженера, выполненному в рамках муниципального контракта от 26.07.2021 № 57, по уточняемому земельному участку с кадастровым номером 62:15:0010715:50 отсутствуют правоустанавливающие документы. В связи с отсутствием каких-либо документально подтвержденных сведений о границах земельного участка, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, д. Демкино, СТ "Высокое» уточнение границ данного участка не представляется возможным.

Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:15:0010715:50.

По результатам проведения правовой экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) 10.03.2022 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на основании п.7 ч.1 ст.26 Закона о регистрации: содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

10.06.2022 в связи с истечением срока приостановления в соответствии со ст.27 Закона о регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области было принято решение об отказе в снятии с кадастрового учета и государственной регистрации права спорного земельного участка.

Указывая на то, что наличие сведений о земельном участке с кадастровым номером 62:15:0010715:50 в государственном кадастре недвижимости нарушает права и законные интересы истца, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд руководствовался следующим.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

В силу части 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона N 221-ФЗ, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером 62:15:0010715:50, площадью 1000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Рязанская область, Рязанский район, д. Демкино, СТ "Высокое".

Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН и имеют статус "актуальные, ранее учтенные".

Закон N 218-ФЗ указывает на возможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он: в силу пункта 33 части 1 статьи 26 является преобразуемым и подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона, образуется из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41), ранее учтен в установленном законодательством порядке до 1 марта 2008 при отсутствии в реестре сведений о правообладателях таких земельных участков (пункт 3 статьи 70), имеет статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Таким образом, нахождение спорного земельного участка с кадастровым номером 62:15:0010715:50 на государственном кадастровом учете и наличие волеизъявление органа местного самоуправления на исключение сведений об этом участке из ЕГРН не является само по себе основанием для снятия его с государственного кадастрового учета. Иных предусмотренных законом оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета не имеется и администрацией не приведено.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом. Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823.

Как следует из материалов дела, процедура преобразования спорного земельного участка не осуществлялась.

Верховный Суд Российской Федерации в названном определении также указал, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

При этом истец акты или действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области не оспаривает.

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Из заявления администрации следует, что у истца отсутствуют какие-либо документально подтвержденные сведения о границах земельного участка, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, д. Демкино, СТ "Высокое", уточнение границ земельного участка не представляется возможным.

Суд отмечает, что администрация, как орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе преобразовать (разделить, выделить) спорный земельный участок, либо внести изменения в сведения ЕГРН в части установления его границ.

В свою очередь, приведенные истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет ранее учтенном земельном участке, поскольку процедура его преобразования не осуществлялась.

Требование администрации о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка, который фактически не прекращает своего существования, не преобразован, противоречит принципам осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации заявителем прав собственника на преобразование земельного участка в установленном действующим законодательством порядке, истцом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца. Однако в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья Е.В. Колбасова